Решение от 28 февраля 2014 года №2-173/2014

Дело № 2-173/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Город Ишим Тюменской области 28 февраля 2014 года
 
    Ишимский городской суд Тюменской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шараповой Н.Ф.,
 
    с участием:
 
    помощника Ишимского межрайонного прокурора Ахметовой А.Д.,
 
    истцов – Жогликовой Л.К. и Жогликова А.А.,
 
    представителя ответчика – Администрации города Ишима и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Муниципального казенного учреждения «Управление имуществом и земельными ресурсами г.Ишима» - Плесовских В.В.,
 
    при секретаре Лукьяновой Л.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-173/2014 по иску Ишимского межрайонного прокурора в интересах Жогликовой Л.К., Жогликова А.А. и Жогликова Д.А. к Администрации города Ишима о предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ишимский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Жогликовой Л.К., Жогликова А.А. и Жогликова Д.А. с иском к Администрации города Ишима о предоставлении жилого помещения. Свои исковые требования мотивировал тем, что в Ишимскую межрайонную прокуратуру поступило обращение Жогликовой Л.К. по вопросу предоставления жилого помещения. Жогликова Л.К. и члены ее семьи: Жогликов А.А. и Жогликов Д.А. состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, с 1989 года, проживают в квартире (…), находящейся в общей долевой собственности Жогликовой Л.К. и Жогликова Д.А.. Согласно заключению межведомственной комиссии от 11.03.2012 № 85, общежитие, расположенное по (…), признано аварийным и подлежащим сносу. Согласно техническому отчету ООО «Инженерно-технический и строительный инжиниринг» обследования жилого дома по адресу: (…), здание общежития полностью не соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым зданиям. В данном жилом доме 80% несущих и ограждающих конструкций (фундамент, стены, пол, дверные проемы, крыша, кровля и инженерное обеспечение) находятся в аварийном состоянии, поэтому данное здание подлежит сносу. Жогликова Л.К., Жогликов А.А. и Жогликов Д.А. в собственности иных жилых помещений не имеют, что является основанием для незамедлительного предоставления им вне очереди жилого помещения по договору социального найма. В связи с чем, прокурор считает, что Жогликова Л.К., Жогликов А.А. и Жогликов Д.А. имеют право на внеочередное получение по договору социального найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда города Ишима Тюменской области. Решением Ишимской городской Думы от 30.06.2005 № 19 установлено, что норма предоставления площади жилья по договору социального найма (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма) составляет не менее 18 кв.м общей площади на одного человека. Поэтому прокурор просит суд обязать ответчика предоставить Жогликовой Л.К. и членам ее семьи: Жогликову А.А. и Жогликову Д.А. из муниципального жилищного фонда вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории города Ишима Тюменской области, общей площадью не менее (…) кв.м на одного человека.
 
    В судебном заседании Ишимский межрайонный прокурор, в лице Ахметовой А.Д., и истцы – Жогликова Л.К. и Жогликов А.А. на иске настаивают.
 
    Истец Жогликов Д.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, телефонограммой просит дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает /л.д.60/.
 
    Представитель ответчика - Администрации города Ишима Тюменской области и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Муниципального казенного учреждения «Управление имуществом и земельными ресурсами г.Ишима» - Плесовских В.В., действующая на основании доверенности № 9072 от 03 сентября 2013 года /л.д.42/ и доверенности от 27 января 2014 года /л.д.43/, исковые требования Ишимского межрайонного прокурора в интересах Жогликовой Л.К., Жогликова А.А. и Жогликова Д.А. не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск /л.д.52-53/. Согласно письменным возражениям представителя ответчика – Администрации города Ишима – Ковалевской Н.В., действующей на основании доверенности № 148 от 14 января 2014 года /л.д.48/, в рассматриваемом споре в соответствии с пунктом 1 части 2 ст.57 ЖК РФ во внеочередном порядке предоставляется благоустроенное жилое помещение не в порядке улучшения жилищных условий по установленной норме предоставления на одного человека, а в порядке ст. 86, 89 ЖК РФ. Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обуславливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Поскольку жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, то оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Ссылается на пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», апелляционные определения от 10.07.2013, кассационное определение от 23.12.2013 года. Кроме того, указывает, что при внеочередном предоставлении жилого помещения истцам по договору социального найма администрация города Ишима считает необходимым прекратить их право собственности на жилое помещение (…), поскольку жилой дом (…) включен в план переселения граждан. Считает, что иск прокурора противоречит ст. 22 Закона Тюменской области от 07.10.1999 года № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области». Просит в иске Ишимскому межрайонному прокурору в интересах Жогликовой Л.К., Жогликова А.А. и Жогликова Д.А. к Администрации города Ишима отказать в полном объеме.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск Ишимского межрайонного прокурора в интересах Жогликовой Л.К., Жогликова А.А. и Жогликова Д.А. подлежащим удовлетворению по нижеследующим основаниям.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с частями 2 - 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства /в границах соответствующего населенного пункта/ общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    В силу положений статьи 7 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений в Тюменской области» от 07 октября 1999 года № 137, право на предоставление жилых помещений по договору социального найма из муниципального жилищного фонда имеют граждане, признанные малоимущими в порядке, установленном настоящим Законом, и нуждающиеся в жилых помещениях в соответствии со статьями 6 и 8 настоящего Закона.
 
    В соответствии со статьей 6 вышеуказанного Закона Тюменской области нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, являются граждане, признанные таковыми по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Из сообщения Администрации города Ишима от 11 декабря 2013 года № 12301 следует, что Жогликова Л.К. состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма с 1989 года, состав семьи 3 человека: супруг – Жолгиков А.А. и сын – Жогликов Д.А., номер очереди в едином списке – 388 /л.д.8/. Данное обстоятельство подтверждается копией карточки очередника Жогликовой Л.К. /л.д.37-38/.
 
    Как установлено судом и следует из паспортов, Жогликова Л.К., Жогликов А.А. и Жогликов Д.А. зарегистрированы и проживают по адресу: (…) /л.д.66-71/.
 
    Согласно копиям свидетельств о государственной регистрации права от 22 января 2010 года /л.д.24, 25/ и выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 19 февраля 2014 года /л.д.63, 64, 65/, жилое помещение (комната) (…) принадлежит на праве общей долевой собственности Жогликовой Л.К. и Жогликову Д.А., по (…) доли каждому; земельный участок в (…) – Жогликову А.А..
 
    Из заключения межведомственной комиссии, назначенной Главой города Ишима, от 11 марта 2012 года № 85 /л.д.35/ следует, что общежитие, расположенное (…), признано аварийным и подлежащим сносу. Данное обстоятельство не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании.
 
    Следовательно, истцы Жогликова Л.К., Жогликов А.А. и Жогликов Д.А. проживают в жилом помещении дома, который признан аварийным и подлежащим сносу, представляет опасность для их жизни и здоровья в связи с несоответствием дома санитарным и техническим правилам и нормам. Доказательства обратному ответчик суду не представил.
 
    Из сообщений Ишимского городского отделения Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 12 февраля 2014 года /л.д.51/ и от 19 февраля 2014 года /л.д.62/ следует, что в срок до 15 марта 1999 года право собственности на объект недвижимости, расположенный в г.Ишиме и Ишимском районе, на имя: Жогликовой (Грошевой) Л.К., Жогликова А.А. и Жогликова Д.А. не зарегистрировано.
 
    Таким образом, поскольку семья Жогликовой Л.К. проживает в аварийном жилье, является нуждающейся в жилом помещении, не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить Жогликовой Л.К. и членам ее семьи – Жогликову А.А. и Жогликову Д.А. жилое помещение по договору социального найма.
 
    Право семьи Жогликовой Л.К. на обеспечение вне очереди жилым помещением по договору социального найма основано на законе, в частности статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, и не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, и от наличия программы переселения, на которую ссылается представитель ответчика, срока или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, и не может служить основанием для освобождения органа местного самоуправления от обязанности по переселению граждан из помещений, признанных непригодными для проживания и создающих угрозу для их жизни и здоровья.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что поскольку жилое помещение находится у Жогликовой Л.К. и Жогликова Д.А. в собственности, то предоставление жилого помещения в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания должно осуществляться в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену, суд находит несостоятельными, в связи с тем, что положения указанной статьи не подлежат применению при рассмотрении данного дела.
 
    Решением Ишимской городской Думы от 30.06.2005 № 19 установлено, что норма предоставления площади жилья по договору социального найма (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма) составляет не менее 18 кв.м общей площади на одного человека.
 
    В связи с чем, доводы представителя ответчика – Плесовских В.В. о том, что Администрация города Ишима обязана предоставить Жогликовой Л.К. и членам ее семьи – Жогликову А.А. и Жогликову Д.А. жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а не по (…) кв.м на одного человека, не состоятельны, а потому не могут быть приняты судом во внимание.
 
    Апелляционное определение от 10.07.2013 и кассационное определение от 23.12.2013 года, на которые ссылается представитель ответчика в суде и в письменных возражениях на иск, не имеют отношения к данному рассматриваемому спору.
 
    Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормами права, семья Жогликовой Л.К. имеет право на внеочередное получение жилого помещения из муниципального жилищного фонда города Ишима Тюменской области, в связи с чем, надлежит обязать Администрацию города Ишима Тюменской области предоставить Жогликовой Л.К. и членам ее семьи: Жогликову А.А. и Жогликову Д.А. из муниципального жилищного фонда, вне очереди по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, на территории города Ишима Тюменской области, общей площадью не менее (…) квадратных метров на одного человека.
 
    Руководствуясь ст. ст. 56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 49 и 50, 51, 52, пунктом 1 части 2, частями 3 – 5, 7-9 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Ишимского межрайонного прокурора в интересах Жогликовой Л.К., Жогликова А.А. и Жогликова Д.А. – удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию города Ишима Тюменской области предоставить Жогликовой Л.К. и членам ее семьи: Жогликову А.А. и Жогликову Д.А., из муниципального жилищного фонда, вне очереди по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, на территории города Ишима Тюменской области, общей площадью не менее (…) квадратных метров на одного человека.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение составлено 03 марта 2014 года.
 
    Председательствующий /подпись/ Н.Ф. Шарапова
 
    Определением Тюменского областного суда от 14 мая 2014 года решение Ишимского городского суда Тюменской области от 28 февраля 2014 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
 
    Решение вступило в законную силу 14 мая 2014 года.
 
    Согласовано:
 
    Федеральный судья
 
    Ишимского городского суда Н.Ф.Шарапова