Дата принятия: 23 апреля 2014г.
Номер документа: 2-173/2014
Дело № 2-173/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Буйнакск 23 апреля 2014 г.
Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Магомедова А.Ю.,
при секретаре Мурклинской А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц к МО «сельсовет Чанкурбинский» Буйнакского района об обязании произвести паспортизацию автомобильных дорог сельского поселения,
установил:
Прокурор г.Буйнакска РД обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «сельсовет Чанкурбинский» Буйнакского района ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой г.Буйнакска проверки соблюдения требований законодательства по надлежащему обеспечению безопасности дорожного движения, установлено, что на территории данного муниципального образования не соблюдаются требования по надлежащему обеспечению безопасности дорожного движения и на основании представленной местной администрацией информации выявлено, что паспортизация указанной автомобильной дороги не произведена. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения Федерального закона N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", ВСН 1-83 "Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", что заключается в том, что в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения не произведена техническая паспортизация. Технический паспорт является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и оформляемый для осуществления полномочий органами местного самоуправления обеспечения безопасности дорожного движения. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п.1.2 ВСН 1-83). Паспортизацию дорог, находящихся в собственности органов местного самоуправления должны проводить органы местного самоуправления. Учитывая, что спорные дороги расположены в границах населенного пункта, являются собственностью администрации территории МО «сельсовет Чанкурбинский» Буйнакского района, их паспортизацию должен осуществить ответчик и поскольку безопасность дорожного движения на дорогах территории МО «сельсовет Чанкурбинский» Буйнакского района затрагивает интересы неопределенного круга лиц, просит обязать ответчика произвести паспортизацию данной автомобильной дороги в срок до 15.07.2014 года в соответствии с требованиями Ведомственных строительных норм ВСН-!-83» Типовая инструкция по техническому учету и паспортизацию автомобильных дорог общего пользования».
В судебном заседании представитель истца прокуратуры г.Буйнакска заместитель прокурора гор. Буйнакска Келеметов И.Н. исковые требования прокурора поддержал полностью по изложенным в заявлении основаниям. Просил, в связи с возражениями ответчика с установленной датой указанной в исковом заявлении до 15.07.2014 г., установить более длительный срок для исполнения решения суда – до 22 октября 2014 г., изменив в этой части исковые требования.
Представитель ответчика – МО «сельсовет Чанкурбинский» Буйнакского района глава администрации с. Чанкурбе Буйнакского района Алиев С.М. иск признал и пояснил суду, что действительно нарушения имеют место. У него имеются технические паспорта автомобильных дорог, расположенных внутри с. Чанкурбе Буйнакского района протяженностью 9.900 км., из них тех.паспорт на дорогу протяженностью 5 300 м., на дорогу протяженностью 2 500 м. и на дорогу в местности «Самала-Анис», протяженностью 2 100 м., на остальные дороги протяженностью более 17 км. действительно тех. паспортов нет. Все возможные меры для устранения указанных нарушений принимались, однако из-за отсутствия в администрации поселения денежных средств, нарушения полностью не устранено. В настоящее время также отсутствуют в бюджете местной администрации достаточные денежные средства для паспортизации автомобильных дорог внутри с. Чанкурбе Буйнакского района и необходимо произвести перераспределение денежных средств для выполнения решения суда. С указанным в иске сроком устранения нарушений не согласен, просит суд установить более длительный срок для устранения нарушений. По мере финансирования выявленные нарушения обещает устранить.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Пунктом 1.1. Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» установлено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.
Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1 -83).
Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27.08.2009 года № 150, определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как установлено в судебном заседании до настоящего времени паспортизация автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах сельского поселения с. Чанкурбе Буйнакского района администрацией МО «сельсовет Чанкурбинский» Буйнакского района не проведена и технического паспорта дорог, расположенных внутри села отсутствуют.
Паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии, для рационального планирования дорог, их строительства, реконструкции, ремонта и содержания. Отсутствие указанного документа не позволяет планировать необходимые бюджетные расходы на эти нужды, не позволяет обеспечивать безопасность дорожного движения, при таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать собственника автомобильных дорог провести их паспортизацию.
Учитывая, что спорная дорога расположена в границе сельского поселения, является собственностью МО «сельсовет Чанкурбинский» Буйнакского района, ее паспортизацию должен осуществлять ответчик.
Соответствие состояния автомобильных дорог техническим нормам, подтверждаемое ее техническим паспортом, относится к обеспечению безопасности дорожного движения и затрагивает интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения, в связи с чем, прокурор вправе предъявить указанные исковые требования в суд, в силу ст. 45 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах, суд, признав заявление прокурора г.Буйнакска обоснованным, считает необходимым обязать администрацию МО «сельсовет Чанкурбинский» Буйнакского района устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц.
В соответствии с п.п. 9 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождены от уплаты государственной пошлины.
Согласно с п.п. 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков так же освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем МО «сельсовет Чанкурбинский» Буйнакского района подлежит освобождению от уплаты госпошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
заявление прокурора г.Буйнакска удовлетворить.
Обязать МО «сельсовет Чанкурбинский» Буйнакского района в срок до 22 октября 2014 года произвести паспортизацию автомобильных дорог внутри населенного пункта с. Чанкурбе Буйнакского района РД в соответствии с требованиями Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Буйнакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.Ю.Магомедов
Отп. в совещ. комн.
