Решение от 10 июня 2013 года №2-1730/13

Дело № 2-1730/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    10 мая 2013 года                                    город Пятигорск
 
    Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи                -                   Бегиашвили Ф.Н.,
 
    при секретаре                                            -                   Овчинниковой А.С.,
 
    с участием:
 
    истца - Аскольской Л.И.,
 
    представителя Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ по городу Пятигорску Ставропольского края - Адамян О.Г., (действующей на основании доверенности),
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Аскольской Л.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по городу Пятигорску Ставропольского края о признании права на перерасчет пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Аскольская Л.И. обратилась в Пятигорский городской суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по городу Пятигорску Ставропольского края о признании права на перерасчет пенсии.
 
    Свои исковые требования истец мотивирует тем, что она проживала и осуществляла трудовую деятельность на территории Чеченской Республики. В период с ДД.ММ.ГГГГ г. я работала на Грозненском при железнодорожном почтамте, а в дальнейшем в период с ДД.ММ.ГГГГ на заводе «Металлист» г. Грозного, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке, которая в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. ГУ-УПФ РФ по г. Пятигорску ей назначена пенсия по старости в минимальном размере, т.к. при назначении пенсии ей не представилось возможным документально подтвердить заработок, получаемый на территории ЧР из-за не сохранности архивных документов в г. Грозном, которые уничтожены во время военных действий на территории ЧР в 1994-1996 г.г., 1999-2000 г.г. По вопросу предоставления сведений о заработной плате она направляла запрос в Архивное Управление Правительства ЧР. Пенсия по старости назначена ей без учета размера ее заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Учитывая отсутствие возможности представления работодателем справки о заработной плате по причине уничтожения архивов во время военных действий на территории ЧР в 1994-1996 г.г., 1999-2000 г.г. она обратилась с письменным заявлением в ГУ-УПФ РФ по г. Пятигорску с просьбой произвести перерасчет моей трудовой пенсии на основании данных, указанных в профсоюзном билете за 60 месяцев за период с ДД.ММ.ГГГГ Однако представленные сведения не были приняты к зачету.
 
    Из ее профсоюзного билета № видно, что во время работы она состояла в профсоюзе и производила в соответствии с Уставом профсоюзов СССР, утвержденным 13-м съездом Профсоюзов СССР от 01.11.1963 г. оплату членских взносов в размере 1% от суммы заработной платы ежемесячно. В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, (расчетные листы), из которых можно сделать вывод об индивидуальном заработка работника. Военные действия в ЧР расцениваются в результате которого лицо не имеет возможности представить документы о своем заработке.
 
    Считает отказ ГУ-УПФ РФ по г. Пятигорску в перерасчете трудовой пенсии по незаконным, нарушающим ее право на социальное обеспечение.
 
    Как видно из трудовой книжки, она осуществляла трудовую деятельность на Грозненском при железнодорожном почтамте, а в дальнейшем на заводе «Металлист» г. Грозного. Записи в ее трудовой книжке, произведены в период работы в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162.
 
    Она представила объективные данные о размере заработной платы в период осуществления трудовой деятельности. Поскольку основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании трудового стажа и заработка, то возможно подтвердить по косвенным признакам индивидуального характера заработка. Отсутствие возможности предоставить справку о заработной плате за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями не является основанием для отказа в назначении пенсии. Указанное обстоятельство, как не зависящее от истца, не лишает его права на назначение пенсии.
 
    С принятием положительного решения станет возможной реализация ее конституционного права на пенсионное обеспечение в полном объеме.
 
    Просит суд признать ее право на расчет пенсии с учетом заработной платы за время работы с ДД.ММ.ГГГГ. на Грозненском при железнодорожном почтамте, а в дальнейшем в период с ДД.ММ.ГГГГ на заводе «Металлист» г. Грозного, в следующие периоды: <данные изъяты>
 
    Возложить обязанность на ГУ-УПФ по г. Пятигорску произвести расчет ее пенсии с учетом заработной платы за время работы с ДД.ММ.ГГГГ. на Грозненском при железнодорожном почтамте, а в дальнейшем в период с ДД.ММ.ГГГГ на заводе «Металлист» г. Грозного, с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения в следующие периоды: <данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ представителем ГУ УПФР РФ по городу Пятигорску представлены возражения относительно заявленных Аскольской Л.И. исковых требований, которыми просит в удовлетворении требований истца отказать за необоснованностью.
 
    В судебном заседании истец Аскольская Л.И. поддержала свои исковые требования и просила суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по городу Пятигорску Ставропольского края - Адамян О.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании, исковые требования Аскольской Л.И. не признала и просила суд в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск.
 
    Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.
 
    Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.
 
    Статья 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гражданам РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Судом установлено, что Аскольской Л.И. была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 7 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Из пояснений истца, данных в ходе судебного заседания следует, что она в период с 1976 г. по 1978 г. работала на Грозненском при железнодорожном почтамте, а в дальнейшем в период с ДД.ММ.ГГГГ на заводе «Металлист» г. Грозного, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке, которая в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору (л. д. 12, 13).
 
    Трудовая деятельность подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке, которая в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.
 
    Из пояснений истца следует, что при назначении ей пенсии не представилось возможным документально подтвердить заработок, получаемый ею на территории ЧР, из-за уничтожения архивных документов в период военных действий.
 
    Факт уничтожения архивных документов в период военных действий подтверждается представленными суду документами - справкой Архивного управления Правительства ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №-А (л. д. 11).
 
    По вопросу перерасчета пенсии с учетом профсоюзного билета, из которого можно сделать вывод об индивидуальном характере ее заработка в оспариваемый период, истица обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Пятигорске, однако указанные сведения не были приняты ответчиком как основание для перерасчета пенсии, что следует из протокола решения об отказе в перерасчете размера пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 15).
 
    В соответствии с Конвенцией Международной организации труда (МОТ) № «Относительно защиты заработной платы» (1949 г.), ратифицированной СССР и действующей ныне на территории РФ, термин «заработная плата» означает всякое вознаграждение или заработок, исчисляемые в деньгах. В условиях рыночной экономики выделяют многие факторы, влияющие на размер заработной платы, в т.ч. и сложившийся в отрасли (профессии) уровень заработной платы. Наряду с чисто экономическими аспектами в заработной плате, значительно выражено ее социальное содержание, влияние на общественные процессы. Это обстоятельство позволяет рассматривать заработную плату и как социально-экономическую категорию.
 
    Применительно к российскому законодательству заработная плата определяется как вознаграждение, которое работодатель обязан выплачивать работникам за выполнение обусловленной трудовым договором трудовой функции. Выполнение истцом такой функции имеет бесспорный характер, что подтверждено письменными доказательствами, а именно записями в трудовой книжке, которые выполнены в соответствии с установленными требованиями.
 
    Законодательство РФ устанавливает принцип вознаграждения за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимума. Трудовые доходы каждого работника определяются его личным вкладом с учетом конечных результатов работы, регулируются налогами и максимальными размерами не ограничиваются, однако ограничиваются минимальными размерами.
 
    Из профсоюзного билета № на имя Аскольской Л.И. усматривается, что во время работы она состояла в профсоюзе и производила в соответствии с Уставом профсоюзов СССР, утвержденным 13-м съездом Профсоюзов СССР от ДД.ММ.ГГГГ, оплату членских взносов в размере 1% от суммы заработной платы ежемесячно (л. д. 10).
 
    В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, (расчетные листы), из которых можно сделать вывод об индивидуальном заработка работника. Военные действия в Чеченской Республике расцениваются в результате которого лицо не имеет возможности представить документы о своем заработке.
 
    В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Размер пенсии взаимосвязан со страховым стажем и размером заработной платы. В со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ в страховой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При подсчете страхового периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве званного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами - ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ.
 
    Документом за период до регистрации в качестве застрахованного лица является справка о заработке. Указанные справки выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных документов по оплате труда организацией, в которой работал обратившийся за пенсией. В случае ликвидации деятельности организации по другим причинам справки выдаются ее правопреемником, вышестоящей организацией или архивными органами, располагающими данными документами. В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Из трудовой книжки истца усматривается, что она осуществляла трудовую деятельность на Грозненском прижелезнодорожном почтамте, а в дальнейшем на заводе «Металлист» <адрес>. Записи в ее трудовой книжке, произведены в период работы в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Согласно ФЗ РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовые пенсии могут состоять из трех частей, в том числе страховой (статья 5) которая рассчитывается при оценке пенсионных прав, приобретенных до 01 января 2002 года, исходя из величины среднемесячного заработка за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями (ст. 30). Согласно ст. 1 закона № 173-ФЗ установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определенном размере.
 
    Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 17/19пб, в Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», не исключена возможность подтверждения заработной платы в судебном порядке.
 
    Действующим законодательством заработная плата определяется как вознаграждение, которое работодатель обязан выплачивать работникам за выполнение обусловленной трудовым договором трудовой функции. Выполнение истцом такой функции имеет бесспорный характер, что в свою очередь подтверждено и самим работодателем, а именно соответствующими записями в трудовой книжке. Все записи, печати, отметки и основания являются достоверными до тех пор, пока в установленном законом порядке не будет установлено иное.
 
    Законодательство РФ устанавливает принцип вознаграждения за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимума. Этот принцип закреплен в статье 37 Конституции РФ и отражает основные начала оплаты труда в стране. Следовательно, получение гражданами заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав у данных лиц.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Статьей 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод граждан РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Поскольку основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании трудового стажа и заработка, то возможно подтвердить по косвенным признакам индивидуального характера заработка. Данное обстоятельство указано и в письме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    Отсутствие возможности предоставить справку о заработной плате за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями не является основанием для отказа в назначении пенсии. Указанное обстоятельство, как не зависящее от истца, не лишает его права на назначение пенсии.
 
    Как следует из Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», размер трудовой пенсии определяется при оценке пенсионных прав, приобретенных до 01 января 2002 года, исходя из величины среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями (ст. 30).
 
    Поскольку Закон № 173-ФЗ определяет, что заработок может представляться за любые 60 месяцев подряд, то в силу прямого указания в федеральном законе данное положение устанавливает ее право подтверждать размер заработка за любые периоды (60 месяцев) осуществления трудовой деятельности, в том числе в случае отсутствия или же наличия подтверждений заработка за иные периоды деятельности.
 
    Однократность производства перерасчета размера пенсии законодательно не предусмотрена.
 
    Судом установлено, что вины истца в наступлении обстоятельств (отсутствие архивов) не имеется, соответственно, указанное обстоятельство как не зависящее от воли истца не может лишать его конституционного права на пенсионное обеспечение.
 
    Конституционно-правовой смысл положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» выявляется, исходя не только из их буквального смысла дела, придаваемого им сложившейся правоприменительной практикой, но и из их в системе правового регулирования пенсионных отношений, в том числе порядка начисления и исчисления трудовых пенсий, которые представляют собой, как следует из ст. 2 указанного закона, ежемесячные денежные выплаты в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода.
 
    Следовательно, права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены действующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.
 
    Факт работы истца, следовательно, и получения заработной платы бесспорны, так как подтверждены документально - трудовой книжкой и никем не оспаривались.
 
    Осуществление трудовой деятельности подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке, которая в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Аскольская Л.И. вправе претендовать на перерасчет пенсии с учетом заработной платы за время работы с ДД.ММ.ГГГГ. на Грозненском при железнодорожном почтамте, а в дальнейшем в период с ДД.ММ.ГГГГ на заводе «Металлист» г. Грозного, в следующие периоды: <данные изъяты>., в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом необходимо исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы её принципов и норм.      
 
    Согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    По мнению суда, в условиях состязательного процесса, предусмотренного ст. 56 ГПК РФ, истцом представлены суду бесспорные и достаточные доказательства, подтверждающие ее право на перерасчет пенсии с учетом заработной платы за время работы с ДД.ММ.ГГГГ. на Грозненском при железнодорожном почтамте, а в дальнейшем в период с ДД.ММ.ГГГГ на заводе «Металлист» г. Грозного, в следующие периоды: <данные изъяты>. в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи, с чем суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199, 320 ГПК РФ, ст. 19, 39, 46, 55 Конституции РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях», суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать за Аскольской Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на перерасчет пенсии с учетом заработной платы за время работы с ДД.ММ.ГГГГ на Грозненском при железнодорожном почтамте, а в дальнейшем в период с ДД.ММ.ГГГГ на заводе «Металлист» г. Грозного, в следующие периоды: <данные изъяты>
 
    Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Пятигорску Ставропольского края обязанность по перерасчету размера трудовой пенсии Аскольской Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом заработной платы за время работы с ДД.ММ.ГГГГ. на Грозненском при железнодорожном почтамте, а в дальнейшем в период с ДД.ММ.ГГГГ на заводе «Металлист» г. Грозного, в следующие периоды: <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.
 
    Судья                                                                                                             Ф. Н. Бегиашвили