Решение от 17 февраля 2014 года №2-173/2014

    Дело № 2-173/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    17 ДД.ММ.ГГГГ 2014 года                        с. Тамбовка
 
        Тамбовский районный суд Амурской области в составе:
 
    Председательствующего, судьи Кравченко А.А.,
 
    при секретаре Абрамовой А.П.,
 
    с участием истцов ФИО1, ФИО1,
 
    а также представителя ответчика администрации Тамбовского района Тымченко К.С.,
 
    представителя ответчика администрации Садовского сельсовета Ковляковой Т.А, Дорофиенко Н.Н,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 к Администрации Тамбовского района, администрации Садовского сельсовета о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки граждан на получение единовременной материальной помощи,
 
У с т а н о в и л:
 
    Истцы обратились в суд с данным иском указав, что они со своими несовершеннолетними детьми ФИО3, ФИО4 зарегистрированы и проживают в <адрес>. 9 августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера - ливневых дождей был затоплен приусадебный участок и земельный участок, расположенный по тому же адресу. В ноябре месяце администрацией Тамбовского района им были возвращены документы по включению их в Списки пострадавших, в связи с пропуском срока предоставления документов. Просит суд признать причину срока для предоставления документов уважительной, в связи с нахождением на то время в больнице в родильном отделении. В связи с чем, просят признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории <адрес> и включить в Списки граждан на получение единовременной материальной помощи.
 
    В судебном заседании истцы поддержали свои требования, показав, что они проживают в <адрес>. После ливневых дождей подполье дома было полностью заполнено водой, в доме была вода, во дворе и огороде стояла вода, сараи были затоплены, уголь и дрова были испорчены, в связи с чем они считают, что имеют право на выплату единовременной материальной помощи, как пострадавшие в результате ЧС. Вовремя не могли подать заявление, т.к. истец ФИО1 была беременная, и с августа по октябрь часто лежала в больнице. ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО1 Просят удовлетворить их требования. Решение обратить к немедленному исполнению, чтобы своевременно получить помощь.
 
        Представитель ответчика – администрации Тамбовского района Тымченко К.С., действующий по доверенности, иск не признал, показав, что с заявлением на выплату материальной помощи истцы обратились в ноября 2013 г. Согласно же решения заседания оперативного штаба по организации и контролю выполнения мероприятий по защите от наводнения, комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 20.09.2013 г. № 38, приём обосновывающих документов Министерством пожарной безопасности и гражданской защиты Амурской области осуществляется до 01.10.2013 г. включительно. После этой даты приём документов осуществляться не будет. В связи с чем, просит в удовлетворении иска отказать.
 
    Представители ответчика администрация Садовского сельсовета Тамбовского района Ковлякова Т.А, Дорофиенко Н.Н, действующие по доверенности в судебном заседании не возражали против исковых требований истцов, суду пояснили, что истцы обратились с заявлением о выплате единовременной материальной помощи в ноябре 2013 года. Поскольку приём документов осуществлялся до 01.10.2013 года, истцам в связи с пропуском срока предоставления документов, во включении в списки пострадавших было отказано. При повторном осмотре подворья определить причинённый ущерб не представилось возможным. Решение об удовлетворении требований истцов оставляют на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица – Министерства финансов Амурской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Из представленного отзыва следует, что у истцов нет оснований для включения их в Списки на выплату финансовой помощи и компенсации по потере урожая, в связи с чем, в удовлетворении иска просят отказать, дело рассмотреть в отсутствие их представителя. Дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица.
 
    Заслушав стороны и изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
        Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
 
    В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право:
 
    на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций…, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций…
 
    Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2 постановления главы администрации Тамбовского района № 953 от 16.08.2013 г. «О введении режима чрезвычайной ситуации межмуниципального характера для районного звена Амурской областной территориальной подсистемы РСЧС на территории Тамбовского района» границы территории, на которой возникла чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Тамбовского района.
 
    Президентом Российской Федерации издан Указ № 693 от 31.08.2013 г. «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в соответствии с пп. «б» п. 2 которого Правительству РФ до 10 сентября необходимо принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей ( без ограничения по количеству членов семей) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае, если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 750 (ред. от 20.06.2013) "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: г) оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью).
 
    Как следует из Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории Амурской области, утвержденных Протоколом заседания оперативного штаба комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 26 сентября 2013 г. № 40, единовременная материальная и финансовая помощь оказывается гражданам, постоянно или преимущественно проживающим на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации (паводок, дождь и иное опасное природное явление), и соответствующим условиям, определенным настоящим разделом применительно к соответствующему виду выплаты (п. 2.1).
 
    Единовременная материальная помощь (10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью) оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС. Единовременная материальная помощь предоставляется также в случае, если затопило приусадебный участок к жилому дому и при этом пострадало иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и др. имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке) – п. 2.2 Методических рекомендаций.
 
    В соответствии с пп. 1 «а» п. 1 постановления Правительства Амурской области от 13 сентября 2013 г. ( в ред. Постановления Правительства Амурской области от 21.11.2013 г. № 571) «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле-августа 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета» гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2013 г., и постоянно проживающим в населенный пунктах, подвергшихся наводнению за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются средства резервного фонда Правительства РФ, оказывается единовременная материальная помощь (из расчета 10 000 рублей на человека, но не более 50 000 рублей на семью).
 
    Ограничений по срокам принятия заявлений от граждан при формировании Списков в вышеуказанных нормативных актах нет.
 
    Как следует из отметок в паспортах граждан РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированы в <адрес>. Совместно с ними проживают их несовершеннолетние дочери- ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, что подтверждается справкой администрации Садовского сельсовета № 183 от 30 января 05 декабря 2013 года.
 
    Из акта обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, связанной с обильными ливневыми дождями, прошедшими в августе 2013 г. следует, что 09 ноября 2013 г. комиссией Садовского сельсовета обследовалось место жительства пострадавшей – ФИО1 проживающей в <адрес>. Комиссией со слов пострадавших установлено: на приусадебном участке была вода, сельхоз продукция уничтожена частично, в подполе была вода, сырость, на приусадебном участке была вода. Огород вспахан. Ущерб оценить невозможно.
 
    По Свидетельству о государственной регистрации права, выданному 27 февраля 2012 г. собственниками <адрес> в <адрес>, а так же земельного участка, на котором расположена указанная квартира, являются ФИО2 и ФИО1, на основании договора купли-продажи от 24.02.2012 г.
 
    07 ноября 2013 г. ФИО1, было подано заявление Губернатору Амурской области о выплате ей и членам её семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4, как пострадавшим в результате ЧС, единовременной материальной помощи.
 
    Как указано в письме администрации Тамбовского района от 13.11.2013 г. № 3608 в адрес ФИО1, основания для единовременной материальной помощи семье ФИО1 отсутствуют.
 
    Согласно, представленной справки № 9 от 10.02.2014 года, ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в Областном перинатальном центре ГБУЗ АО «Амурской областной клинической больницы». В связи с чем, суд признает причину пропуска срока, установленного решением заседания оперативного штаба по организации и контролю выполнения мероприятий по защите от наводнения комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 20.09.2013 г. № 38, ФИО1 совершенной по уважительной причине.
 
    Допрошенные в качестве свидетелей жители села <адрес> ФИО10, ФИО11, проживающие по соседству подтвердили, что в августе 2013 г. в результате ливневых дождей был затоплен приусадебный участок дома по <адрес>, в котором проживает семья ФИО1, и огород. Вода стояла в подполе их дома, и зашла в дом. Пострадал пол, намокли паласы и ковры. Затоплены были все надворные постройки: сарай, угольник и др. В настоящее время весь дом поврежден плесенью.
 
    Таким образом, в суде было установлено, что истцы с детьми постоянно проживают в населенном пункте, подвергшемся наводнению в августе 2013 г. Их дом и приусадебный участок, на котором расположены надворные постройки были затоплены водой, т.е. пострадало имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке, в связи с чем суд считает, что истцы являются пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, и соответственно подлежат включению в Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на каждого.
 
    Суд приходит к выводу, что отказ администрации Тамбовского района в признании истцов пострадавшими от крупномасштабного наводнения, является незаконным, иск подлежит удовлетворению.
 
    В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
 
    Рассматривая требование заявителя об обращении решения к немедленному исполнению, суд полагает, что данное ходатайство является законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку замедление исполнения решения может привести к задержке компенсационных выплат, предусмотренных законом лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
 
    При этом суд разъясняет, что обращение решения к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2013 г.
 
    Включить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в Списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства РФ.
 
    Решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через суд вынесший решение, в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья: