Решение от 14 июля 2014 года №2-1730/2014

Дело № 2-1730/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Интинский городской суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Злой Л.А.,
 
    при секретаре Суровицыной А.А.,
 
    с участием прокурора Тарасовой Л.И.,
 
    третьего лица Кириенко В.В.,
 
    представителя третьего лица Однорога Г.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте РК 14 июля 2014 года дело по иску прокурора г. Инты в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МОГО «Инта» об обязании провести работы по устранению выявленных дефектов дорожного полотна,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор города Инты обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ответчику об обязании провести работы по устранению выявленных дефектов дорожного полотна на некоторых участках дорог в течение 16 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему иску. В обоснование своих требований указал, что согласно п. 11 ч. 1 ст. 39 Устава МОГО «Инта» к полномочиям администрации МОГО «Инта» по решению вопросов местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. __.__.__ прокуратурой г. Инты совместно с ОГИБДД ОМВД России по г. Инте проведена комплексная проверки состояния улично-дорожной сети на территории МОГО «Инта», по результатам которой выявлены недостатки: на участках дорог, имеются просадки, пучения, ямы, выбоины, предельные размеры которых превышают ГОСТ, разрушение асфальтового покрытия ровность дорожного покрытия не соответствует ГОСТу, сетка поперечных трещин, разрушение асфальтобетонного покрытия вдоль продольного шва. Недостатки выявлены на участках дорог: ул. Коммунистической с заездами к домам №№ 1, 18, 20, ул. Гагарина с заездами к домам №№ 3, 5, 7, 9; ул. Геологическая (от перекрестка ул. Геологическая и ул. Коммунистическая до автозаправочной станции); от дома № 74 по ул. Куратова до дома № 1 по ул. Геологическая; ул. Куратова у дома № 40, у дома № 51; ул. Интинская от поворота до конца жилого массива (по всей длине), а именно от остановки «ДК «Октябрь», от остановки «Школа № 6» через остановку «Кожимское РДП» до моста через ручей Угольный; ул. Предшахтная у дома № 13; ул. Тудовая, а именно от моста через ручей Угольный до перекрестка с ул. Промышленная; от пос. Юсьтыдор до пгт. Верхняя Инта (2 км, 3 км); ул. Кирова от железнодорожного переезда Интинской ТЭЦ до дома № 21; ул. Полярная у дома № 14; ул. Социалистическая у дома № 3; ул. Воркутинская по всей длине; у железнодорожного переезда, расположенного на ул. Дзержинского; пгт. Верхняя Инта - на ул. Матросова, ул. Свободы, ул. Пушкина, ул.Островского, ул. Вокзальная.
 
    Прокурор в судебном заседании уточнила заявленные требования, исключив из участков дорог, подлежащих ремонту участок дороги по ул. Воркутинская по всей длине, поскольку, согласно акта от __.__.__ ремонт дорожного полотна на данном участке произведён. В остальном поддержала исковые требования в полном объеме.
 
    Ответчик - администрация МОГО «Инта», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать прокурору г. Инты в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указав, что в рамках заключенного муниципального контракта от __.__.__ между МКУ «<....> МОГО «Инта» и ООО <....> на выполнение работ «Содержание и ремонт улично-дорожной сети на территории МОГО «Инта» в летний период 2014 года будут проведены работы: на участке дороги от д. 74 по ул. Куратова до д. 1 по ул. Геологическая - ямочный ремонт; на участке дороги по ул. Полярная у д. 14; на участке дороги по ул. Социалистическая у д. 3; участке дороги по ул. Воркутинская по всей длине. В рамках гарантийных обязательств муниципального контракта от __.__.__ года, заключенного между МКУ <....> МОГО «Инта» и ООО <....> на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения пгт. В. Инта пет. Юсьтыдор» МОГО «Инта» в летний период 2014 года будут проведены работы: на участке загородной автодороги от пос. Юсьтыдор до пгт. В. Инта (2 км, 3 км.). МКУ <....> МОГО «Инта» проведен аукцион и находиться в стадии подписания муниципальный контракт на выполнение работ «Ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения «Объездная автомобильная работа г. Инта МОГО «Инта» на участке км. 0+000-км. 3+800», в который входят участки дорог: ул. Куратова у д. № 40 и у д. № 51 (<....>); у ж/д переезда, расположенного на ул. Дзержинского <....>). В связи с тем, что ассигнования в 2014 году в бюджете МОГО «Инта» на ремонт покрытия остальных участков автомобильных дорог не предусмотрены, произвести полностью ремонтные работы не предоставляется возможным. На участках дорог не входящих в план ремонтных работ на летний период 2014 года МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» будут произведены расчеты и направлен пакет документов в адрес администрации МОГО «Инта» для рассмотрения вопроса о включении в план мероприятий по ремонту автомобильных дорог и тротуаров г. Инта на 2015-2016 годы. В дальнейшем работы по ремонту покрытия участков автомобильных дорог будут производиться в зависимости от запланированных бюджетных ассигнований МОГО «Инта» (л.д.94-96). Ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д.121), что суд находит возможным.
 
    Третье лицо ФИО4 поддержал требования прокурора, полагал, срок, установленный прокурором для ремонта дорожного полотна слишком большим, поскольку отсутствие ремонта может негативно сказаться на жизни и здоровье граждан. Полагал необходимым установить конкретные сроки ремонта по каждому участку дорог.
 
    Представитель третьего лица по доверенности ФИО5 (л.д. 116-117) поддержал позицию своего доверителя.
 
    Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Судом установлено, что __.__.__ при проведении прокуратурой г. Инты с привлечением в качестве специалиста сотрудника ОГИБДД ОМВД России по г. Инте комплексной проверки состояния улично-дорожной сети на территории МОГО «Инта», были выявлены следующие недостатки: на участке дороги, расположенном в районе ул. Коммунистической с заездами к домам №№ 1, 18, 20 имеются просадки, пучения, ямы, разрушение асфальтового покрытия; на участке дороги расположенной по ул. Гагарина с заездами к домам №№ 3, 5, 7, 9 имеются просадки, пучения, ямы; на участке дороги в районе ул. Геологическая (от перекрестка ул. Геологическая и ул. Коммунистическая до автозаправочной станции) ровность дорожного покрытия не соответствует ГОСТу, имеются множественные просадки, пучения, выбоины. На участке дороги от дома № 74 по ул. Куратова до дома № 1 по ул. Геологическая имеются три выбоины, предельные размеры которых превышают ГОСТ. На участках дороги по ул. Куратова у дома № 40 имеются 4 выбоины, предельные размеры которых превышают ГОСТ, у дома № 51 имеются значительная просадка проезжей части дороги с разрушением асфальтового покрытия, глубокие выбоины, достигающие 10 см. в глубину, не соответствующие ГОСТу. На участке дороги по ул. Интинская от поворота до конца жилого массива (по всей длине) имеются выбоины посередине проезжей части, а именно от остановки «ДК «Октябрь», от остановки «Школа № 6» через остановку «Кожимское РДП» до моста через ручей Угольный. На участке дороги по ул. Предшахтная имеется просадка проезжей части дороги у дома № 13. На участке дороги по ул. Трудовая, а именно от моста через ручей Угольный до перекрестка с ул. Промышленная имеются многочисленные выбоины, размеры которых не соответствуют ГОСТу. На участке загородной автодороги от пос. Юсьтыдор до пгт. Верхняя Инта (2 км, 3 км) имеются многочисленные выбоины, размеры которых не соответствуют ГОСТу. На участке дороги по ул. Кирова от железнодорожного переезда Интинской ТЭЦ до дома № 21 имеются многочисленные выбоины, размеры которых не соответствуют ГОСТу. На участке дороги по ул. Полярная у дома № 14 имеется выбоина, размеры которой не соответствуют ГОСТу. На участке дороги по ул. Социалистическая у дома № 3 имеются многочисленные выбоины, размеры которых не соответствуют ГОСТу. На участке дороги по ул. Воркутинская по всей длине имеется сетка поперечных трещин, разрушение асфальтобетонного покрытия вдоль продольного шва. У железнодорожного переезда, расположенного на ул. Дзержинского, имеется пучение водопропуска. На участке дороги в районе пгт. Верхняя Инта, а именно на ул. Матросова имеются выбоины, просадки проезжей части, на ул. Свободы имеются выбоины и ямы, на ул. Пушкина имеется выбоины и ямы, на ул.Островского имеются выбоины и ямы, ул. Вокзальная имеются ямы и просадки проезжей части.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление осуществляется гражданами, в том числе через выборные и другие органы местного самоуправления.
 
    Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 2 Закона № 131-ФЗ вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Закона № 131-ФЗ осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
 
    В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно требованиям ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    В статье 3 указанного Федерального закона определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п. 11 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного городского.
 
    В силу положений п. 9 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. При этом согласно положениям ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
 
    Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    В настоящее время на территории МОГО «Инта» не соблюдаются требования по надлежащему обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93), покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Согласно п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
 
    Согласно п. 11 ч. 1 ст. 39 Устава МОГО «Инта» к полномочиям администрации МОГО «Инта» по решению вопросов местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Безопасность дорожного движения на дорогах МОГО «Инта» затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе, лиц, проживающих на территории городского округа.
 
    Поскольку повреждения покрытия автомобильных дорог могут привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, что в свою очередь может повлечь причинение вреда жизни и здоровью участкам дорожного движения, суд находит исковые требования прокурора г. Инты подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно шестнадцатимесячного срока ремонта дорожного полотна, прокурор пояснила, что он определён с учётом уже сформированного бюджета на 2014 год, а также погодных условий и объёма необходимых к выполнению работ. Суд находит указанный прокурором срок разумным, целесообразным и реальным для исполнения решения суда.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию Муниципального образования городского округа «Инта» произвести ремонт покрытия автомобильных дорог на следующих участках:
 
    - на участке дороги, расположенном в районе ул. Коммунистической
с заездами к домам №№ 1,18, 20;
 
    - на участке дороги расположенной по ул. Гагарина с заездами к
домам №№ 3, 5, 7, 9;
 
    - на участке дороги в районе ул. Геологическая (от перекрестка ул.
Геологическая и ул. Коммунистическая до автозаправочной станции);
 
    - на участке дороги от дома № 74 по ул. Куратова до дома № 1 по
ул. Геологическая;
 
    - на участках дороги по ул. Куратова у дома № 40 и у дома № 51;
 
    - на участке дороги по ул. Интинская от поворота до конца жилого
массива (по всей длине), а именно от остановки «ДК «Октябрь», от остановки
«Школа № 6» через остановку «Кожимское РДП» до моста через ручей
Угольный;
 
    - на участке дороги по ул. Предшахтная на проезжей части дороги у
дома № 13;
 
    - на участке дороги по ул. Трудовая, а именно от моста через ручей
Угольный до перекрестка с ул. Промышленная;
 
    - на участке загородной автодороги от пос. Юсьтыдор до пгт. Верхняя
Инта (2 км, 3 км);
 
    - на участке дороги по ул. Кирова от железнодорожного переезда Интинской ТЭЦ до дома №21;
 
    - на участке дороги по ул. Полярная у дома № 14;
 
    - на участке дороги по ул. Социалистическая у дома № 3;
 
    - у железнодорожного переезда, расположенного на ул. Дзержинского;
- на участке дороги в районе пгт. Верхняя Инта, а именно на ул.Матросова, на ул. Свободы, на ул. Пушкина, на ул. Островского, на ул. Вокзальная,
 
    в течение 16 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 18.07.2014 в 16 час. 00 мин.
 
    Судья - Л.А.Злая