Решение от 26 декабря 2013 года №2-1738/201326

    Дело № 2- 1738/2013 26 декабря 2013 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Кировский городской суд Ленинградской области в составе
 
    председательствующего судьи Даниловой А.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Солдатенковой О.А.,
 
    с участием истицы - Новожиловой Н.В. и ее представителя Пахачёва Н.А.,
 
    представителя ответчика — администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области - Кушаковской И.Е.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новожиловой Н.В. к администрации МО Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, Горбаченко В.М. об обязании ликвидировать отходы производства, взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 300000 руб. 00 коп.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Новожилова Н.В. обратилась в суд с иском к администрации МО Шлисельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области об обязании ликвидировать отходы производства, взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 300000 руб. 00 коп.. В обоснование иска указала, что она проживает в жилом доме по адресу: Ленинградская <данные изъяты> вблизи которого в середине июня месяца 2012 года произведена несанкционированная отсыпка проезжей части грунтовой дороги (пожарного проезда) отходами асфальтобетона и асфальтобенной смеси. Под воздействием солнечных лучей происходит нагревание и испарение отходов, что сопровождается характерным запахом. На деревьях вблизи пожарного проезда в результате мутаций от испарений отходов выросли плоды похожие на яблоки. По вопросу несанкционированной отсыпки она обращалась в администрацию Шлиссельбургского городского поселения, к депутату Шлиссельбургского городского поселения, в Комитет государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области. В ходе расследования, проведенного Комитетом государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области в рамках административного правонарушения, о несанкционированной отсыпке проезжей части грунтовой дороги в границах улиц: Горького, Песочной, Преображенской и Загородного переулка в гор. Шлиссельбурге, установлено, что отходы производства размещены на участке площадью 420 кв.м и относятся к 4 классу опасности, выдано предписание Горбаченко В.М. о вывозе отходов производства в срок до 01 января 2013 года. Горбаченко В.М. вместо выполнения предписания засыпал пожарный проезд слоем пескогравийной смеси толщиной примерно 0,4 м. В результате изменения гидрометеорологических условий эти отходы диффузируют с осадками и распространяются на прилегающей территории. В результате нагревания и испарения отходы источают неприятный запах, отсутствие свежего воздуха причиняют ей (истице) физические страдания в виде головной боли и головоокружения, а также отсутствие практических действий со стороны различных инстанций государственных органов на ее обращения она (истица) испытывала сильнейший эмоциональный стресс, последствиями которого оказалась потеря сна, раздражительность, что причиняло ей нравственные страдания, который она оценивает в 300000 руб. 00 коп. Ссылаясь на ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 21 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 14 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 151 ГК РФ просит обязать администрацию МО Шлиссельбургского городского поселения ликвидировать несанкционированную отсыпку грунтовой дороги путем вывоза отходов производства, взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 300000 руб. 00 коп., расходы по оказанию юридических услуг и за представителя в сумме 45000 руб. 00 коп.
 
        Определением суда в протокольной форме к участи в деле в качестве соответчика привлечен Горбаченко В.М.(л.д. 58-60).
 
        В ходе судебного разбирательства истица исковые требования уточнила, просит обязать администрацию МО Шлиссельбургского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, Горбаченко М.В. ликвидировать несанкционированную отсыпку грунтовой дороги путем вывоза отходов производства, взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 300000 руб. 00 коп., расходы по оказанию юридических услуг и за представителя в сумме 45000 руб. 00 коп.(л.д. 146).    
 
        В судебном заседании истица и ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме.
 
        Ответчик представитель администрации МО Шлиссельбургского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области — Кушаковская И.Е. исковые требования не признала.
 
    Ответчик Горбаченко В.М. в судебное заседание не явился, просит дело слушанием отложить, причин уважительности неявки суду не представил, в связи с чем суд не признал неявку уважительной.
 
        Суд, заслушав истицу, ее представителя, представителя администрации МО Шлиссельбургского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
 
         В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуще ствляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
 
    Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок (ст. 3 ГПК РФ).
 
         Из материалов дела следует, что Горбаченко В.М. в июне 2012 года отсыпал проезжую часть грунтовой дороги (пожарного проезда) в границах улиц: Горького, Песочной, Преображенской и Загородного переулка в гор. Шлиссельбурге Кировского района Ленинградской области на участке площадью 420 кв.м отходами производства в виде отходов асфальтобетона и асфальтобетонной смеси в кусковой форме, гидроизоляция, металлическая сетка.
 
        Экспертным заключением Роспотребнадзора от 14 января 2013 года № 9 почва, отобранная на проезжей части грунтовой дороги на территории жилой застройки в границах улиц: Горького, Песочной, Преображенской и Загородного переулка в гор. Шлиссельбурге Кировского района Ленинградской области по санитарно - химическим и радиологическим показателям соответствуют требованиям санитарного законодательства.
 
        Заключением ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу» от 13 августа 2012 года № 238.12.БТ, проведенного по заявке Горбаченко В.М., образцы дорожного покрытия относятся к V классу опасности для окружающей природной среды (л.д.56).
 
        Результатами токсикологического анализа от 14 ноября 2012 года № 352-Т-354 -Т, проведенного по заявке Комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области» администрации Ленинградской области, установлено, что грунт, бой асфальтобетона и асфальтобетонной смеси в кусковой форме, образцы дорожного покрытия относятся к мало опасным (IV класс опасности) (л.д.148).
 
         Постановлением об административном правонарушении от 07 декабря 2012 года № 0382/-12/Д Горбаченко В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившееся в несоблюдении экологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб. 00 коп.
 
        В силу ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года N 7-ФЗ (с изменениями на 02 июля 2013 года), отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
 
        Исходя из положений ст.1 Федерального Закона от 24 июня 1998 года № 89 в редакции от 28 июля 2012 года «Об отходах производства и производства» (далее Закон) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукции) утратившие свои потребительские свойства. Данным Законом (ст.4.1) указано, что отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды на пять классов опасности, при этом IV класс – малоопасные отходы, V класс — практически неопасные отходы.
 
    Следовательно, действующими нормами закона не допускается произвольное размещение отходов на почву и при условии, что отходы являются практически неопасными.
 
         В судебном заседании истица и ее представитель от назначения судебной экспертизы на предмет определения класса опасности отходов производства и представления доказательств наступления расстройства здоровья в виде головных болей и головокружения от размещенных отходов, повлекшие причинение морального вреда, отказались.
 
    Таким образом, истицей не представлено объективных и бесспорных доказательств, которые свидетельствовали бы о нарушении ответчиками ее прав.
 
    Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
         В силу положений п.18 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131 в редакции от 25 ноября 2013 года (далее Закон) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к числу вопросов местного значения поселения.
 
        Также согласно положений ч.2 ст. 13 данного Закона организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской федерации и п. 1 ст.8 организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
 
    Таким образом, истицей не представлено суду доказательств нарушения ее прав от незаконно размещенных отходов, а вопрос организации деятельности в области обращения с отходами отнесен законом к полномочиям органа местного самоуправления. Следовательно, требования о вывозе незаконно размещенных данных отходов производства в силу закона заявлено ненадлежащим истцом, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
         В иске Новожиловой Н.В. к администрации МО Шлиссельбургского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, Горбаченко В.М. об обязании ликвидировать отходы производства, взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 300000 руб. 00 коп., расходов по оплате юридических услуг и расходов по оплате услуг представителя в размере 45000 руб. 00 коп. отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский городской суд.
 
         Судья А.Н. Данилова