Решение от 24 апреля 2013 года №2-174/2013

    Дело № 2-174/2013
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ     пос. Вурнары
 
               Чувашской Республики
 
    Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Волковой Е.В.,
 
    при секретаре Ермошкиной Л.П.,
 
    с участием:
 
    истца Аврамовой И.С.,
 
    представителя истца Кольцова В.И.,
 
    представителя ответчика ФИО4, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аврамовой И.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (далее УПФ РФ в Вурнарском районе) № от ДД.ММ.ГГГГ Аврамовой И.С. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего медицинского стажа работы. Специальный стаж установлен в <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев 12 дней.
 
    В специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не были включены ряд периодов, в том числе периоды:
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по приему вызовов в отделении скорой медицинской помощи Вурнарской ЦРБ Вурнарского ТМО;
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи МУЗ «<данные изъяты>»;
 
    - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи БУ Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
 
    Аврамова И.С. обратилась в суд с иском о признании решения УПФ РФ в Вурнарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж вышеуказанных периодов и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование требований Аврамова И.С. ссылается на то, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, занимая вышеуказанные должности, осуществляет лечебную деятельность в сельской местности, на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии с учетом указанных периодов имеет необходимый 25-летний стаж работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы на основании ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан и ст. 187 ТК РФ.
 
    В судебном заседании Аврамова И.С. и ее представитель Кольцов В.И. поддержали данные исковые требования.
 
    Представитель ответчика ФИО4 иск не признала, суду пояснила, что решение от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении пенсии истцу является законным и обоснованным, поскольку к моменту обращения за назначением пенсии у истца отсутствовал необходимый 25-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж указанных истцом периодов работы, а также нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
 
    Как видно из трудовой книжки, истец Аврамова И.С. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры травматологического отделения Вурнарской ЦРБ ЧАССР; ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой по приему вызовов в отделение скорой помощи; ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером в отделение скорой медицинской помощи, где работает по настоящее время (т. 1 л.д. 15-16).
 
    Из справки, уточняющей периоды работы, выданной ДД.ММ.ГГГГ за №, следует, что Аврамова И.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры травматологического отделения Вурнарской центральной районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры по приему вызовов в отделении скорой медицинской помощи Вурнарской центральной районной больницы Вурнарского территориального медицинского объединения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры по приему вызовов в отделении скорой медицинской помощи МУЗ «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи МУЗ «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи МБУЗ «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи БУ «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
 
    Из вышеуказанной справки также видно, что Аврамова И.С. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (пенсионное дело).
 
    В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 2 ст. 27 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).
 
    До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанного выше Списка, вопросы назначений досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми во исполнение указанного ЗаконаСписком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Правила 1999 года), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.
 
    Таким образом, при решении вопроса о включении спорных периодов в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат применению Списки 1991, 1999 и 2002 годов.
 
    Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Абрамова И.С. занимала должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи МУЗ «Вурнарская ЦРБ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи БУ Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.05.2006 г. N 435 установлено тождество наименования должностей "фельдшер скорой помощи" наименованию должности «фельдшер».
 
    Наименование должности «фельдшер» и учреждение «станция скорой медицинской помощи» предусмотрены Списком 2002 года.
 
    Согласно представленным суду должностным инструкциям, утвержденным главным врачом МУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и БУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, основной обязанностью фельдшера отделения скорой медицинской помощи является оказание медицинской помощи больным и пострадавшим.
 
    В судебном заседании истец Аврамова И.С. пояснила, что ее обязанности в данной должности отличаются от обязанностей медицинской сестры по приемы вызовов отделения скорой медицинской помощи.
 
    Учитывая приведенные нормы, суд считает незаконным решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов работы истца в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи.
 
    Из материалов дела видно, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Аврамова И.С. занимала должность медицинской сестры по приему вызовов в отделении скорой медицинской помощи.
 
    Однако, ни действующим в настоящее время Списком 2002 года, ни действовавшими ранее Списками 1991 и 1999 годов не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии периодов трудовой деятельности в должности «медицинская сестра по приему вызовов», указанная должность в Списках не поименована.
 
    В связи с изложенным ответчиком, являющимся правоприменительным органом и не имеющим полномочий расширительным образом толковать списки должностей и учреждений, сформулированные исчерпывающим образом, правомерно исключены из специального стажа периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по приему вызовов в отделении скорой медицинской помощи.
 
    Аврамовой И.С. в подтверждение своих доводов об осуществлении лечебной деятельности в данные периоды представлена суду должностная инструкция фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов (т. 1 л.д. 33-35).
 
    Согласно указанной должностной инструкции медицинская сестра по приему передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи обязан оказывать медицинскую помощь пациентам, обратившимся в службу «03», в случае необходимости (п. 2.4). Основной обязанностью фельдшера (медицинской сестры) по приему передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи является осуществление приема вызовов от населения и своевременная передача их выездным бригадам, оперативное руководство выездными бригадами (п.п. 2.1, 2.2, 2.3).
 
    Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 года N 100 утверждены штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, которыми предусмотрена должность фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. Данным приказом также утверждены положения по данной должности.
 
    В соответствии с этими положениями основной обязанностью медицинской сестры по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи является осуществление приема вызовов от населения и передача их выездной бригаде, осуществление оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональными принципом обслуживания; контролирование оперативности работы выездных бригад.
 
    То есть основная деятельность истца в спорный период не была связана с оказанием медицинской помощи и лечебной деятельностью.
 
    Аврамова И.С. в судебном заседании пояснила, что, кроме приема вызовов от населения и передаче их выездной бригаде, иногда в связи с отсутствием фельдшеров выездных бригад сама выезжала по вызовам к пациентам для оказания им медицинской помощи, также в течения рабочего дня в среднем оказывала скорую медицинскую помощь 5-6 пациентам, обратившимся в отделение скорой помощи, получала медикаменты для оказания им медицинской помощи.
 
    Данное обстоятельство подтвердили в судебном заседании и свидетели ФИО9, ФИО8
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом должны учитываться характер труда, функциональные обязанности работника.
 
    Из копии журналов приема амбулаторных больных отделения скорой медицинской помощи усматриваются записи, свидетельствующие об оказании истцом в оспариваемые периоды медицинской помощи пациентам во время исполнения должностных обязанностей медицинской сестры по приему вызовов (т. 1 л.д. 148-250).
 
    Также из журналов вызовов ОСМП видно, что Аврамова И.С. для оказания медицинской помощи выезжала к лицам, нуждающимся в этой помощи (т. 1 л.д. 82-147).
 
    Вместе с тем, из указанных журналов не усматривается, что Аврамова И.С. данные работы выполняла постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации № 310-О-О от 19 марта 2009 года, позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях судебной коллегии по гражданским делам № 45-В10-24 от 14 января 2011 года, № 42-В11-2 от 23 декабря 2011 года, включение периодов работы в должности фельдшера (медицинской сестры) по приему вызовов отделений скорой медицинской помощи в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не допускается.
 
    Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно п.п. «ж» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности засчитывалось также время обучения на курсах повышении квалификации по специальности.
 
    Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года, а так же Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года, запрета по включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации не содержат.
 
    Кроме того, согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан период повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности.
 
    Согласно ст. 187 ТК Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Учитывая изложенное, требования истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
 
    Поскольку спорные периоды работы Аврамовой И.С. в должности медицинской сестры по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи не подлежат включению в специальный трудовой стаж, не подлежат включению в него и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Как видно из расписки - уведомления, истцом в Управление Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии представлены заявление и документы, необходимые для назначения пенсии, ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Учитывая, что льготный стаж работы истца на момент обращения к ответчику и в настоящее время составляет менее 25 лет, истцу в назначении досрочной трудовой пенсии следует отказать.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате помощи представителя в разумных пределах.
 
    Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика <данные изъяты> рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя. В деле имеется квитанция об уплате представителю указанной суммы.
 
    С учетом требований разумности и объема фактически потраченного времени представителя суд считает необходимым взыскать с ответчика <данные изъяты> рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Аврамовой И.С. удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж работы Аврамовой И.С., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи МУЗ «<данные изъяты>»; периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи БУ Чувашской Республики «Вурнарская ЦРБ» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии включить в стаж работы Аврамовой И.С., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи МУЗ «<данные изъяты>»; периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи БУ Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии в пользу Аврамовой И.С. <данные изъяты> (две тысячи) рублей в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя и 200 (двести) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы через Вурнарский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья         Е.В.Волкова