Решение от 22 марта 2013 года №2-173/12

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Дело № 2-1/13
 
    Серафимовичский районный суд Волгоградской области
 
    в составе председательствующего судьи Иванова Н.Н.
 
    при секретаре Ковалевой Ю.Н.
 
    с участием истца Акхлак С.В., представителей ответчиков Бугаевского А.В., Тарановой Е.А., Богомоловой Л.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 22 марта 2013г. в городе Серафимович Волгоградской области гражданское дело по иску Акхлак Светланы Валентиновны к администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, ГБУЗ «Серафимовичская ЦРБ», Отделению Управления ФМС по Волгоградской области в Серафимовичском районе, Управлению ФМС по Волгоградской области «Обязать заключить договор социального найма и зарегистрировать в жилом помещении»
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что она с декабря 2009г. проживает с семьей в жилом доме, расположенном по адресу: Волгоградская область г.Серафимович ул.Пролетарская, 27 «А». В данный дом их вселила администрация Серафимовичского муниципального района. Договор социального найма по сегодняшний день не заключен. Считает, что бездействие администрации Серафимовичского муниципального района и МБУЗ «Серафимовичская ЦРБ», а также отказ ей в регистрации по месту жительства нарушает её права. Просит суд обязать администрацию Серафимовичского муниципального района и МБУЗ «Серафимовичская ЦРБ» заключить договор социального найма с Акхлак С.В. на занимаемое жилое помещение, в жилом доме, расположенном по адресу: Волгоградская область г.Серафимович ул.Пролетарская, 27 «А», обязать Отделение Управления ФМС по Волгоградской области в Серафимовичском районе зарегистрировать Акхлак С.В. по этому адресу (т.1 л.д.4-6).
 
    Ответчик МБУЗ «Серафимовичская ЦРБ» считает исковые требования Акхлак С.В. необоснованными и не подлежащими удовлетворению ввиду того, что жилое помещение, расположенное по адресу: Волгоградская область г.Серафимович ул.Пролетарская, 27 «А», относится к служебному жилому помещению, Акхлак С.В. уволена 28.11.2011г. за прогул, и в трудовых отношениях с Серафимовичской ЦРБ не находится, заключение договора социального найма с Акхлак С.В. не возможно (т.1 л.д.26-29).
 
    Ответчик администрация Серафимовичского муниципального района просит отказать в удовлетворении исковых требований Акхлак С.В. ввиду того, что в соответствии с распоряжением главы Серафимовичского муниципального района, жилое помещение, расположенное по адресу: Волгоградская область г.Серафимович ул.Пролетарская, 27 «А», приобретено в соответствии с решением Думы Серафимовичского муниципального района, находится в оперативном управлении Серафимовичской ЦРБ, и отнесено к служебному виду жилых помещений специализированного жилого фонда Серафимовичского муниципального района. В данное жилое помещение Акхлак С.В. заселилась незаконно, без заключения договора найма служебного жилого помещения. В настоящее время Акхлак С.В. в трудовых отношениях с Серафимовичской ЦРБ не состоит, право проживания у неё в данном домовладении отсутствует (т.1 л.д.90-91).
 
    При дальнейшем судебном разбирательстве истцом Акхлак С.В. неоднократно изменялись исковые требования.
 
    Согласно, уточненных исковых требований, поданных в судебном заседании 22.01.2013г., Акхлак С.В. мотивирует свои исковые требования тем, что она и члены её семьи признаны малоимущими в январе 2009г. В течение 2009г. шли согласования между Комитетом по строительству и ЖКХ Администрации Волгоградской области и администрацией Серафимовичского муниципального района Волгоградской области о предоставлении ей и членам её семьи жилого помещения. После её вселения в жилой дом, расположенный по адресу: Волгоградская область г.Серафимович ул.Пролетарская, 27 «А», был заключен договор купли-продажи жилого помещения от 21.06.2010г., а затем 22.07.2010г. данное жилое помещение было передано в оперативное управление Серафимовичской ЦРБ. Администрация Серафимовичского муниципального района обязана была предоставить ей и членам её семьи жилое помещение по договору социального найма. Однако, договор социального найма с нею не был заключен, в результате чего она не смогла зарегистрироваться в спорном жилом помещении. Истец Акхлак С.В. просит суд:
 
    - обязать администрацию Серафимовичского муниципального района Волгоградской области перевести жилое помещение, расположенное по адресу: Волгоградская область г.Серафимович ул.Пролетарская, 27 «А», в ордерное жилье.
 
    - обязать администрацию Серафимовичского муниципального района Волгоградской области заключить договор социального найма с Акхлак С.В. на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: Волгоградская область г.Серафимович ул.Пролетарская, 27 «А».
 
    - обязать Отделение Управления ФМС по Волгоградской области в Серафимовичском районе, зарегистрировать Акхлак С.В. по адресу: Волгоградская область г.Серафимович ул.Пролетарская, 27 «А» (т.2 л.д.16).
 
    В судебном заседании истец Акхлак С.В. свои уточненные исковые требования поддерживает. Считает возможным рассматривать дело в отсутствие её представителя, и считает необходимым рассмотреть дело в данном судебном заседании. Суду показала, что с 1997г. работала врачом-психиатром, жилье ей предоставлено не было. Их вселили в жилой дом в 2009г., договор не предоставили. Ей были выделены из областного бюджета 500 тысяч рублей, но администрация Серафимовичского муниципального района забрала выделенные ей из областного бюджета денежные средства и сделала как ей удобно. Считает, что она как малоимущая имеет права на этот дом, необходимо восстановить её права, чтобы они могли проживать в этом доме.
 
    Представитель истца адвокат Артеменко М.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
 
    Представитель ответчика администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области по доверенности № 21 от 19.12.2012г. срок действия один год, Таранова Е.А., исковые требования истца не признает. Суду показала, что жилой дом, расположенный по адресу: Волгоградская область г.Серафимович ул.Пролетарская, 27 «А», был приобретен за счет средств бюджета Серафимовичского муниципального района, Акхлак С.В. в 2009г. в этот дом заселилась самовольно. 25.12.2012г. Серафимовичская ЦРБ была передана в государственную собственность Волгоградской области и спорный жилой дом в настоящее время в собственности Серафимовичского муниципального района не находится.
 
    Представитель ответчика ГБУЗ «Серафимовичская ЦРБ», по доверенности от 08.11.2012г. срок действия один год, Бугаевский А.В., исковые требования истца не признает. Суду показал, что 26.12.2012г. МБУЗ «Серафимовичская ЦРБ», было реорганизовано в ГБУЗ «Серафимовичская ЦРБ» в связи с переходом учреждения в государственную собственность Волгоградской области. Акхлак С.В. в дом заселилась самовольно, в трудовых отношениях с Серафимовичской ЦРБ не находится, договор найма с Акхлак С.В. не может быть заключен.
 
    Представитель ответчика Управления ФМС по Волгоградской области по доверенности от 21.01.2013г. срок действия до 31.12.2013г., начальник отделения Управления ФМС по Волгоградской области в Серафимовичском районе Богомолова Л.Ю., исковые требования истца не признает. Суду показала, что они не могут зарегистрировать Акхлак С.В., поскольку, им не предоставлен договор найма жилого помещения, и это Акхлак С.В. разъясняли при подачи ею заявления. При наличии договора найма жилого помещения, они зарегистрируют Акхлак С.В. без какого-либо решения суда.
 
    В связи с тем, что представитель истца Акхлак С.В. адвокат Артеменко М.Г. надлежаще уведомлена о времени и месте судебного заседания, учитывая, что представитель истца Акхлак С.В. адвокат Артеменко М.Г. неоднократно не являлась в предыдущие судебные заседания, о причинах неявки суду не сообщалось, суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца Акхлак С.В. адвоката Артеменко М.Г., уведомленной о времени и месте судебного заседания.
 
    Суд, выслушав истца, представителей ответчиков, свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, считает, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.
 
    Согласно, ст.93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением.
 
    Судом установлено, что на основании решения Думы Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 25.08.2009г. № 75 «О внесении изменений в Решение Думы Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 28.11.2008г. «О районном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», в районном бюджете на 2009 год по отрасли Здравоохранение были заложены денежные средства МУЗ «Серафимовичская ЦРБ» на приобретение служебного жилья для работников здравоохранения, по коду классификации расходов бюджета 0910 1020100 вид расходов 003 (т.1 л.д.125-128).
 
    21.06.2010г. между администрацией Серафимовичского муниципального района Волгоградской области и Могилевским Павлом Сергеевичем, был заключен договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: Волгоградская область г.Серафимович ул.Пролетарская, 27 «А» (т.1 л.д.75-77).
 
    22.07.2010г. за администрацией Серафимовичского муниципального района Волгоградской области зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Волгоградская область г.Серафимович ул.Пролетарская, 27 «А» и данный жилой дом был внесен в реестр муниципальной собственности Серафимовичского муниципального района Волгоградской области (т.1 л.д.78).
 
    За МУЗ «Серафимовичская ЦРБ» было зарегистрировано право оперативного управления на данный жилой дом, расположенный по адресу: Волгоградская область г.Серафимович ул.Пролетарская, 27 «А» (т.1 л.д.74).
 
    В соответствии с распоряжением главы Серафимовичского муниципального района Волгоградской области № 144-р от 02.09.2010г., жилой дом, расположенный по адресу: Волгоградская область г.Серафимович ул.Пролетарская, 27 «А», был отнесен к служебному виду жилых помещений специализированного жилого фонда Серафимовичского муниципального района Волгоградской области (т.1 л.д.26).
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: Волгоградская область г.Серафимович ул.Пролетарская, 27 «А», является служебным жилым помещением, находится в оперативном управлении МУЗ «Серафимовичская ЦРБ», в связи с чем заключение договора социального найма данного жилого помещения не представляется возможным.
 
    Приказом № 2101 от 05.12.2011г. Акхлак С.В., работавшая врачом-психиатром в поликлинике МБУЗ «Серафимовичская ЦРБ» была уволена 28.11.2011г. за прогул по п.п. «а» п.6 ч.1 ст.81 ТК РФ. Решением Серафимовичского районного суда от 06.02.2012г. в иске Акхлак С.В. о восстановлении на работе отказано. Апелляционным определением Волгоградского областного суда от 20.04.2012г. решение Серафимовичского районного суда от 06.02.2012г. оставлено без изменения (приобщенное гражданское дело № 2-173/12, л.д.66-70, 104-108).
 
    Следовательно, заключение договора найма служебного жилья с Акхлак С.В. также не представляется возможным.
 
    На основании постановления Губернатора Волгоградской области от 25.12.2012г. № 1339 в связи с переходом права собственности на учреждение из муниципальной собственности в собственность субъекта РФ, МБУЗ «Серафимовичская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ «Серафимовичская ЦРБ» (т.1 л.д.170, 171, 192-193).
 
    В связи с переходом права собственности на МБУЗ «Серафимовичская ЦРБ» из муниципальной собственности в собственность субъекта РФ, жилой дом, расположенный по адресу: Волгоградская область г.Серафимович ул.Пролетарская, 27 «А», безвозмездно передан из муниципальной собственности Серафимовичского муниципального района в государственную собственность Волгоградской области, и в муниципальной собственности Серафимовичского муниципального района Волгоградской области не находится (т.2 л.д.1-5, 76-79).
 
    Следовательно, в настоящее время администрация Серафимовичского муниципального района Волгоградской области права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Волгоградская область г.Серафимович ул.Пролетарская, 27 «А», не имеет, и не имеет права распоряжения данным имуществом.
 
    Ввиду того, что оснований для заключения договоров найма жилого дома, расположенного по адресу: Волгоградская область г.Серафимович ул.Пролетарская, 27 «А» у Акхлак С.В. не имеется, исковые требования обязать зарегистрировать Акхлак С.В. по вышеуказанному адресу также удовлетворению не подлежат.
 
    Согласно, ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Доводы истца и ответчиков проверялись в судебном заседании.
 
    Показания свидетеля Филаретовой А.А. о том, что Акхлак С.В. была зарегистрирована у неё в доме, но фактически в нем не проживала, не подтверждают и не опровергают исковые требования истца.
 
    Представленные ответчиками доказательства и полученные судом по запросам документы, опровергают исковые требования истца.
 
    Анализируя представленные сторонами и исследованные судом доказательства, суд считает доказательства, опровергающие исковые требования истца, относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными, и, оценивая их, приходит к выводу, что истцом заявлены необоснованные требования. Нарушений законных прав истца Акхлак С.В. ответчиками по данному делу, судом не установлено.
 
    Ходатайство истца Акхлак С.В. об отложении рассмотрения дела для подготовки ходатайства об отмене распоряжения администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области об отнесении жилого дома, расположенного по адресу: Волгоградская область г.Серафимович ул.Пролетарская, 27 «А» к служебному жилому помещению, удовлетворению не подлежит. В судебном заседании 06.03.2013г. рассматривалось аналогичное ходатайство Акхлак С.В. об отложении дела, и удовлетворение данного ходатайства только затягивает рассмотрение дела по существу.
 
    Права Акхлак С.В. на получение жилья как малоимущей ответчиками не оспариваются, но требования о предоставлении Акхлак С.В. жилья как малоимущей в данном деле не заявлялись и судом не рассматривались.
 
    Доводы истца Акхлак С.В., о том, что в 2009г. были выделены 500 тысяч рублей из областного бюджета для приобретения ей жилья по постановлению Главы Администрации Волгоградской области Н.К.Максюта, и эти деньги были администрацией Серафимовичского муниципального района Волгоградской области незаконно присвоены, отвергаются судом ввиду нижеследующего. Как следует из ответов Министерства финансов и Министерства строительства и ЖКХ Волгоградской области, распоряжение Главы Администрации Волгоградской области от 20.05.2009г. № 404-р, распоряжением Главы Администрации Волгоградской области от 25.09.2009г. № 961-р было изменено в части, и Акхлак С.В. была исключена из списка получателей денежных средств (т.2 л.д.33-34, 42-44, 46-48).
 
    Иного в судебном заседании не установлено.
 
    В связи с изложенным, суд считает необходимым истцу в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Поскольку, судом в удовлетворении исковых требований истцу отказано, судебные расходы на оплату госпошлины в размере 200 рублей, возмещению в соответствии со ст.98 ГПК РФ не подлежат.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196, 198, 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Акхлак Светланы Валентиновны к администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Серафимовичская ЦРБ», Отделению Управления ФМС по Волгоградской области в Серафимовичском районе, Управлению ФМС по Волгоградской области, обязать администрацию Серафимовичского муниципального района Волгоградской области перевести жилое помещение, расположенное по адресу Волгоградская область, г.Серафимович ул.Пролетарская, 27 А в ордерное жилье, заключить договор социального найма с Акхлак Светланой Валентиновной на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу Волгоградская область, г.Серафимович ул.Пролетарская, 27 А, обязать ОУФМС по Волгоградской области в Серафимовичском районе зарегистрировать Акхлак Светлану Валентиновну по адресу Волгоградская область, г.Серафимович ул.Пролетарская, 27 А, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
Председательствующий судья                    подпись                 Иванов Н.Н.
 
В окончательной форме решение изготовлено 27 марта 2013г.
 
Судья               подпись               Иванов Н.Н.
 
Копия верна судья                                Иванов Н.Н.