Решение от 07 апреля 2014 года №2-173/2014

Дело № 2-173/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
город Хасавюрт      ДД.ММ.ГГГГ 2014 года
 
    Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:
 
    председательствующего – судьи Минтемировой З.А.,
 
    с участием адвоката Ибрагимовой С.Н.,
 
    при секретаре Гамзатове Р.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Хасавюрте,
 
    гражданское дело по иску Газиева П.З. о признании незаконными действий администрации муниципального образования «<адрес>», Хасавюртовского района по невключению ее в список для решения вопроса о выдаче жилищного сертификата и признании за ней права на получение жилищного сертификата, как лица, лишившегося жилья в результате ливневых дождей, прошедших ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, <адрес> РД, к администрации муниципального образования «<адрес>», Хасавюртовского района, администрации муниципального образования «Хасавюртовский район», Главному управлению МЧС России по <адрес>, Правительству Республики Дагестан о возложении обязанности представить список и реестр в Правительство Республики Дагестан для последующего представления в МЧС России по Республике Дагестан для решения вопроса о выдаче жилищного сертификата и признании за Газиева П.З. права на получение жилищного сертификата, как лица с учетом требований Постановления Правительства РФ от 07.11.2008г. №832, лишившегося жилья в результате ливневых дождей, произошедших ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, Хасавюртовского района РД,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Газиева П.З. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» Хасавюртовского района (далее-администрация МО «<адрес>») о признании незаконными действий администрации муниципального образования «<адрес>», Хасавюртовского района по невключению ее в список для решения вопроса о выдаче жилищного сертификата и признании за ней права на получение жилищного сертификата, как лица, лишившегося жилья в результате ливневых дождей, прошедших ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, Хасавюртовского района РД, к администрации муниципального образования «Хасавюртовский район» (далее-администрация МО «<адрес>»), Главному управлению МЧС России по Республике Дагестан (далее-ГУ МЧС России по РД), Правительству Республики Дагестан о возложении обязанности представить список и реестр в Правительство Республики Дагестан для последующего представления в МЧС России по Республике Дагестан для решения вопроса о выдаче жилищного сертификата и признании за Газиева П.З. права на получение жилищного сертификата, как лица с учетом требований Постановления Правительства РФ от 07.11.2008г. №832, лишившегося жилья в результате ливневых дождей, произошедших ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, Хасавюртовского района РД.
 
    Свои исковые требования Газиева П.З. мотивировала тем, что у нее на праве личной собственности имеется домовладение, находящееся по адресу: село <адрес>, Хасавюртовского района РД. В результате сильных ливневых дождей в сентябре 2009 года ее жилой дом сильно пострадал, о чем свидетельствуют фотографии, сделанные сразу после ливневых дождей, и акт экспертного исследования № от 28.06.2013г., проведенного «Республиканским центром судебной экспертизы», согласно которого износ дома составляет 89% и не пригоден для дальнейшего проживания. В подтверждение своих требований и доводов о повреждении своего дома в результате ливневых дождей, имевших место ДД.ММ.ГГГГ, она представляет акт обследования «Дагестангражданкоммунпроект», согласно которому жилой дом частного сектора, поврежденного в результате ливневых дождей 22-ДД.ММ.ГГГГг., имеет следующие характеристики и объемы повреждений: здание было затоплено, стены комнат разрушены, разрушены части 2-х торцовых несущих стен, а оставшиеся части стен отклонились от вертикальной плоскости на 10 см., разрушена часть продольной стены, а остальная часть выпучилась на 25 см, из-за чего возникли сквозные трещины, внутренние стены выпучены и отклонены от вертикальной плоскости на 10 см, имеют трещины до 3 см, провисли потолки, для поддержания перекрытия временно установлены деревянные подпорки, из-за оседания стен, крыша частично разрушена. Возникли сквозные трещины в углах стен, углах проемов окон и дверей и по наружным стенам, диагональные трещины в местах опирания перемычек, имеются повреждения, влияющие на несущую способность всего здания, строение деформировано. Выводы: дом непригоден дня дальнейшего проживания: выписку из похозяйственной книги, согласно которой ей принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок, представленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 0,15 га, расположенный по адресу: село <адрес>, Хасавюртовского района РД, о чем в похозяйственной книге N° 05, лицевой счет 26ДД.ММ.ГГГГ-2000г.г. сделана запись; технический паспорт Хасавюртовского филиала по ГУП «Дагтехинвентаризация», по данным которого за ней значится дом, 2002 года возведения, общей площадью 239,0 кв.м.; заключение специалиста ГВУ РЦСЭ МЮ Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому произведено обследование дома на предмет определения степени разрушения дома, и в результате обследования признано, что износ дома составляет 89 %, имеется нарушение целостности несущих конструкций, которые приводят к деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций дома, специалист пришел и к выводу о том, что здание фактически разрушено. Ее обращения в органы местного самоуправления об оказании помощи для устранения последствий стихии в виде ущерба, причиненного жилому дому, оставлены без удовлетворения. Органы власти ограничились устными заявлениями об отсутствии средств и пояснениями, что село не пострадало, что не соответствует действительности. Жилому дому причинен значительный ущерб, фактически он находится в аварийном состоянии, в нем невозможно жить. Однако, несмотря на выделение Правительством РД значительных средств для ликвидации последствий стихийных бедствий, она осталась без такой помощи. Районной администрацией, в чьи обязанности входит составление списков пострадавших с указанием размера причиненного ущерба и количества пострадавших, она не была включена в соответствующие списки и в материалах, прошедших экспертизу в федеральных органах власти, она не значится и финансовая помощь для восстановления ее дома не предусмотрена. Она считала, что ее заявление и копии документов находятся в местной администрации и в ГУ МЧС и ждут своей очереди для исполнения, но, как оказалось, кто-то злостным путем уничтожил ее документы и ее заявления. Объяснение по этому поводу ей никто не дал. Стихийные бедствия в виде ливневых дождей, имевших место в 2009 году носили не республиканский и межмуниципальный характер, а являлись чрезвычайной ситуацией федерального характера. Постановлением № Правительства РФ не предусмотрено выделение бюджетных ассигнований на ремонт объектов недвижимости, принадлежащих гражданам. Главным распорядителем бюджетных средств бюджета субъекта РФ, в соответствии со ст.158 БК РФ является Правительство РД. В соответствии со ст.35 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций республиканского и межмуниципального характера в соответствии с федеральным законодательством является расходным обязательством РД, а в границах (на территории) муниципального образования - расходным обязательством муниципального образования. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», изданного во исполнение Закона РФ №68-ФЗ, чрезвычайной ситуацией федерального характера, является ситуация в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей. Чрезвычайная ситуация, сложившаяся в республике из-за ливневых дождей в 2009 г., носила федеральный характер, так как в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 09.06.2010г. № 940-р Министерством финансов РФ был выделен 501 бланк государственного жилищного сертификата для выдачи гражданам, лишившимся жилья, которые в соответствии с поручением Правительства реализованы в полном объеме. Сумма выданных сертификатов с учетом норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на второе полугодие 2010 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Республике Дагестан на третий квартал 2010 года, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 30.06.2010г. № в размере 22 750 рублей, превышает 1 (один) миллиард рублей. Кроме того, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010г. №1044-р Республике Дагестан для частичного покрытия расходов на ликвидацию последствий сильных дождей, прошедших в сентябре 2009г. на территории республики было выделено из федерального бюджета 476 537,3 тыс. рублей. Согласно Правилам выделения средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться в Правительство РФ с просьбой о выделении средств из резервного фонда. В обращении должны быть указаны данные о количестве погибших и пострадавших людей, размере материального ущерба. В соответствии со ст. 24 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: федерального и межрегионального характера - является расходным обязательством Российской Федерации. Чтобы получить жилищный сертификат, семьям, которые пострадали при сильных ливневых дождях, нужно обратиться в местную администрацию, где гражданам объяснят порядок его получения и какие документы нужно для этого собрать. Затем администрация направит заявления граждан о представлении жилого помещения в министерство финансов Дагестана, которое в течение трех месяцев оформляет бланк сертификата и выдает его владельцу. Все ее письменные и устные обращения в местную администрацию игнорируются, она в силу незнания своих прав в первые два раза обратилась в администрацию, не оставив себе копию обращения, ее документы были направлены в МЧС Хасавюртовского района, но затем ей сообщили, что документы и ее заявление на получение денежной компенсации утеряны. После она повторно обратилась в администрацию <адрес> и МЧС Хасавюртовского района, о чем имеются почтовые уведомления о доставке: уведомление о вручении заявления от 13.08.2012г. и от 09.08.2012г. По изложенным основаниям просит признать незаконными действия администрации МО «<адрес>» по не включению ее в список и представлению соответствующего материала в ГУ МЧС РФ по РД для включения ее в сводный реестр разрушенных домов по РД, обязать ГУ МЧС РФ по РД включить ее с список граждан лишившихся жилого помещения в результате стихийного бедствия с учетом требований Постановления Правительства РФ от 07.11.2008г. № 832, возложить обязанность предоставить список и реестр в Правительство РД дня последующего представления в МЧС РФ дня решения вопроса о выдаче жилищного сертификата, признать ее право на получение государственного жилищного сертификата, как лица, лишившегося жилья в результате ливневых дождей, имевших место в Хасавюртовском районе ДД.ММ.ГГГГ, обязать Правительство Республики Дагестан включить ее в список граждан на получение жилищного сертификата, как лицо лишившееся жилья в результате ливневых дождей произошедших в Хасавюртовском районе в сентябре 2009 года.
 
    В судебном заседании истица Газиева П.З. свои исковые требования поддержала по доводам, приведенным в исковом заявлении и пояснила, что в 2009 году ее дом пришел в негодность, причиной тому послужили ливневые дожди. Ливневые дожди сопровождались сильным ветром, в результате чего унесло 68 листов шифера крыши дома. В последующем она купила новый шифер и покрыла им крышу. Сразу после ливневых дождей была создана специальная комиссия, которая с выездом на дом обследовала ее дом. Комиссия пришла к выводу, что дом не подлежит восстановлению и не пригоден для проживания в нем. Но на этом все закончилось, и ей с 2009 года не дают ответ на ее обращения и не решили вопрос по включению в список граждан на получение жилищного сертификата, как лица лишившегося жилья в результате ливневых дождей, произошедших в Хасавюртовском районе в сентябре 2009 года. Ей дважды после 2009 года пришлось восстанавливать свой дом, однако, в сентябре 2013 года из-за того, что на фундаменте образовались трещины, она полностью снесла дом и начала строить новый дом на месте старого, но строительство дома до настоящего времени не завершено, потому она вынуждена с прошлого года проживать у своей сестры.
 
    Как далее пояснила суду истица, предусмотренный законом срок обращения в суд она пропустила, так как она длительное время ждала ответа, но в конце 2009 года в начале 2010 года она поняла, что ей не собираются давать положительный ответ на ее обращения, а после вообще потеряли поданные ею документы. Кроме того, ежегодно в течение 20-30 дней, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она проходила амбулаторное лечение по поводу заболевания позвоночника у врачей в сел. Новогагатли, Хасавюртовского района, но документальных подтверждений этому у нее нет. Причину пропуска срока она считает уважительной, просит восстановить процессуальный срок обращения в суд и удовлетворить ее исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель истицы Газиева П.З. – адвокат Ибрагимова С.Н. (действует по доверенности <адрес>8 от 17.ДД.ММ.ГГГГ.) поддержала иск Газиева П.З. по доводам, приведенным в исковом заявлении. Просит удовлетворить требования истицы в полном объеме и восстановить Газиева П.З. срок обращения в суд с заявлением, как пропущенный по уважительной причине. На неоднократные обращения, Газиева П.З. не могла получить ответ, кроме того, со слов истицы, она длительное время болела и потому не смогла своевременно обратиться в суд, при этом, оправдательные документы, у нее не сохранились.
 
    Представитель администрации МО «<адрес>» Хасавюртовского района в судебное заседание не явился, он был извещен о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие. Отзыв на исковое заявление в письменной форме ответчиком в суд не представлен.
 
    Администрация МО «Хасавюртовский район» не направила в суд своего представителя, при этом, обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, в связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ее представителя.
 
    ГУ МЧС России по РД, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства, также не направило в суд своего представителя. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.
 
    ГУ МЧС России по РД представило в суд отзыв на исковое заявление в письменной форме, указав, что в иске Газиева П.З. следует отказать, так как нормативными актами Российской Федерации в первую очередь Федеральным Законом Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Статьей 24 Закона предусмотрено финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. В ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств участвуют организации всех форм собственности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительством Российской Федерации разработан и постановлением от 13 октября 2008 г. № 750 (ныне - постановление от 15 февраля 2014 г. № 110) утвержден Порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Постановлением Правительства Российской Федерации определен порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе и на погашение в установленном порядке государственных жилищных сертификатов, выданных гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации. Федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации при недостаточности собственных бюджетных ассигнований не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации. Федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для рассмотрения вопроса о выделении им бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации представляют в МЧС России не позднее одного месяца с даты подписания поручения Правительства Российской Федерации документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований (далее - обосновывающие документы), в том числе при необходимости заключение Министерства регионального развития Российской Федерации (или его территориального органа) по объектам, имеющим повреждения основных несущих конструкций. В случае непредставления обосновывающих документов в установленный срок вопрос о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации федеральными министерствами не рассматривается. Обследование, определение степени повреждения жилых помещений и составление документов, подтверждающих объемы причиненного, гражданам ущерба в результате указанных стихийных гидрометеорологических: явлений, произведено комиссией администрации МО «Хасавюртовский район» по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности с привлечением специалистов ГУ «ГПИ Дагестангражданпроект», ФГУП «Ростехинвентаризация»- Федеральное БТИ» по Республике Дагестан. Администрацией МО «<адрес>» в списках пострадавших граждан в результате указанных стихийных явлений на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи за утраченное имущество, а также государственных жилых сертификатов за жилые помещения, признанные непригодными для проживания, представлены только жители <адрес>. Документы по ущербу, причиненному жилью и имуществу граждан, Правительством Республики Дагестан в установленном порядке направлены в федеральные министерства для рассмотрения и принятия соответствующего решения. На основании представленных администрацией МО «Хасавюртовский район» списков всем пострадавшим семьям из федерального бюджета выделены полагающиеся финансовые средства за причиненный ущерб, а также выданы государственные жилищные сертификаты (ГЖС) на приобретение жилья взамен разрушенных жилых помещений. В соответствии с вышеизложенным Главное управление МЧС России по Республике Дагестан не уполномочено составлять списки пострадавших граждан, следовательно, не может включать кого-либо в списки. Кроме того, технический паспорт на домостроение филиалом ГУП «Дагтехинвентаризация» по Хасавюртовскому району составлен 30 июля 2012г., то есть почти через 3 года после стихийного явления. В техническом паспорте отсутствуют конструкция, материалы полов, оконные и дверные проемы, внутренняя и наружная отделка, отопление, водопровод, канализация и т. д., что указывает на незавершенное строительство дома. Акт обследования жилого дома работником ГУП «Дагестангражданкоммунпроект» составлен с учетом возможных последствий стихийных гидрометеорологических явлений, имевших место в течение 2009 - 2011гг. Обследование и составление акта осуществлено не межведомственной комиссией, что предусмотрено нормативными документами, а произведено единолично работником ГУП «Дагестангражданкоммунпроект» через 3 года после стихии. В ходатайстве истца в Хасавюртовский районный суд о восстановлении процессуального срока указано амбулаторное лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в исковом заявлении речь идет о стихии, имевшей место в сентябре 2009 г. В связи с этим нельзя считать приводимые доводы ходатайства обоснованными, так как отсутствуют реальные причины, не позволяющие истцу своевременно реализовать свои права непосредственно или через представителя по соответствующей доверенности. Согласно п. 4 ст. 112 ГПК РФ пропущенный срок обращения по существу вопроса может быть восстановлен только в исключительных случаях. Главное управление МЧС России по Республике Дагестан не может быть надлежащим ответчиком по данному делу. С учетом изложенного считают, что оснований для удовлетворения данного иска нет.
 
    Представитель Правительства РД не явился в судебное заседание, хотя извещен о времени и месте судебного разбирательства по делу. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд принял решение рассмотреть данное дело в его отсутствие.
 
    Правительство РД направило в суд отзыв на исковое заявление в письменной форме, указав, что Правительство РД считает исковые требования Газиева П.З. незаконными и необоснованными по тем основаниям, что истец в обосновании своих требований ссылается на акт ГУП РД Дагестангражданкоммунпроект об обследовании частного жилого дом от 12.09.2012г. и заключение специалиста ГБУ Республиканский центр судебных экспертиз от 26.04.2013г. Оба этих документа не соответствует форме и порядку составления подобного рода актов. А именно, акт не подписан соответствующей комиссией (начальником Комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности района, начальником Отдела по государственному пожарному надзору по району, начальником Управления социальной защиты населения района, начальником МУП УЖКХ района, начальником Отдела архитектуры и градостроительства и т.д.). К тому же в заключении № ГБУ РЦСЭ эксперт делает вывод, что данный дом не пригоден для проживания в результате попадания воды, но никак не вследствие ливневых дождей, прошедших в именно сентябре 2009 г. Кроме того, указанные акты были составлены по прошествии более двух с половиной лет со дня вышеупомянутых стихийных бедствий, что исключает возможность объективной оценки ущерба, причинённого домовладению, в результате прошедших в сентябре 2009 года ливневых дождей. В соответствии с абзацем 2 пункта 2 пПстановления Правительства РФ от 07.06.1995 № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия. Истец в подтверждение своих требований не предоставил документальных доказательств, подтверждающих факт своей регистрации и постоянного проживания в вышеупомянутом доме на сентябрь 2009 года. В соответствии с ч.1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Истец пропустил процессуальный срок на подачу искового заявления, что может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска. По приведенным основаниям Правительство РД просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
        Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает в удовлетворении иска Газиева П.З. следует отказать.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 750 "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" следует что, ущерб, причиненный в результате стихийного бедствия, в данном случае, ливневых дождей, произошедших ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, Хасавюртовского района РД, должен определяться комиссией МО "Хасавюртовский район", которая в случае повреждения дома, исключающего его восстановление путем ремонта, то есть необходимости его сноса, составляет акт, включает дом и семью в список пострадавших от стихийного бедствия и представляет ГУ МЧС РФ по Республике Дагестан. Последний проверяет обоснованность акта, списка и реестра и в последующем предоставляет в Правительство Республики Дагестан, которое, в свою очередь, - в МЧС РФ. При наличии слабой и средней степени повреждения оказывается материальная помощь на ремонт дома и для восстановления утраченного имущества, а при сильной степени повреждения дома - выдается жилищный сертификат на приобретение жилья.
 
    Истица Газиева П.З. представила в суд заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что «…Жилой дом домовладения, принадлежащего Газиева П.З., которое расположено в Хасавюртовском р-не, <адрес>, при наличии повреждений конструктивных элементов, полученных в результате попадания воды не пригоден для дальнейшего проживания. Физический износ исследуемого жилого дома 89%».
 
    В исследовательской части заключения указано, что «…Исследованию подвергаются те дефекты строительных конструкций их элементов или узлов, которые могли образоваться в результате их повреждения. Критерием оценки технического состояния здания в целом и его конструктивных элементов и инженерного оборудования является физический износ». Как далее следует из заключения «…жилой дом, принадлежащий Газиева П.З., который расположен в Хасавюртовском р-не, <адрес>, не пригоден для проживания…». То есть о причинах образования повреждений дома Газиева П.З. в заключении ничего не сказано. Из выводов специалиста следует, что жилой дом Газиева П.З. «…в результате попадания воды не пригоден для дальнейшего проживания», при этом упоминаний в данном заключении о непригодности дома для проживания вследствие ливневых дождей, прошедших в сентябре 2009 года, нет. Следовательно, из заключения специалиста нельзя сделать вывод о повреждении дома в результате стихийного бедствия вследствие ливневых дождей, прошедших в сентябре 2009 года.
 
    Также Газиева П.З. представила акт от ДД.ММ.ГГГГ. № о непригодности дома к дальнейшему проживанию, подписанный от имени главного инженера ГУП РД «Дагестангражданкоммунпроект» ФИО7, который пришел к выводу, что «…Дом непригоден для дальнейшего проживания».
 
    Между тем, акт этот не соответствует форме и порядку составления подобного рода документов, в частности, обследование и составление акта осуществлено не межведомственной комиссией, а произведено единолично работником ГУП «Дагестангражданкоммунпроект» через 3 года. Кроме того, из данного акта видно, что жилой дом Газиева П.З. поврежден не именно в результате ливневых дождей, прошедших в сентябре 2009 года, а поврежден «…в результате ливневых дождей 22-ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., 24-ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг…», тогда как по утверждению истицы и ее представителя, повреждения жилому дому Газиева П.З. причинены в результате ливневых дождей, прошедших ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, данный акт не может быть признан допустимым доказательством, подтверждающим факт разрушения дома вследствие стихийного бедствия, ливневых дождей, прошедших ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представленные истицей заключение специалиста от 26.04.2013г. № и акт от 12.09.2012г. № составлены по происшествии соответственно более двух с половиной и более трех лет после стихии - ливневых дождей (сентябрь 2009 года).
 
    Кроме того, переоценка состояния дома по истечении нескольких лет после стихии по собственной инициативе и без участия уполномоченных на то органов, законом не предусмотрено.
 
    Из технического паспорта на домостроение филиалом ГУП «Дагтехинвентаризация» по Хасавюртовскому району следует, что паспорт составлен 30 июля 2012 года, то есть спустя более двух лет после стихии, при этом в нем отсутствуют конструкция, материалы полов, оконные и дверные проемы, внутренняя и наружная отделка, отопление, водопровод, канализация и т. д., что указывает на незавершенное строительство дома.
 
    Представлено также истицей в суд постановление администрации Хасавюртовского района от ДД.ММ.ГГГГ № о создании крестьянского (фермерского) хозяйства на приусадебном участке Газиева П.З. площадью 0,12га в сел. Новогагатли, а также выданное 25.11.1994г. на основании данного постановления свидетельство № о предоставлении КФХ Газиева П.З. в пожизненно наследуемое владение 0,12га земли. Других правоустанавливающих документов, подтверждающих ее право собственности на дом Газиева П.З. не представлено.
 
    Не представлены также в суд доказательства того, что Газиева П.З. в установленный законодательством срок обратилась с соответствующим заявлением и необходимыми документами на оказание в администрацию МО «<адрес>», так как на органы местного самоуправления возложена обязанность по подготовке списков граждан на получение финансовой помощи, а не по выявлению граждан, чье имущество пострадало в результате чрезвычайной ситуации.
 
    В судебном заседании истица пояснила, что после ливневых дождей, прошедших в сентябре 2009 года, она неоднократно производила капитальный ремонт всего дома, а в сентябре 2013 года полностью снесла свой дом и на его месте начала строительство нового дома.
 
    Таким образом, доводы Газиева П.З. и ее представителя о том, что её дом пришел в состояние, непригодное для проживания вследствие стихийного бедствия - ливневых дождей, имевших место в сентябре 2009 года, объективно не подтвердились.
 
    Представитель Правительства РД обратился в суд ходатайством о применении срока давности, предусмотренный ч.1 ст. 256 ГПК РФ, указав, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Газиева П.З. пропустила процессуальный срок на подачу заявления, что может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.
 
    В соответствии с требованиями ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Хотя дело рассматривается в исковом порядке, но истица оспаривает законность действий администрации МО «<адрес>» по невключению ее в список для решения вопроса о выдаче жилищного сертификата и признании за ней права на получение жилищного сертификата, на эти требования распространяются правила ч.1 ст.256 ГПК РФ. О том, что оспариваемыми действиями нарушены ее права, как предполагает Газиева П.З., она узнала в конце 2009 года в начале 2010 года, когда ей отказали дать положительный ответ на ее обращения в сельской администрации, а поданные ею документы были утеряны. Хотя ей со слов односельчан известно, что некоторые жители села, пострадавшие от ливневых дождей были включены в список нуждающихся в получении жилищного сертификата, а ее отказались включить.
 
    В соответствии с требованиями ч.2 ст.256 ГПК РФ причины пропуска срока выясняются в предварительном или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Истица Газиева П.З. и ее представитель просили не применять к ее требованиям срок давности, обосновав уважительность причин пропуска срока тем, что каждый год по 20-30 дней, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истица находилась на амбулаторном лечении, в связи с чем, не смогла своевременно обратиться в суд по поводу нарушенных ее прав. Эти доводы не могут быть приняты судом за основу, так как они не привели реальные причины, которые не позволили истице своевременно реализовать свои права непосредственно или через представителя по соответствующей доверенности, поскольку в требованиях Газиева П.З. речь идет о стихии, имевшей место в сентябре 2009 года. Данных об уважительности причин пропуска данного срока Газиева П.З. суду не представлено.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования Газиева П.З. о признании его права истца на получение государственного жилищного сертификата, как лишившейся жилья в результате ливневых дождей, произошедших в селе <адрес>, Хасавюртовского района РД ДД.ММ.ГГГГ, не основаны на законе и не подлежат удовлетворению, как по существу, так и ввиду пропуска ею срока обращения в суд.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении иска Газиева П.З. о признании незаконными действий администрации муниципального образования «<адрес>», Хасавюртовского района по невключению ее в список для решения вопроса о выдаче жилищного сертификата и признании за ней права на получение жилищного сертификата, как лица, лишившегося жилья в результате ливневых дождей, прошедших ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, Хасавюртовского района РД, к администрации муниципального образования «<адрес>», Хасавюртовского района, администрации муниципального образования «Хасавюртовский район», Главному управлению МЧС России по <адрес>, Правительству Республики Дагестан о возложении обязанности представить список и реестр в Правительство Республики Дагестан для последующего представления в МЧС России по Республике Дагестан для решения вопроса о выдаче жилищного сертификата и признании за Газиева П.З. права на получение жилищного сертификата, как лица с учетом требований Постановления Правительства РФ от 07.11.2008г. №832, лишившегося жилья в результате ливневых дождей, произошедших ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, Хасавюртовского района РД, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Хасавюртовский районный суд РД.
 
Председательствующий                          З.А. Минтемирова