Решение от 17 апреля 2014 года №2-173/2014

    Гражданское дело № 2-173/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    пос. Оричи 17 апреля 2014 года
 
    Оричевский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Земцова Н.В.,
 
    при секретаре Королёвой Н.А.,
 
    с участием представителя истца - прокурора прокуратуры Оричевского района Стефанишина С.Л.,
 
    представителя ответчика - ООО <данные изъяты> - С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> о возложении обязанности разработать проекты зон санитарной охраны и получить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО <данные изъяты> о возложении обязанности разработать проекты зон санитарной охраны и получить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны.
 
    Свои требования прокурор мотивирует тем, что Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения водного и санитарно-эпидемиологического законодательства хозяйствующими субъектами, использующими подземные водные объекты с целью водозабора для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения.
 
    Установлено, что ООО <данные изъяты> осуществляет пользование подземными источниками водоснабжения - артезианскими скважинами № расположенными в границах Оричевского муниципального района, в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения. Указанные источники питьевого водоснабжения переданы в аренду ООО <данные изъяты> по договору аренды от .... г., заключенного между администрацией Оричевского района и ООО <данные изъяты>». В настоящее время артезианские скважины используются на постоянной основе, скважины пригодны для использования в целях водоснабжения населения.
 
    В нарушение норм законодательства, ООО <данные изъяты> не разработаны проекты зон санитарной охраны используемых подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения (артезианских скважин), в установленном порядке не получены санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны. Отсутствие разработанных проектов зон санитарной охраны водозаборов создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения заболеваний населения, что является недопустимым.
 
    Бездействием ответчика существенно нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
 
    Просит суд обязать ООО <данные изъяты> разработать проекты зон санитарной охраны и получить санитарно- эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны следующих водозаборов: артезианских скважин №, расположенных в границах Оричевского муниципального района.
 
    В суде помощник прокурора Оричевского района Стефанишин С.Л., поддерживая исковые требования, привёл в обоснование требований указанные в иске доводы.
 
    Представитель ответчика – ООО <данные изъяты> С., исковые требования признал, суду пояснил, что договор подряда на проведение требуемых работ был заключен ещё 30 декабря 2010 года, однако в связи с отсутствием возможности произвести оплату стоимости работ, исполнение договора затянулось. В настоящее время стоимость работ полностью оплачена, поэтому работы по договору в ближайшее время будут выполнены.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамент экологии и природопользования Кировской области, в судебное заседание не явился, глава Департамента А. в письменном отзыве на иск требования природоохранного прокурора Кировской области поддержала в полном объеме, дело просит рассмотреть в отсутствие их представителя.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном отзыве руководитель управления Б. указала, что исковые требования прокурора поддерживает в полном объёме.
 
    Заслушав прокурора Стефанишина С.Л., представителя ответчика – С., исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
 
    Аналогичные гарантии установлены гражданам в ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Согласно ч. 1 ст. 7.1 Водного кодекса РФ, водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 Кодекса или лицами, использующими водные объекты.
 
    Часть 2 статьи 43 Водного кодекса РФ устанавливает, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 18 Закона № 52-ФЗ, проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года № 10, утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
 
    В соответствии с п. 1.4 Правил, на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны.
 
    Согласно п. 1.5 Правил, зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс ( строгого режима ) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.
 
    В каждом из трёх поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
 
    Пункт 1.6 Правил предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.
 
    Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально ( п. 1.11 Правил ).
 
    В соответствии с п. 1.12 Правил в состав проекта зон санитарной охраны должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.
 
    Пунктом 1.13 Правил установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
 
    Согласно п. 1.17 Правил отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных на границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых Правилами.
 
    Из ответа Кировскому межрайонному природоохранному прокурору от 12 марта 2014 года следует, что ООО <данные изъяты> разработал и направил на рассмотрение в территориальную комиссию по запасам г. Нижний Новгород проект зон санитарной охраны по водоисточникам, находящимся в пос. Оричи, по водозаборам, распложенным в <адрес> проекты на оценку запасов совместно с проектом зон санитарной охраны находятся в г. Казани на утверждении ( л.д. 7 ).
 
    Согласно списка ООО <данные изъяты> использует следующие артезианские скважины, расположенные в границах Оричевского муниципального района: № ( л.д. 10 ).
 
    .... между ООО <данные изъяты> ( заказчик ) и ООО <данные изъяты> ( подрядчик ) заключен договор подряда № № по условиям которого подрядчик взял на себя обязательство выполнить в соответствии с заданием заказчика комплекс работ по переоценке запасов подземных вод 28 скважин ООО <данные изъяты> а именно: скважины № ( л.д. 53-55 ), утверждена смета комплексных работ ( л.д. 56 ).
 
    В 2012 году к договору подряда № от .... было принято дополнительное соглашение, по условиям которого ООО <данные изъяты> взял на себя обязанность по выполнению комплекса работ по переоценке запасов подземных вод 25 скважин ООО <данные изъяты> №№ №, и оценке запасов подземных вод 3-х скважин ООО <данные изъяты> № ( л.д. 57 ).
 
    Согласно п.п. 2.1, 2.2.2., 2.2.3 Устава ООО <данные изъяты> общество создано в целях полного удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли, осуществляет следующие виды деятельности: добычу из подземных источников воды населению и предприятиям, эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт оборудования объектов водопроводно-канализационного хозяйства и иные ( л.д. 11-19 ).
 
    Из договора № аренды муниципального имущества от .... и акта приема-передачи следует, что УЭФИиЗР Оричевского района с 01 июня 2007 года передало во временное пользование и владение за плату ООО <данные изъяты> объекты водоснабжения, а именно - артезианские скважины, расположенные в границах Оричевского муниципального района: № ( л.д. 25-28 ).
 
    Таким образом, судом достоверно установлено, что ООО <данные изъяты> в своей деятельности использует артезианские скважины, расположенные в границах Оричевского муниципального района: №№ № однако проекты зон санитарной охраны не разработаны, санитарно- эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны не получены, что нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, в связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования прокурора.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать ООО <данные изъяты> разработать проекты зон санитарной охраны и получить санитарно- эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны следующих водозаборов-артезианских скважин, расположенных в границах Оричевского муниципального района: №
 
    Взыскать с ООО <данные изъяты> доход бюджета муниципального образования Оричевский муниципальный район госпошлину в размере 200 рублей.
 
    На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня оглашения через Оричевский районный суд.
 
    Судья Земцов Н.В.