Решение от 10 июня 2013 года №2-1731/2013

    Дело № 2-1731/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    10 июня 2013 года, г. Пермь,                            
 
    Дзержинский районный суд города Перми в составе:
 
    председательствующего судьи Файзрахмановой Л.А., при секретаре Сергеевой А.В., с участием:
 
    помощника прокурора Дзержинского района г.Перми – Нестеровой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Индивидуальному предпринимателю Петровой С.Х., Обществу с ограниченной ответственностью «...» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к помещению аптеки,
 
установил:
 
    Прокурор Дзержинского района г.Перми обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ИП Петровой С.Х., ООО «...» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к помещению аптеки, расположенной по Адрес, а именно: оборудовать входную группу пандусом, соответствующим требованиям СП 59.13330.2012, оборудовать входную группу поручнями высотой 0,9 и 0,7 м. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в ООО «...», расположенного по Адрес выявлено нарушение условий беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в указанную аптеку, а именно: помещение аптеки оборудовано одной входной группой с лестничным маршем и поручнями. Пандус или иные средства подъема при входе отсутствуют. Поручни двухуровневые: высота нижнего уровня – 0,8м., высота верхнего уровня – 0,1м. над нижним. Ширина дверного проема – 95,5 см. Указанное помещение предоставлено ИП Петровой С.Х. на основании договора аренды нежилого помещения от Дата, заключенного с ООО «...». ООО «...» являющийся собственником помещения, и ИП Петрова С.Х. – владелец объекта социальной инфраструктуры аптеки, расположенного по Адрес, обязаны предоставить к нему беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Дзержинского района г.Перми на удовлетворении исковых требований настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила.
 
    Ответчики в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 33, 34).
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст.2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    В соответствии со ст.3 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.1 ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям)… Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
 
    В соответствии с ч.3 ст.30 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения свободного перемещения людей, а также возможности эвакуации больных на носилках, инвалидов, использующих кресла-коляски, и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна быть предусмотрена достаточная ширина дверных и незаполняемых проемов в стенах, лестничных маршей и площадок, пандусов и поворотных площадок, коридоров, проходов между стационарными элементами технологического оборудования производственных зданий и элементами оснащения общественных зданий.
 
    В соответствии с ч.7 ст.30 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
 
    В соответствии с ч.14 ст.30 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в проектной документации жилых зданий, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть предусмотрены мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения к таким объектам.
 
    В соответствии со ст.5 Закона Пермской области (в редакции от 05.12.2008 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Пермского края» Правительство Пермского края, органы местного самоуправления, предприятия и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в соответствии с федеральным законодательством создают условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и передвижения по территории Пермского края.
 
    В соответствии со ст.2 Закона Пермской области (в редакции от 05.12.2008) «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Пермского края» правовые отношения в области обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур регулируются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Пермского края.
 
    В соответствии со ст.3 Закона Пермской области (в редакции от 05.12.2008) «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Пермского края» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других мало6мобильных групп населения (далее - специальные приспособления и оборудование для оснащения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур), относятся … учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения… другие объекты, здания, строения и сооружения, предназначенные для беспрепятственного доступа инвалидов, предусмотренные федеральным законодательством.
 
    В соответствии со ст.4 Закона Пермской области (в редакции от 05.12.2008) «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Пермского края» объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 3 настоящего Закона, в соответствии с федеральным законодательством оснащаются следующими специальными приспособлениями и оборудованием специальными предупреждающими указателями около строящихся и ремонтируемых объектов; звуковой сигнализацией у светофоров; телефонами-автоматами или иными средствами связи, доступными для инвалидов и других маломобильных лиц; пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания; пандусами и поручнями у лестниц привокзальных площадей, платформ, остановок маршрутных транспортных средств и мест посадки и высадки пассажиров; пандусами у тротуаров в местах наземных переходов улиц, дорог, магистралей и остановок общественного транспорта; пандусами при входах в здания, пандусами или подъемными устройствами у лестниц на лифтовых площадках, а также при входах в надземные и подземные переходы улиц, дорог и магистралей.
 
    В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 соискатель лицензии для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям - наличие помещений и оборудования, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих установленным требованиям (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций).
 
    В соответствии с п/п.а п.5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям - наличие помещений и оборудования, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих установленным требованиям (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций).
 
    В соответствии с п.1.2 Приказа Минздрава РФ «Об утверждении Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» (вместе с «ОСТ 91500.05.0007-2003) настоящий ОСТ является обязательным для всех аптечных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих розничную торговлю лекарственными средствами.
 
    В соответствии с п.3.1 Приказа Минздрава РФ «Об утверждении Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» (вместе с «ОСТ 91500.05.0007-2003) все помещения аптечной организации должны быть расположены в здании (строении) и функционально объединены в единый блок, изолированный от других организаций. Допускается вход (выход) в аптечную организацию через помещение другой организации.
 
    Аптечной организации следует предусмотреть возможность входа (выхода) людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.
 
    Технические требования, предъявляемые к указанным приспособлениям и оборудованию, определяются СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в том числе: лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости другими средствами подъема (п.3,9); в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного и наземного перехода, соединенного с этим зданием (п.3.13); для открытых лестниц на перепадах рельефа рекомендуется принимать высоту подъема ступеней – не более 0,12 м (п.3.9); дверные проемы, как правило, не должны иметь порогов и перепадов высота пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должен превышать 0,025 м (п.3.23).
 
    В соответствии с п.6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 осуществление фармацевтической деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а»-«з» пункта 5 настоящего Положения.
 
    Судом установлено, что ООО «...» на праве собственности принадлежит нежилое помещение, общей площадь ... кв.м, расположенное Адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от Дата (л.д.18), выпиской из ЕГРП № от Дата (л.д.16).
 
    Согласно договору аренды нежилого помещения от Дата нежилое помещение, расположенное по Адрес, принадлежащее ООО «...» используется ИП Петровой С.Х. для организации розничной торговли лекарственными средствами (п.1.3) (л. д. 19-20).
 
    Право осуществлять фармацевтическую деятельность ИП Петровой С.Х. подтверждается лицензией № от Дата (л.д.11)
 
    Дата прокуратурой Дзержинского района г.Перми проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено следующее: аптечное учреждение, расположенное по Адрес, оборудовано одной входной группой с лестничным маршем и поручнями. Пандус или иные средства подъема при входе отсутствуют. Поручни двухуровневые: высота нижнего уровня – 0,8м., высота верхнего уровня – 0,1м. над нижним. Ширина дверного проема – 95,5 см.
 
    В подтверждении фактов наличия указанных нарушений представлена фототаблица (л.д.7-9).
 
    Акт проверки от Дата ИП Петровой С.Х. не оспорен. В настоящее время вход в аптеку пандусом не оборудован.
 
    С учетом положений ст. 2, 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и пунктов 3.9, 3.14 СНиП 35-01-2001, на собственнике объекта социальной инфраструктуры лежит обязанность по оборудованию входа в здание пандусами и поручнями для беспрепятственного доступа в него инвалидов, поскольку отсутствие пандусов и поручней нарушает конституционные права и свободы маломобильных групп населения.
 
    ИП Петрова С.Х., осуществляющая деятельность по розничной торговле лекарственными средствами в аптеке, расположенной по Адрес, являющейся объектом социальной инфраструктуры, обязаны предоставить к нему беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения.
 
    До настоящего времени нарушения законодательства в обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры ответчиками не устранены.
 
    Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что ответчиками нарушены требования вышеуказанных законов, что существенно ущемляет права маломобильных групп населения на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры, суд приходит к выводу, что исковые требования прокуратуры Дзержинского района г.Перми в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ИП Петровой С.Х., ООО «...» подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Обязать Индивидуального предпринимателя Петрову С.Х., Общество с ограниченной ответственностью «...» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – аптеке, расположенной по Адрес, а именно: оборудовать входную группу пандусом, соответствующим требованиям СП 59.13330.2012, оборудовать входную группу поручнями высотой 0,9 и 0,7 м., оборудовать входную группу внутренним дверным проемом, шириной не менее 1,2 м в свету.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
 
 
    Судья Л.А. Файзрахманова