Решение от 13 мая 2014 года №2-1738/14

Дело №2-1738/14
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    (дата обезличена)                                                                       (адрес обезличен)
 
    Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:
 
    председательствующего судьи - Кондратьева И.Ю.,
 
    с участием представителя истца Базановой В.Л. - Носовой С.А., представителя ГУ УПФ по (адрес обезличен) Барановой С.А., при секретаре судебного заседания Платковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Базановой В. Л. к ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании включить в спецстаж периоды работы, назначить пенсию и выплатить образовавшуюся задолженность,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истица Базанова В.Л. обратилась в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по (адрес обезличен), в котором просит обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с (дата обезличена) года, включив в стаж периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности воспитателя детского комбината №30, курсы повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года. В обоснование заявленных требований Базанова В.Л. указала, что стаж ее педагогической деятельности превышает 25 лет и на основании федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии. (дата обезличена) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, но в назначении досрочной пенсии ей отказали по причине отсутствия требуемого специального стажа. Решение комиссии ГУ УПФ по (адрес обезличен) Базанова В.Л. находит незаконным, в связи с чем обратилась с иском в суд.
 
    В судебное заседание Базанова В.Л. не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие и допустить к участию в деле в качестве ее представителя Носову С.А.
 
    В судебном заседании представитель истца Носова С.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - ГУ УПФ по (адрес обезличен), действующий по доверенности, исковые требования Базановой В.Л. не признал, ссылаясь на отсутствие у истицы требуемой продолжительности специального стажа.
 
    Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Базановой В.Л. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.19 ч.1 ст.27 федерального закона №173-ФЗ от (дата обезличена) «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Принимая решение об отказе истице в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) признало спецстаж истицы общей продолжительностью 21 год 03 месяца 17 дней и не зачло в педагогический стаж Базановой В.Л. периоды ее работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности (данные обезличены). Указанный вывод комиссии ответчика суд не может признать состоятельным.
 
    Мотивируя отказ во включении в спецстаж периодов работы Базановой В.Л. в качестве (данные обезличены) ГУ УПФ по (адрес обезличен) сослался на то, что наименование учреждения не предусмотрено Списками.
 
    Материалами дела подтверждена работа Базановой В.Л. в оспариваемые периоды в должности воспитателя, которая прямо предусмотрена Списком. Постановлением Конституционного Суда РФ от (дата обезличена) N 11-П признаны не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.
 
    Кроме того, в постановлении Совета министров РСФСР от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет» предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности. Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истице в зачете указанного периода в специальный стаж является незаконным. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения, в котором они работают.
 
    При указанных обстоятельствах суд не находит оснований к исключению оспариваемых периодов работы истицы Базановой В.Л. в детском комбинате из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию.
 
    Принимая решение об отказе истцу в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) не зачло в педагогический стаж Базановой В.Л. курсы повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, ГУ УПФ по (адрес обезличен) сослался на п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от (дата обезличена) №516. Согласно указанному положению периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Суд находит данную норму неприменимой в данном случае, так как она устанавливает общий календарный принцип зачета стажа по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.
 
    Согласно справке (номер обезличен) от (дата обезличена) года, справке (номер обезличен) от (дата обезличена) истица в вышеуказанные периоды находилась на курсах.
 
    В соответствии со ст. 196 ч. 2 ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
 
    Согласно ст. 197 ч. 1 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные нормы права содержались в КЗоТ РСФСР.
 
    Таким образом, как прежним, так и ныне действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.
 
    С учетом того, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и нахождение в ученических отпусках является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой работодатель обязан был производить все отчисления, вышеуказанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований к исключению из стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии, периодов нахождения Базановой В.Л. на курсах повышения квалификации.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения прав на указанную пенсию.
 
    Истица Базанова В.Л. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (дата обезличена) года.
 
    Учитывая то, что специальный педагогический стаж истицы Базановой В.Л. на датуобращения в пенсионный фонд с заявлением превышает 25 лет, суд считает возможным заявленные исковые требования удовлетворить и признать за истицей право на досрочную трудовую пенсию с даты обращения в пенсионный фонд - с (дата обезличена) года, обязав ответчика назначить ей пенсию с указанной даты и произвести выплаты.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Базановой В. Л., удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) в назначении Базановой В. Л. досрочной трудовой пенсии.
 
    Признать за Базановой В. Л. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с (дата обезличена) года.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) назначить с (дата обезличена) Базановой В. Л. досрочную трудовую пенсию, включив в стаж педагогической деятельности периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности (данные обезличены), курсы повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, и произвести выплату пенсии.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.
 
    Судья
 
    Кстовского городского суда                                                      Кондратьев И.Ю.