Решение от 26 июня 2013 года №2-173/2013г.

    № 2-173/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Торопец 26 июня 2013 года
 
    Торопецкий районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Павловой Е.Г.,
 
    при секретаре Колбаневой О.В.,
 
    с участием ст. помощника прокурора Торопецкого района Тверской области Иванова А.В.,
 
    ответчика – представителя Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Торопецкая детская школа искусств» директора школы Гапаненок Л.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Торопецкая детская школа искусств» о возложении обязанности организовать сбор сведений, подтверждающих отсутствие у работников судимости или факта уголовного преследования,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Торопецкого района Тверской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Торопецкая детская школа искусств» о возложении обязанности организовать сбор сведений, подтверждающих отсутствие у работников судимости или факта уголовного преследования, мотивируя исковые требования тем, что в результате проведенной прокурорской проверки были выявлены нарушения по исполнению трудового законодательства о профилактике совершения преступлений в отношении несовершеннолетних в деятельности образовательных учреждений в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Торопецкая детская школа искусств», допускаемые администрацией вышеуказанной школы по сбору сведений, подтверждающих отсутствие у работников судимости или факта уголовного преследования. Непроведение сбора сведений, подтверждающих отсутствие у работников судимости или факта уголовного преследования ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как количество граждан, чьи права нарушены в результате отсутствия указанных сведений, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем конкретные лица не могут быть определены, и прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ обращается в Торопецкий районный суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в целях обеспечения прав детей на обучение и воспитание в соответствии с требованиями морали, общепризнанными ценностями уважения к закону и правам других лиц, защиты общественных интересов и прав обучающихся, а также охраны их жизни и здоровья.
 
    В судебном заседании истец – ст. помощник прокурора Торопецкого района Тверской области Иванов А.В. исковые требования поддержал, в судебном заседании дал пояснения по существу требований, изложенных в исковом заявлении, просит суд возложить обязанность на Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Торопецкая детская школа искусств» организовать сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у работников судимости, привлечение к уголовной ответственности, преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие или особо тяжкие преступления в срок до 01 октября 2013 года.
 
    Представитель ответчика – Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Торопецкая детская школа искусств» директор школы Гапаненок Л.Ю исковые требования признала, в судебном заседании пояснила, что проверка на отсутствие у работников судимости или факта уголовного преследования в МОУ дополнительного образования детей «Торопецкая детская школа искусств» не проведена, в учреждении трудовую деятельность осуществляют 15 работников, стаж работы которых составляет более 20 лет, однако в их личных делах отсутствуют сведения (документы), подтверждающие отсутствие у работников судимости, привлечение к уголовной ответственности, преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие или особо тяжкие преступления.
 
    Выслушав истца – ст. помощника прокурора Торопецкого района Тверской области Иванова А.В., представителя ответчика, Гапаненок Л.Ю., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    Статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы объявлены высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Конституцией Российской Федерацией каждому гарантировано право на охрану здоровья и на образование (ст.41 ч.1 и ст.43 ч.1).
 
    Статьей 2 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 установлено, что одним из принципов государственной политики в области образования является гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье.
 
    Согласно ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также за подбор, прием на работу и расстановку кадров, ответственность за уровень их квалификации.
 
    В соответствии со ст.53 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» особенности занятия педагогической деятельностью устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации.
 
    Специфика педагогической деятельности заключается в ее особой социальной значимости, высоком уровне ответственности и серьезных психоэмоциональных нагрузках, с которыми неизбежно связана повседневная работа педагогов. Все это определяет ряд законодательно закрепленных дополнительных условий (требований), которым должны отвечать лица, допускаемые к педагогической деятельности.
 
    Ст.351.1 Трудового кодекса РФ устанавливает, что к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.
 
    Согласно ст.331 Трудового кодекса РФ к педагогической деятельности не допускаются лица:
 
    - лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
 
    - имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности;
 
    - имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;
 
    - признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;
 
    - имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.
 
    В соответствии со ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся, воспитанников.
 
    Как установлено в судебном заседании, основной целью деятельности ответчика МОУ дополнительного образования детей «Торопецкая детская школа искусств» являются воспитание, обучение и оздоровление детей, что следует из Устава Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Торопецкая детская школа искусств», приведенного в материалах дела, и отражено в ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании». Актом о результатах проверки исполнения трудового законодательства, направленного на профилактику совершения преступлений в отношении несовершеннолетних в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Торопецкая детская школа искусств» от 30.05.2013 года, предоставленной зам.прокурора Торопецкого района Лопачевой Л.В. подтверждается тот факт, что меры по проведению проверок в отношении работников на предмет отсутствия судимости, привлечении к уголовной ответственности, преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие или особо тяжкие преступления. В МОУ дополнительного образования детей «Торопецкая детская школа искусств» трудовую деятельность осуществляют 15 работников.
 
    В силу ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в рамках которого действует истец, органы прокуратуры осуществляют соблюдение Конституции Российской Федерации, исполнение законов и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в том числе юридическими лицами. Ответчик, в нарушение требований трудового законодательства, не обеспечил право детей, обучающихся в данном учреждении, на обучение и воспитание в соответствии с требованиями морали, общепризнанными ценностями уважения к закону и правам других лиц, защиты общественных интересов и прав обучающихся, а также охраны их жизни и здоровья.
 
    Приказом МВД России от 7 ноября 2011 года № 1121 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (зарегистрирован Минюстом России 5 декабря 2011 г., регистрационный № 22509), согласно которому непосредственное предоставление государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости на территории Российской Федерации осуществляется ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ.
 
    Согласно пунктам 23 и 50 Административного регламента справка о наличии (отсутствии) судимости, в том числе погашенной и снятой, и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования предоставляется по запросу государственных или муниципальных органов за подписью руководителя кадрового подразделения в информационные центры территориальных органов МВД России в виде списка лиц, подлежащих проверке на наличие (отсутствие) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращение уголовного преследования.
 
    Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Торопецкая детская школа искусств» не осуществлены меры по сбору сведений, подтверждающих отсутствие судимости или факта уголовного преследования в отношении работников данного образовательного учреждения.
 
    Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.
 
    С учетом изложенного, заявленные исковые требования прокурора Торопецкого района Тверской области подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Торопецкого района Тверской области, предъявленный в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Торопецкая детская школа искусств» о возложении обязанности организовать сбор сведений, подтверждающих отсутствие у работников судимости или факта уголовного преследования – удовлетворить.
 
    Возложить обязанность на Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Торопецкая детская школа искусств» организовать сбор сведений (документов) и обеспечить наличие в личных делах работников учреждения сведений (документов), подтверждающих отсутствие у работников судимости, привлечение к уголовной ответственности, преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие или особо тяжкие преступления в срок до 01 октября 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области с момента его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий Е.Г. Павлова