Решение от 31 марта 2014 года №2-173/2014

    Дело 2-173 /2014 года.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Калязинский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сиротиной Е.С.
 
    при секретаре Хмелевой Н.В.
 
    с участием
 
    помощника прокурора <адрес> Вязовых М.А.
 
    рассмотрев 31 марта 2014 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «.......» об обязании товарищества собственников жилья «.......» устранить нарушения законодательства в части раскрытия информации при осуществлении деятельности в сфере управления многоквартирным домом,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «.......» и просит суд об обязании ТСЖ устранить нарушения законодательства в части раскрытия информации при осуществлении деятельности в сфере управления многоквартирным домом.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Вязовых М.А. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, ссылаясь на то, что проведенная прокуратурой <адрес> проверка выявила осуществление не в полном объеме обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (раскрытие информации в сети Интернет) Товариществом собственников жилья «.......». Так, среди обязательной к размещению информации отсутствует следующая, предусмотренная стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731: контактные телефоны председателя правления, членов ревизионной комиссии; режим работы органов управления товарищества, в том числе часы личного приема граждан; фамилии, имена и отчества членов правления, членов ревизионной комиссии товарищества; размещенные в виде электронного образа (копии) документов, отображающих в том числе подпись председателя правления товарищества и печать: годовая бухгалтерская отчетность товарищества, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; сметы доходов и расходов товарищества на текущий год и год, предшествующий текущему году; отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества за год, предшествующий текущему году; протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году.
 
    Представитель ответчика – представителя товарищества собственников жилья «.......» в судебное заседание не явился, будучи извещён надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки в суд не представил, не ходатайствовал о рассмотрении дела с его участием либо об отложении судебного заседания, возражений относительно заявленных прокурором требований в суд не представил.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося ответчика представителя товарищества собственников жилья «.......»
 
    Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что имеются все законные основания для удовлетворения требований прокурора <адрес>.
 
    Пунктом 2 статьи 2 ГК РФ установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
 
    Частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ, товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов
 
    Пунктом 1 статьи 138 ЖК РФ регламентировано, что товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований главы 13, определяющей порядок Создание и деятельность товарищества собственников жилья, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества.
 
    На основании части 10 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731 утвержден стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, из пункта 1 которого установлены требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом (далее соответственно - управляющие организации, информация), порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией (далее соответственно - товарищество, кооператив), пунктом 2 определено, что под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации, а пунктом 3 предусмотрено, что управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:
 
    а)    общая информация об управляющей организации, о товариществе и
кооперативе;
 
    б)    основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;
 
    в)    сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    г)    порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    д)    сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    В соответствии с пунктами 5.1, 8.1 Стандарта, товариществами и кооперативами информация раскрывается путем:
 
    а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:
 
    сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
 
    сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;
 
    В рамках общей информации о товариществе и кооперативе раскрытию подлежат следующие сведения:
 
    а) наименование товарищества или кооператива;
 
    б) реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения, наименование органа, принявшего решение о регистрации);
 
    в)    почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления товарищества или кооператива, контактные телефоны председателя правления, членов ревизионной комиссии, а также адрес электронной почты (при наличии);
 
    г) режим работы органов управления товарищества или кооператива, в том числе часы личного приема граждан;
 
    д)    фамилии, имена и отчества членов правления, председателя правления и членов ревизионной комиссии товарищества или кооператива;
 
    е) сведения о членстве товарищества или кооператива в объединениях этих организаций с указанием их наименований и адресов, включая адрес официального сайта в сети Интернет.
 
    Пунктом 9.1 Стандарта регламентировано, что в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества или кооператива раскрытию подлежат следующие сведения:
 
    а)    годовая бухгалтерская отчетность товарищества или кооператива, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;
 
    б)    сметы доходов и расходов товарищества или кооператива на текущий год и год, предшествующий текущему году;
 
    в)    отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества или кооператива за год, предшествующий текущему году;
 
    г)    протоколы общих собраний членов товарищества или кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества или кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году);
 
    д)    заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества или кооператива по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества или кооператива за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году;
 
    е) аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества и кооператива) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году.
 
    Согласно пункта 9.2 Стандарта, сведения, указанные в подпункте «а» пункта 9 и пункте 9.1 Стандарта, размещаются в виде копий указанных документов, заверенных подписью руководителя управляющей организации и печатью этой организации, подписью председателя правления товарищества или кооператива и печатью соответствующей организации, а при размещении в сети Интернет - в виде электронного образа (копии) документов, отображающих в том числе подпись указанных руководителей и печать организаций.
 
    Как видно из материалов гражданского дела, проведенная прокуратурой района проверка показала, что обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (раскрытие информации в сети Интернет) Товариществом собственников жилья «Коминтерна 68/24» осуществляется не в полном объеме.
 
    В нарушение требований законодательства РФ в размещенной на официальном сайте ООО УК «.......» в сети Интернет (www........) информации «Раскрытие информации ТСЖ «.......»» отсутствует следующая обязательная к размещению информация: контактные телефоны председателя правления, членов ревизионной комиссии; режим работы органов управления товарищества, в том числе часы личного приема граждан; фамилии, имена и отчества членов правления, членов ревизионной комиссии товарищества; размещенные в виде электронного образа (копии) документов, отображающих в том числе подпись председателя правления товарищества и
печать: годовая бухгалтерская отчетность товарищества, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; сметы доходов и расходов товарищества на текущий год и год, предшествующий текущему году; отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества за год, предшествующий текущему году; протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году.
 
    Оценивания предоставленные доказательства, суд считает, что выявленные прокурором <адрес> нарушения не отвечают установленным действующим законодательством РФ требованиям, нормам действующего законодательства, и нарушают права неопределенного круга лиц в сфере доступа к информации.
 
    Таким образом, ТСЖ «.......», действительно нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, поэтому исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 200 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «.......» об обязании товарищества собственников жилья «.......» устранить нарушения законодательства в части раскрытия информации при осуществлении деятельности в сфере управления многоквартирным домом, удовлетворить.
 
    Обязать Товарищество собственников жилья «.......» устранить нарушения законодательства в части раскрытия информации за "__"__ __ г. при осуществлении деятельности в сфере управления многоквартирным домом, а именно:
 
    разместить в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» в виде электронного образа (копии) документов:
 
    - годовую бухгалтерскую отчетность товарищества, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;
 
    - сметы доходов и расходов товарищества на текущий год и год, предшествующий текущему году;
 
    - отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества за год, предшествующий текущему году;
 
    - протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году);
 
    - заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году, в срок до "__"__ __ г..
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его провозглашения.
 
    Судья