Решение от 27 февраля 2013 года №2-174/13

 
Дело № 2-174/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    27 февраля 2013 года г. Череповец
 
 
    Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:
 
    судьи Слягиной И. Б.,
 
    при секретаре Мишенёвой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белкиной Г.С. и Белкина А.С. к Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
у с т а н о в и л:
 
    Белкина Г.С., Белкин А.С. обратились в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указали, что ХХ ХХХ ХХХХ года Белкиной Г.С. на основании ордера КЭЧ Вологодского района № ХХХ на состав семьи из двух человек (Белкиной Г.С. и Белкину А.С.) было выделено жилое помещение - двухкомнатная квартира №ХХ в доме № ХХХ в п. Ш. Череповецкого района. Впоследствии дому был присвоен порядковый номер Х. Они зарегистрированы по месту жительства в данном жилом помещении и проживают в нем. Дом находился в оперативном управлении ФГУ «Вологодская квартирно-эксплуатационная часть района». Приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 года № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» ФГУ «Вологодская квартирно-эксплуатационная часть района» реорганизовано путем присоединения к Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Как разъяснили бывшие сотрудники ФГУ «Вологодская квартирно-эксплуатационная часть района», ФГУ как таковое уже не существует, обращаться следует в ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которое является правопреемником. Аналогичная информация о том, что Вологодскую область обслуживает ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», представлена на официальном источнике ФГУ в сети интернет. Они обратились с заявлениями о приватизации занимаемого ими помещения в администрацию Череповецкого района, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения». Согласно ответу администрации Череповецкого муниципального района от ХХ.ХХ.ХХХХ г. №ХХХ оснований для передачи им в собственность жилого помещения нет, поскольку квартира не находится в муниципальной собственности Череповецкого района. Согласно ответу комитета имущественных отношений от ХХ.ХХ.ХХХХ года дом №Х в п. Ш. входит в перечень объектов недвижимого имущества Министерства обороны Российской Федерации, расположенного на территории Череповецкого муниципального района и подлежащего передаче в муниципальную собственность, которая состоится не ранее, чем в 2013 году. Согласно почтовому уведомлению, заявление о приватизации было вручено ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» 4 декабря 2012г. От ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ответа на заявление в установленный законом срок не поступило. Ответом ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации разъяснено, что ФГКУ не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан, содержится ссылка на необходимость обращения в суд. В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках. Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 г. № 1470-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р» п. Ш. Череповецкого района исключен из списка закрытых военных городков и подлежит передаче в муниципальную собственность. До настоящего времени дом муниципалитету не передан, сроки приватизации ограничены, в связи с чем истцы не могут реализовать свое право на приватизацию. Просили признать за ними в порядке приватизации право собственности по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру № ХХв доме №Х в п. Ш. Череповецкого района Вологодской области, назначение – жилое, общей площадью 46,8 кв.м., расположенную на четвертом этаже, кадастровый номер ХХХ, инвентарный номер ХХХ.
 
    Определением суда от ХХ ХХХ ХХХХ года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Росимущества в Вологодской области.
 
    В судебном заседании истец Белкина Г.С. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.
 
    В судебном заседании истец Белкин А.С. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.
 
    В судебном заседании представитель истца – адвокат Анциферова М.Г. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Суду пояснила, что истцы проживают на основании ордера КЭЧ, выданного в период действия Основ жилищного законодательства СССР и союзных республик, а также Жилищного кодекса РСФСР. В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, форма которого была установлена Советом Министров РСФСР. В силу ст. 101 ЖК РСФСР служебные помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы либо вблизи от него. В соответствии со ст. 105 указанного кодекса для служебных помещений была установлена особая форма ордера, утверждаемая Советом Министров РСФСР отличающаяся от формы ордера на иные помещения. Форма ордера на служебное жилое помещение установлена Приложением №5 к Примерным правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 31.07.1984 года № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР». Согласно ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. Ордер, выданный истцам, не содержит каких-либо отметок о служебном помещении, его форма не соответствует форме ордера на служебное помещение, и соответствует форме ордера просто на жилое помещение, предусмотренной Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшение жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, какой-либо договор не заключался, в справках квартира как служебная не значится. Оснований для заключения договора найма служебного помещения в 2008 году у военной части не было, поскольку согласно законодательству служебные помещения передаются не в бессрочное пользование, а в связи с трудовыми отношениями и на период трудовых отношений во временное пользование, то есть договор является срочным. На момент заключения договора найма истец Белкина Г. С. находилась в пенсионном возрасте, истец Белкин А. С. в трудовых отношениях с военной частью также не состоял, согласно договору квартира передана им в бессрочное пользование. Полагает данный договор ничтожным, поскольку он противоречит требованиям ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и не имеет юридического значения, поскольку истец занимает квартиру на основании ранее выданного ордера. Ранее истцы не принимали участия в приватизации жилья. В ответе ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» от ХХ.ХХ.ХХХХ № ХХХ ответчик ссылается на то, что спорное жилое помещение является служебным и приватизации не подлежит.
 
    В судебное заседание представитель ответчика – ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, об уважительности причин неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил.
 
    В судебное заседание представитель ответчика - ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, об уважительности причин неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица - администрации Ирдоматского сельского поселения не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, представил отзыв с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, не возражают относительно исковых требований Белкиной Г.С. и Белкина А.С.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица - Территориального управления Росимущества в Вологодской области не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, представил письменный отзыв с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве сообщил, что в территориальной базе реестра федерального имущества указанный объект не числится.
 
    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает исковые требования Белкиной Г.С. и Белкина А.С. удовлетворить по следующим основаниям.
 
    Из ордера №ХХХ от ХХ ХХХ ХХХХ года Управления ДОС при КЭЧ Вологодской района, заверенной начальником КЭЧ Вологодского района и печатью воинской части ХХХ, следует, что Белкиной Г.С. предоставлено право занятия двух комнат площадью 27,8 кв.м. в квартире № ХХ дома № ХХХ по адресу: п. Ш. Череповецкого района Вологодской области на двух человек.
 
    В судебном заседании из имеющихся документов и пояснений истцов установлено, что Белкина Г.С. и ее муж Белкин А.С. проживают в жилом помещении по адресу: Череповецкий район, пос. Ш., д. Х, кв.ХХ с 1988 года. Сведения о том, что указанное жилое помещение на момент заселения являлось служебным, в ордере отсутствуют. При вселении истцов в спорное жилое помещение договор найма не заключался.
 
    ХХ.ХХ.ХХХХ года с Белкиной Г.С. войсковой частью ХХХ заключен типовой договор найма служебного жилого помещения №ХХ, согласно которому нанимателю передается в бессрочное пользование на основании ордера №ХХХ от ХХ ХХХ ХХХХ года жилое помещение, состоящее из 2-х комнат в квартире №ХХ общей площадью 46,9 кв.м., жилой 27,3 кв.м, расположенное в доме №ХХХ(в договоре не указан населенный пункт, район и область расположения объекта недвижимости). На основании п. 17 указанный договор прекращается по следующим основаниям: с утратой (разрушением) жилого помещения; со смертью нанимателя, с истечением срока трудового договора, с окончанием срока службы, с истечением срока пребывания на государственной или выборной должности. В соответствии с п. 18 в случае прекращения договора по последним трем основаниям наниматель и члены его семьи должны освободить помещение. В случае отказа граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.
 
    Из исследованных в судебном заседании копий трудовых книжек Белкиной Г. С. и Белкина А. С. следует, что истцы на дату заключения договора найма от ХХ.ХХ.ХХХХ года не состояли в трудовых отношениях с наймодателем.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 года № 1470-р пос. Ш., в котором расположен указанный жилой дом, исключен из перечня закрытых военных городков, жилой дом подлежит передаче в муниципальную собственность.
 
    Требования к истцам о выселении из спорного жилого помещения никем не предъявлялись. Кроме того в соответствии со статьей 13Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1части 1статьи 51Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, еслиих выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 11.06.2008) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено - «военнослужащим гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения, по избранному постоянному месту жительства в порядке, определённом федеральным законом и иными нормативными правовыми актами».
 
    Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.08 г. № 1053 «О некоторых вопросах по управлению федеральным имуществом установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).
 
    В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Согласно статье 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации под служебными жилыми помещениями понимают те помещения, которые предназначены для проживания граждан в связи с исполнением ими обязанностей по трудовому договору с органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственнымиили муниципальными предприятиями и учреждениями, а также в связи с назначениемлибо избранием на государственные должности федерального и регионального уровня.
 
    В соответствии со статьей 101 ЖК РСФСР, действовавшего в рассматриваемый период, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
 
    Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 №1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации таких доказательств ответчиками не представлено.
 
    Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
 
    Лицами, участвующими в деле, не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение является служебным, а также доказательств предоставления указанного жилого помещения Белкиной Г. С. по договору найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений.
 
    Установленный законодательством запрет на приватизацию служебных жилых помещений является действительным только в том случае, еслижилое помещение зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как служебное жилое помещение. В противном случае граждане имеют право реализовать свое право на приватизацию данного жилого помещения независимо от того обстоятельства, что оно предоставлялось им в связи с трудовой деятельностью в государственномили муниципальном учреждении.
 
    В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    В судебном заседании установлено, что занимаемое истцами до настоящего времени жилое помещение по вышеуказанному адресу находится в жилом доме, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией, правообладателем жилого дома является ФГУ «Вологодская квартирно-эксплуатационная часть района».
 
    Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1871 ФГУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано в форме присоединения к нему ФГУ «Вологодская квартирно-эксплуатационная часть района».
 
    ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, куда истец обратилась с заявлением о передаче ей в собственность занимаемого жилого помещения и получила отказ с предложением решать вопрос в судебном порядке, поскольку учреждение не наделено собственником полномочиями по передаче в собственность гражданам жилых помещений.
 
    С учетом вышеизложенного, суд признает, что Белкина Г.С. и Белкин А.С. занимают жилое помещение по вышеуказанному адресу на условиях социального найма и жилое помещение находится в государственной собственности.
 
    Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Белкиной Г.С. и Белкина А.С. судом не установлено, поскольку установлено, что ранее они не реализовали права на приватизацию жилого помещения.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Исковые требования Белкиной Г.С. и Белкина А.С. удовлетворить.
 
    Признать за Белкиной Г.С. и Белкиным А.С. право общей долевой собственности, по 1/2 доле каждому, на квартиру № ХХ в доме №Х в п. Ш. Ирдоматского с/с Череповецкого района Вологодской области, назначение – жилое, общей площадью 46,8 кв.м., расположенную на четвертом этаже, кадастровый номер ХХХ, инвентарный номер ХХХ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
    Судья
 
 
 
    Текст мотивированного решения составлен 4 марта 2013 года.
 
 
    Судья
 
    Согласовано
 
    Судья Череповецкого районного суда И.Б. Слягина