Решение от 27 мая 2013 года №2-1741/13

Дело № 2-1741/13
 
РЕШЕНИЕ № 2-1741/2013
 
Именем Российской Федерации
 
    27 мая 2013 года город Уфа
 
    Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Хасановой Г.Р.,
 
    при секретаре Загидуллиной Э.А.,
 
    с участием представителя истца Назыровой Э.В., действующей на основании нотариальной доверенности, зарегистрированной в реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя ответчика Администрации Ленинского района городского округа г. Уфы – ФИО10, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя третьего лица Управления по опеке и попечительству Администрации городского округа г. Уфа РБ – ФИО11, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хамзиной ФИО14, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, к Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа о признании распоряжения недействительным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Хамзина А.Ф., действующая в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, обратилась в суд с иском к Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа о признании распоряжения недействительным.    
 
    В обоснование требований истица указала, что в соответствие с постановлением Главы Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании приемной семьи» и договором № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче детей на воспитание в приемную семью ей были переданы на воспитание несовершеннолетние дети, оставшиеся без попечения родителей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением Советского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ биологическая мать - Базрова ФИО15 была лишена в отношении ФИО3 и ФИО4 родительских прав. Биологический отец детей неизвестен, поскольку они были рождены вне брака. В течение 6 лет истица с девочками живут одной дружной семьей, она любит детей, и в их отношениях отсутствуют какие-либо признаки того, что дети не родные по крови. У детей неоднократно возникал вопрос о том, почему у них с истицей разные фамилии. Хамзина полагала, что в интересах несовершеннолетних фамилии девочек должны были быть изменены на ее фамилию «Хамзина».
 
    Распоряжениями Главы Администрации Ленинского района ГО г. Уфа №-р от ДД.ММ.ГГГГ и №-р от ДД.ММ.ГГГГ было разрешено изменение фамилии несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 и присвоение им фамилии «Хамзина» каждой.
 
    На основании указанных распоряжений соответствующие изменения были внесены Управлением ЗАГС РБ и выданы новые свидетельства о рождении детей.
 
    Однако в дальнейшем Управление по опеке и попечительству Администрации ГО г. Уфа выразило крайне отрицательное мнение по вопросу изменении личных данных детей. Впоследствии это привело к принятию, ДД.ММ.ГГГГ Главой Администрации Ленинского района г. Уфы обратного распоряжения №-р, которым два предыдущих распоряжения были признаны недействительными.
 
    Истица воспитывает детей с годовалого возраста, они кроме нее никого не знают и излишнее внимание в образовательном учреждении, травмирует психику детей и не является оправданным. После принятия распоряжений об изменении личных данных все изменения в органах ЗАГС уже внесены и многократная переделка документов явно целесообразна.
 
    В связи с чем истица считает распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
 
    Истица Хамзина А.Ф. в судебное заседание не явилась, была надлежаще извещена, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.
 
    Представитель истицы по доверенности Назырова Э.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
 
    Представитель ответчика по доверенности ФИО10 исковые требования не признала, указав, что поскольку разрешения Управления по опеке и попечительству Администрации городского округа г. Уфа РБ по поводу перемены имени и фамилии в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не было получено, то согласно ст. 59 Семейного кодекса РФ принятое ранее распоряжение было отменно распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель третьего лица Управления по опеке и попечительству Администрации городского округа г. Уфа РБ по доверенности ФИО11 также возражала против удовлетворения иска.
 
    Выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации – каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Согласно ст. 152 Семейного кодекса РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 Семейного кодекса РФ, регулирующей вопросы опеки и попечительства.
 
    В соответствии со ст. 145 Семейного кодекса РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
 
    Постановлением главы Администрации ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Хамзиной А.Ф. разрешено создать приемную семью. Управлением по опеке и попечительству Администрации ГО г.Уфа с Хамзиной А.Ф. был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.
 
    Хамзиной А.Ф. выдано удостоверение приемного родителя №, согласно которого она является приемным родителем ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Как следует из свидетельств о рождении серии III-АР № от ДД.ММ.ГГГГ и серии III-АР № от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    В 2011г. Хамзина А.Ф. обратилась в Администрацию Ленинского района городского округа г. Уфа с заявление о перемене имени и фамилии несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4. Распоряжением главы Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа РБ №-р от ДД.ММ.ГГГГ было разрешено изменение фамилии несовершеннолетней ФИО3 и присвоение ей фамилии «Хамзина».
 
    Распоряжением главы Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа РБ №-р от ДД.ММ.ГГГГ было разрешено изменение имени несовершеннолетней ФИО4 и присвоение ей имени «ФИО16» и фамилии «Хамзина».
 
    В соответствии со ст. 58 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество. Перемена имени производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить фамилию, собственно имя и (или) отчество. В соответствии с ч. 3 ст. 58 указанного закона перемена имени лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия в порядке, предусмотренном законом. В соответствии с ч. 4 ст. 58 указанного закона перемена имени лицу, не достигшему возраста четырнадцати лет, а также изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя производится на основании решения органа опеки и попечительства в порядке, установленном статьей 59 Семейного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 59 Семейного кодекса РФ по совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения другого родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка. Перемена имени подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния.
 
    В силу с ст. 63 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» при перемене имени родителями изменяются сведения о родителях в записи акта о рождении ребенка, не достигшего совершеннолетия. На основании внесенных изменений в запись акта о рождении ребенка, не достигшего совершеннолетия, выдается новое свидетельство о его рождении. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством право переменить имя и фамилию несовершеннолетнему ребенку в возрасте до четырнадцати лет имеют только родители, и фамилию ребенку можно изменить только на фамилию другого родителя.
 
    Распоряжением главы Администрации Ленинского района ГО г.Уфа РБ №-р от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении фамилии несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» и распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении имени и фамилии несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения». Данное распоряжение было принято с целью устранения выявленного нарушения действующего законодательства (ст. 59 Семейного кодекса РФ), в связи с тем, что Хамзина А.Ф. не является ни родителем, ни усыновителем, ни попечителем несовершеннолетних детей.
 
    Поскольку ФИО7 не является ни родителем, ни усыновителем, ни попечителем несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые в настоящее время не достигли возраста 14-ти лет, изменение их фамилии и имени возможно лишь с разрешения органа опеки и попечительства, согласно ст. 59 Семейного кодекса РФ.
 
    Таким образом, при отсутствии разрешения Управления по опеке и попечительству Администрации ГО г.Уфа на изменение фамилии и имени несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принятые Администрацией Ленинского района городского округа город Уфа РБ распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ и №-р от ДД.ММ.ГГГГ являются недействительными.
 
    Кроме того, отказ соответствующих государственных органов разрешить лицу изменить фамилию необязательно приводит к вмешательству в осуществление их права на уважение частной и семейной жизни, как это было бы, например, с обязательством изменить их отчество (решение Европейского суда по делу "Ментзен против Латвии" от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба N 71074/01).
 
    Допускается, что возможно существование объективных причин, приведших человека к желанию изменить имя; тем не менее законные ограничения подобной возможности оправдываются общим интересом, например, для того, чтобы обеспечить точную перепись населения или сохранить средства идентификации и присоединить к семье лицо, обладающее данной фамилией (Постановление Европейского суда по делу «Шерма против Финляндии).
 
    Довод истицы о том, что законодательные акты РФ не содержат прямого запрета на изменение имени и фамилии опекаемого ребенка, и это противоречит желанию самих детей и здравому смыслу, не соответствует действующему закону.
 
    На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Хамзиной ФИО17, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, к Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа о признании распоряжения недействительным отказать за необоснованностью.
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья п/п    Г.Р. Судья: Г.Р. Хасанова Решение не вступило в законную силу