Решение от 30 июля 2014 года №2-1728/14

    Дело № 2-1728/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Учалы                  30 июля 2014 года
 
    Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    Председательствующего судьи Псянчина А.В.
 
    при секретаре Айсиной А.Ф.
 
    с участием истца Негмадьянова Е.Х. и его представителя Юлмухаметова М.З.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя Негмадьянова Е.Х. – Юлмухаметова М.З. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Учалинскому району и г. Учалы об обязании предоставления санаторно-курортной путевки,
 
у с т а н о в и л:
 
        Негмадьянов Е.Х. обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что является участником ликвидации катастрофы на ЧАЭС, инвалидом 3 группы и имеет право на ежегодное санаторно-курортное лечение. Однако ответчик отказал в получении путевки за ДД.ММ.ГГГГ
 
        Просит обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Учалинскому району и г. Учалы предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
 
        Определением Учалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения на надлежащего ГБУ Комплексный центр социального обслуживания населения Учалинского района и г. Учалы.
 
        К участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ Казенное учреждение «Республиканский центр по обеспечению граждан средствами реабилитации и санаторно-курортными путевками».
 
    К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ РО Фонд социального страхования РФ по РБ.
 
    Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истец требования уточнил, просил обязать Государственное казенное учреждение «Республиканский центр по обеспечению граждан средствами реабилитации и санаторно-курортными путевками» предоставить Негмадьянову Е.Х. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
 
    Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ заявление об уточнении исковых требований принято к производству Учалинского районного суда РБ.
 
    В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали, пояснив, что ответчики устно отказали в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако письменного ответа выдать отказались, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Негмадьянов Е.Х. не уведомлен о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, от указанной услуги истец также не отказывался.
 
    В судебное заседание представители ответчиков не явились, извещены надлежащим образом.
 
    Представителем Государственное казенное учреждение «Республиканский центр по обеспечению граждан средствами реабилитации и санаторно-курортными путевками» представлено возражение, которым просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку права Негмадьянова Е.Х. не нарушены.
 
        В судебном заседании главный специалист филиала № ГУ РО Фонда социального страхования пояснила, что в настоящее время Фонд социального страхования обеспечением путевок на санаторно-курортное лечение инвалидов не занимается.
 
        Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагая возможным принятие решения при имеющейся явки приходит к следующему:
 
        Согласно удостоверения, Негмадьянов Е.Х. является лицом, получившим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС, ставшим инвалидом.
 
        Из отзыва ответчика следует, что Негмадьянов Е.Х. состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ с медицинским показаниям по справке для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия справки истек ДД.ММ.ГГГГ
 
    Таким образом в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ обращение Негмадьянова Е.Х. с заявлением о получении путевки на санаторно-курортное лечение и его право на получение услуги доказыванию истцом не подлежит.
 
    В соответствии с пп. "ж" п. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесены к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Статьей 26.8 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусмотрена возможность передачи федеральными органами исполнительной власти осуществления части своих полномочий органам власти субъекта Российской Федерации по соглашениям между ними, при этом указано, что в соглашениях должен быть предусмотрен порядок финансирования осуществления этих полномочий.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 N 862 "Об утверждении Правил обращения лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг" граждане, которым осуществляется ежемесячная денежная выплата в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", имеют право обратиться за предоставлением государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги), установленного статьей 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи", с даты установления им указанной выплаты.
 
    В силу ст. ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде социальной услуги, как предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации.
 
    Пунктом 10 ст. 4 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" к ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов отнесено утверждение и финансирование федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Согласно ст. 10 этого Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. При этом Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р, предусматривает наряду с другими мероприятиями и санаторно-курортное лечение.
 
    При таком положении суд приходит к выводу о том, что обязательства по предоставлению гражданам из числа инвалидов санаторно-курортного лечения относятся к расходным обязательствам федерального бюджета.
 
        Распоряжение Правительства РФ от 27.12.2010 N 2416-р «Об утверждении Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан» утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан о передаче Правительству Республики Башкортостан осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
 
        Распоряжение Правительства РБ от 30.12.2011 N 1758-р «О создании государственного казенного учреждения Республиканский центр по обеспечению граждан средствами реабилитации и санаторно-курортными путевками» принято предложение Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о создании государственного казенного учреждения Республиканский центр по обеспечению граждан средствами реабилитации и санаторно-курортными путевками путем изменения типа государственного бюджетного учреждения Республиканский центр по обеспечению граждан средствами реабилитации и санаторно-курортными путевками.
 
    Ответчиком доказательств подтверждающих отсутствие у Негмадьянова Е.Х. права на получение в ДД.ММ.ГГГГ путевки на санаторно-курортное лечение не представлено, также не представлено доказательств свидетельствующих о предоставлении указанной услуги.
 
    В судебном заседании истец пояснил, что в предоставлении путевки ему отказано устно, также созванивался с М.З.Р., являющейся согласно отзыва и.о. директора ГКУ «Республиканский центр по обеспечению граждан средствами реабилитации и санаторно-курортными путевками», которая также отказала в предоставлении путевки, однако письменного отказа истцу не выдали.
 
    Указание ответчиком в возражении о предоставлении Негмадьянову Е.Х. путевок на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.г. не свидетельствует об оказании социальной услуги Негмадьянову Е.Х. в ДД.ММ.ГГГГ или об отсутствии у него права на получение услуги.
 
    В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов
 
    Доводы ответчика о том, что срок оказания услуг на момент обращения истца в суд не истек, Негмадьянову Е.Х. не отказано в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и истцу путевка будет предоставлена исходя из возможности, в соответствии с датой подачи заявления, по медицинским показаниям, указанным в действующей справке для получения путевки, суд находит не состоятельными, поскольку доказательств опровергающих доводы истца ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено, к тому же в отзыве ответчик указывает об истечении срока действия справки ДД.ММ.ГГГГ, однако доказательств предоставления путевки в период действия справки, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не представлено, также не представлено доказательств свидетельствующих о разъяснении Негмадьянову Е.Х. о необходимости предоставления действующей справки с медицинским показаниями для получения путевки.
 
        При таких обстоятельствах и учитывая, что доказательств предоставления Негмадьянову Е.Х. услуги по выдаче путевки на санаторно-курортное лечение в период действия предоставленных истцом документов свидетельствующих о его праве на получение услуги в судебном заседании не добыто, суд находит заявленные требования Негмадьянова Е.Х. к Государственное казенное учреждение «Республиканский центр по обеспечению граждан средствами реабилитации и санаторно-курортными путевками» обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом требования истцом к соответчику ГБУ Комплексный центр социального обслуживания населения Учалинского района и г. Учалы согласно заявления об уточнении исковых требований не заявлены.
 
    Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Обязать Государственное казенное учреждение «Республиканский центр по обеспечению граждан средствами реабилитации и санаторно-курортными путевками» предоставить Негмадьянову Е.Х. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Учалинский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий:                       А.В. Псянчин