Решение от 31 июля 2014 года №2-1741/2014

    Дело № 2- 1741/2014                  
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Кирово-Чепецк         31 июля 2014 года
 
    Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи     Мартыновой С.Н.,
при секретаре                                  Наумовой А.В.,
 
    с участием истца Пестрикова В.Л.,
 
    представителя истца Носкова А.Н.,
 
    представителя ответчика Кощеевой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пестрикова В.Л. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Пестриков В.Л. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе о включении в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по под.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата>, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости с <дата>.
 
    В обоснование требований указал, что <дата> он обратился в ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, так как работал на работах с вредными условиями труда предусмотренных Списком № 1. Решением комиссии ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе № *** от <дата> ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии. При этом специальный стаж истца был определен пенсионным органом 5 лет 02 месяца 05 дней, в который не был включен период его прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата> и, соответственно, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии с <дата>. Свои доводы основывает на Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, согласно которому при назначении пенсии на льготных условиях, период службы в составе Вооруженных сил приравнивается к работе, которая предшествовала либо следовала за окончанием этого периода. Период его работы по списку № 1 следует за окончанием службы. Считает, что специальный стаж с учетом периодов его службы составляет при достижении им возраста 54 лет более 6 лет, что дает ему право на досрочное назначение пенсии.
 
    Просит обязать ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе включить в специальный стаж период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата> и назначить ему досрочную трудовую пенсию с <дата>.
 
    Истец Пестриков В.Л. и его представитель Носков А.Н. в судебном заседании поддержали заявленные требования.
 
    Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе по доверенности Кощеева Е.А. с исковыми требованиями не согласна, в судебном заседании пояснила, что Пестриков В.Л. <дата> обратился в ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по пп.1 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ. Решением комиссии № *** от <дата> в установлении пенсии ему отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж истца включены периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> по Списку № 1. Специальный стаж истца на дату подачи заявления составляет 05 лет 02 месяца 05 дней, что не дает ему права для назначения досрочной трудовой пенсии. Оценка пенсионных прав заявителя произведена в соответствии с разъяснением Министерства труда и социального развития от 17.10.2003 № 4, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития от 17.10.2003 № 70, согласно которому исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе назначаемой досрочно.
 
    Просит в удовлетворении исковых требований Пестрикову В.Л. отказать.
 
    Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 2 и частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ № 2-П и Определении от 05 ноября 2002 № 320-О вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). При этом гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа, по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 № 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10.
 
    При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
 
    Списком № 1 производств, цехов, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом VIII «Химическое производство» подразделом А позицией 1080А000-17541 предусмотрены рабочие, руководители и специалисты                 предприятий химической и нефтехимической промышленности, занятые полный рабочий день в производствах химической продукции, без перечисления профессий и должностей.
 
    В период службы истца по призыву действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 № 590. Согласно подп. "к" п.109 данного Положения в спорный период, кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. "а" и "б" п.16 Положения) периоды, указанные в подп. "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и "л" приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Согласно Разъяснения Министерства и социального развития РФ от 17.10.2003 № 4 при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
 
    Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня его отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости или за выслугу лет.
 
    Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение предполагают по смыслу ст. 1,2,6,9 (часть 2),15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть10) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. неизменности своего официального признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
 
    Поскольку период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, в связи с чем данный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства противоречило бы положениям части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ № 2-П и повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Из материалов дела следует и установлено судом, что Пестриков В.Л. проходил действительную военную службу в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата>, что подтверждается записью в трудовой книжке.
 
    Кроме того, судом установлено и не оспаривается ответчиком работа истца в цехе 76 Кирово-Чепецкого химического комбината аппаратчиком полимеризации и сополимеризации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работа в качестве аппаратчика цеха №78 в ОАО «Завод минеральных удобрений Кирово-Чепецкого химического комбината» Данные должности предусмотрены разделом VIII «Химическое производство» подразделом А позицией 1080А000-17541 Списка № 1, вышеуказанные периоды включены ответчиком в специальный стаж истца.
 
    Исходя из изложенного, суд считает, что период прохождения действительной военной службы в Вооруженных Силах СССР с <дата> по <дата> необходимо включить в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, т.к. данный период приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Таким образом, специальный стаж истца с учетом принятых к зачету Управлением пенсионного фонда РФ и признанных судом к зачету периодов составляет более 6 лет, то есть превышает необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в связи с чем суд считает обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.
 
    Поскольку специальный стаж Пестрикова В.Л. составляет не менее половины установленного срока для мужчин, предусмотренного п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях от 17.12.2001, истец на <дата> достиг возраста 54 года, имеет страховой стаж не менее 20 лет, проработал на работах с вредными условиями труда, то он имеет право на назначение трудовой пенсии с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы, поэтому суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Пестрикова В.Л. удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе Кировской области включить в специальный стаж Пестрикова В.Л. период прохождения действительной военной службы в Вооруженных Силах СССР с <дата> по <дата>
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить Пестрикову В.Л. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ с <дата>.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.
 
    Судья                                                                             С.Н. Мартынова
 
    Мотивированное решение изготовлено 05.08.2014.