Дата принятия: 19 июня 2014г.
Номер документа: 2-1739/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2014 года г. Усть-Илимск
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,
при секретаре судебного заседания Тарасенко Н.А.,
в присутствии:
представителя истца заместителя Усть-Илимского межрайонного прокурора Тукмаковой О.В., действующей на основании прав по должности,
представителя третьего лица на стороне истца Отдела надзорной деятельности по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району Управления НД ГУ МЧС России по Иркутской области Ефимова М.С., действующего на основании доверенности *** от **.**.**** с ограниченным объемом процессуальных прав сроком до **.**.****,
в отсутствие:
представителя ответчика Администрации Подъеланского муниципального образования,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1739/2014
по иску Усть-Илимского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Подъеланского муниципального образования об устранении нарушений пожарной безопасности и выполнении мероприятий по защите населенного пункта от лесных пожаров,
УСТАНОВИЛ:
Усть-Илимский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Подъеланского муниципального образования об обязании в срок до 1 июля 2014 года обеспечить первичные меры пожарной безопасности в границах населенного пункта поселения, подверженных угрозе распространения лесных пожаров, путем очистки минерализованной полосы от сухой растительности.
В судебном заседании заместитель прокурора Тукмакова О.В. поддержала заявленные требования.
Представитель третьего лица на стороне истца Отдела надзорной деятельности по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району Управления НД ГУ МЧС России по Иркутской области Ефимов М.С. иск поддержал и пояснил, что в результате проведенной проверки в период с **.**.**** по **.**.**** было установлено, что в нарушение Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 имеющаяся по периметру населенного пункта с. Подъеланка минерализованная полоса не очищена от сухой растительности, что создает опасность для жизни людей и причинения значительного материального ущерба.
Представитель ответчика Администрации Подъеланского муниципального образования в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 9 ч. 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В статье 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ дано понятие пожарной безопасности и требованиям пожарной безопасности. Под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Статьей 19 указанного Закона предусмотрен перечень полномочий органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, в том числе: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
В соответствии со статьей 63 Федерального закона "Технический регламент требований пожарной безопасности" от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особо противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара, обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; социальное экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
Согласно п. 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.
В судебное заседание прокурором был предоставлен Акт проверки *** от **.**.****. Осмотр был проведен инспектором отделения надзорной деятельности по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району ГУ МЧС России по Иркутской области Ефимовым М.С. с участием главы Подъеланского МО Говорина И.М. В результате осмотра установлено, что имеющаяся по периметру населенного пункта минерализованная полоса не очищена от сухой растительности.
В связи с тем, что данные требования Правил пожарной безопасности ответчиком не выполнены, требования прокурора в данной части являются законными и обоснованными.
Определяя сроки для выполнения мероприятий по защите населенного пункта от лесных пожаров, суд принимает во внимание, что срок до 01 июля 2014 года, предложенный прокурором, не достаточен для выполнения противопожарных мероприятий, в связи с чем и в силу ст. 206 ГПК РФ суд полагает, что срок исполнения требований до 01 августа 2014 года достаточен и соразмерен требуемым усилиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Усть-Илимского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Подъеланского муниципального образования об устранении нарушений пожарной безопасности и выполнении мероприятий по защите населенного пункта от лесных пожаров удовлетворить.
Обязать Администрацию Подъеланского муниципального образования принять меры по выполнению мероприятий по очистке по периметру населенного пункта п. Подъеланка Усть-Илимского района Иркутской области минерализованной полосы от сухой растительности в срок до 01 августа 2014 года.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Банщикова Н.С.
