Решение от 15 мая 2014 года №2-173/2014

Дело № 2-173/2014
 
Строка №57
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Кантемировка 15 мая 2014 года
 
    Судья Кантемировского районного суда Воронежской области Грибченко Е.Д.,
 
    с участием представителя прокуратуры Кантемировского района Воронежской области - помощника прокурора Колесникова Д.Л.,
 
    истицы Сульженко Л.Р.,
 
    представителя ответчика – КУ ВО «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» Кузнецовой Е.Ю., действующей на основании доверенности от 15.05.2014 года № 01-0458,
 
    при секретаре Кривенда М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту интересов Сульженко Л.Р. к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кантемировского района Воронежской области, действуя в защиту интересов Сульженко Л.Р., обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что Сульженко Л.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости и имеет общий трудовой стаж 43 года 3 месяца 2 дня.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», о чем выдано соответствующее удостоверение к знаку.
 
    09.04.2014 года Сульженко Л.Р. обратилась в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». И в этот же день КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» ей было отказано на том основании, что представленное им удостоверение о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» выдано Воронежским облисполкомом (совместно с облсовпрофом) и ссылок на то, что вручение произведено от имени органа государственной власти СССР или РСФСР не содержит, что не соответствует требованиям, установленным ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 года № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда».
 
    Указанный отказ является незаконным и нарушает социальные права Сульженко Л.Р., так как она имеет соответствующий трудовой стаж и награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», который являлся ведомственным, и дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда». Отказ КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» в присвоении ей звания «Ветеран труда» является неправомерным.
 
    С учетом изложенного, прокурор просил признать за Сульженко Л.Р. право на присвоение звания «Ветеран труда»; признать отказ КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» в присвоении Сульженко Л.Р. звания «Ветеран труда» неправомерным; обязать КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» оформить и направить ходатайство на имя губернатора Воронежской области о присвоении Сульженко Л.Р. звания «Ветеран труда».
 
    Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    В судебном заседании истица Сульженко Л.Р. исковые требования поддержала в полном объем и просила их удовлетворить.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Кантемировского района Воронежской области Колесников Д.Л. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, полагая, что отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» истице является неправомерным.
 
    В судебном заседании представитель ответчика – КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» КузнецоваЕ.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и возражала против их удовлетворения, пояснив суду, что отказ в присвоении Сульженко Л.Р. звания «Ветеран труда» является правомерным и законным.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица – Департамента социальной защиты Воронежской области Попова Э.В., действующая на основании доверенности, не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, возражая против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в возражениях на заявление от 08.05.2014 года № 01-24/255 (л.д. 26-27), из содержания которого следует, что истицей в КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» было представлено удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1973 года», которое не является ведомственным знаком отличия и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как награждение производилось на основании постановления Воронежского облисполкома и президиума облсовпрофа. Выданное удостоверение не отвечает требованиям закона 69-ОЗ от 07.07.2006 года и не может быть признано основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Решение КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» от 09.04.2014 года об отказе в присвоении Сульженко Л.Р.звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным.
 
    Выслушав истицу Сульженко Л.Р., помощника прокурора Колесникова Д.Л., представителя ответчика Кузнецову Е.Ю., изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Кантемировского района исковые требования в интересах Сульженко Л.Р., подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
 
    В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, Сульженко Л.Р., 01.12.1949 года рождения, имеет трудовой стаж 43 года 3 месяца 2 дня, необходимый для назначения пенсии по старости, является пенсионером по старости, что подтверждается трудовой книжкой АТ-IV 4265301, выданной 24.06.1998 года, и справкой ГУ–УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области от 09.04.2014 года № 699 (л.д. 11-17, 24).
 
    11.04.1974 года Сульженко Л.Р. была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», что подтверждается удостоверением к знаку, выданному на основании постановления Воронежского облисполкома и президиума Облсовпрофа от 11.04.1974 года (л.д. 20).
 
    09.04.2014 года Сульженко Л.Р. обратилась в КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» на основании имеющегося у неё знака отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1973 года» (л.д. 10).
 
    09.04.2014 года КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» в письменной форме Сульженко Л.Р. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что в удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1973 года» отсутствует ссылка на то, что вручение указанного знака произведено от имени органа государственной власти СССР, РСФСР, и оно не подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации (л.д. 18-19, 21).
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Закона).
 
    В Воронежской области порядок и условия присвоения гражданам звания "Ветеран труда» регулируются законом Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда».
 
    Согласно ч. 2 ст. 2 указанного Закона звание «Ветеран труда» присваивается лицам:
 
    1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:
 
    а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;
 
    б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;
 
    в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;
 
    2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Согласно п. 2 ч. 4 указанной статьи к ведомственным знакам
отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся:
 
    2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
 
    Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.
 
    Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.
 
    В п. 3 Постановления от 05.01.1973 г. N 15 «О развертывании всесоюзного социалистического соревнования работников промышленности, строительства и транспорта за досрочное выполнение народнохозяйственного плана на 1973 год» указано: учредить для награждения лучших рабочих и членов бригад, добившихся наиболее высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании в данной отрасли, единый общесоюзный знак "Победитель социалистического соревнования 1973 г.", присуждаемый решением соответствующего министерства (ведомства) и ЦК профсоюза. Поручить ВЦСПС утвердить образец знака и положение о нем.
 
    В соответствии с п. 2 Положения едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования», награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнении е годового задания и социалистических обязательств.
 
    Порядок награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1973 года, в связи с чем, по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем, какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана происходило от имени государства на общесоюзном уровне.
 
    Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаками "Победитель социалистического соревнования 1973 года" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе обл (край) исполкомам совместно с областными, краевыми советами профсоюзов. Награда в виде знака "Победитель социалистического соревнования 1973 года» носила общесоюзный характер и была учреждена союзным общественным органом.
 
    Из материалов дела усматривается, что истица Сульженко Л.Р. была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» на основании постановления Воронежского облисполкома и президиума Облсовпрофа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), факт награждения истицы указанным знаком подтвержден наличием у неё удостоверения к знаку, что может рассматриваться как ведомственная награда, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку принятие решения о награждении Сульженко Л.Р. знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» Воронежским облисполкомом и президиумом Облсовпрофа, о чем имеется запись в удостоверении к знаку, не противоречит ранее действовавшему порядку награждения ведомственным знаком, так как облисполком являлся высшим органом государственной власти Воронежской области, а облсовпроф входил в профсоюзную систему государства.
 
    Проанализировав вышеуказанные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что награждение гражданина ведомственным знаком в труде, таким как знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года», при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, порождает право на присвоение ему звания «Ветеран труда». Следовательно, у Сульженко Л.Р., имеющей 43 года 3 месяца 2дня трудового стажа, получающей пенсию по старости, награжденной знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», имеется право на присвоение ей почетного звания «Ветеран труда».
 
    В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Иск прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту интересов Сульженко Л.Р. к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.
 
    Признать отказ Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» от 09.04.2014 года № 02-0635 в присвоении звания «Ветеран труда» Сульженко Л.Р. неправомерным.
 
    Признать за Сульженко Л.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Обязать Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» оформить и направить ходатайство на имя губернатора Воронежской области о присвоении Сульженко Л.Р. звания «Ветеран труда».
 
    Взыскать с Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района», №, дата регистрации 09.10.2013 года, расположенного по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, р.п. Кантемировка, ул. Мира, д. 1, судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей в доход местного бюджета.
 
    Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» об исполнении настоящего решения не позднее чем в течение месяца со дня получения решения сообщить в Кантемировский районный суд Воронежской области, прокурору Кантемировского района и Сульженко Л.Р.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области.
 
Изготовлено в совещательной комнате.
 
    Судья Е.Д. Грибченко