Решение Брянского районного суда от 21 мая 2021 года №2-1727/2020, 2-372/2021

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2021 года Дело N 2-372/2021
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Васиной О.В.,
при помощнике судьи Махлаевой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Добрунской сельской администрации Брянского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Дорохову В.М. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
УСТАНОВИЛ:
Добрунская сельская администрация Брянского района Брянской области (далее - Добрунская сельская администрация) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что во исполнение Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" администрацией Брянского района постановлением от 18 мая 1994 года N 187 "О закреплении в собственность земельных долей (паев) в ТОО им. Кирова" закреплены в собственность земельные доли (паи) граждан. Размер каждой земельной доли (пая) - 3,26 га, в том числе пашня 2,57 га, сенокос 0,16 га, пастбище 0,53 га.
Добрунской сельской администрацией в соответствии с ч.ч.1, 2 и 3 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" составлен список граждан-собственников земельных долей ТОО им. Кирова Брянского района, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственники умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные доли).
Указанный список в соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Добрунского сельского поселения, а также опубликован Добрунской сельской администрацией Брянского района Брянской области в газете "Деснянская правда" от 31 мая 2019 года N 20 (9173).
Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" по истечении трех месяцев после опубликования списка невостребованных долей Добрунская сельская администрация разместила на информационных щитах, расположенных на территории Добрунского сельского поселения и в газете "Деснянская правда" от 19 июля 2019 года N 27 (9180) уведомление о проведении 12 сентября 2019 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N (единое землепользование), расположенный по адресу: <адрес> для принятия решения по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.
Также Добрунская сельская администрация разместила на информационных щитах, расположенных на территории Добрунского сельского поселения и в газете "Деснянская правда" от 16.08.2019 г. N 31 (9184) уведомление о проведении 05 октября 2019 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> для принятия решения по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.
В соответствии с протоколом от 12 сентября 2019 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума (ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
В соответствии с протоколом от 05 октября 2019 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума (ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Добрунской сельской администрацией вынесено постановление N 301 от 24 октября 2019 года "Об утверждении списка невостребованных земельных долей", которым был утвержден список 85 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО им. Кирова.
Ссылаясь на то, что участник долевой собственности Дорохова П.С. умерла, наследство после её смерти никто не принял, Добрунская сельская администрация просила суд признать прекращенным право собственности на условную земельную долю площадью 3,26 га, участника долевой собственности ТОО "им. Кирова" принадлежавшую ему на праве долевой собственности на основании свидетельства на право собственности на землю серии N от 14.03.1997 года, признать право муниципальной собственности муниципального образования Добрунское сельское поселение Брянского района Брянской области на земельную долю Дороховой П.С. общей площадью 3,26 га, принадлежавшую ей на основании свидетельства на право собственности на землю серии N от 14.03.1997 года, в праве общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>
В ходе рассмотрения гражданского дела к участию в нем в качестве соответчика привлечен Дорохов В.М., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Брянской области, ООО "Агрофирма "Культура", администрация Брянского района.
В судебное заседание представитель истца Добрунской сельской администрации, представители третьих лиц Управления Росреестра по Брянской области, ООО "Агрофирма "Культура", администрации Брянского района не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя Управления Росреестра по Брянской области имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ответчик Дорохов В.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.
В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства без участия ответчиков. Истец против вынесения заочного решения не возражал.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 3 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" на колхозы и совхозы была возложена обязанность в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.
Одной из организационно-правовых форм предприятий являлось товарищество с ограниченной ответственностью (статья 11 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности").
Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности (п. 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов").
Согласно Указу Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре (п.5 Указа).
Постановлением Администрации Брянского района Брянской области N 187 от 18 мая 1994 года за гражданами, согласно представленных списков ТОО им. Кирова, закреплены в собственность земельные доли (паи); Добрунской сельской администрации получено предоставить районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству заполненные свидетельства на право собственности на землю каждому члену сельскохозяйственного предприятия, согласно списков собственников усредненных земельных долей (паев) по ТОО им. Кирова.
Как следует из материалов дела 14 марта 1997 года Дороховой П.С. выдано свидетельство на право собственности на землю серии N на условную земельную долю общей площадью 3,26 га, в том числе пашня 2,57 га, сенокос 0,16 га, пастбище 0,53 га.
Как следует из материалов дела, Дорохова П.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией записи акта о смерти N от ДД.ММ.ГГГГ составленной администрацией Добрунского сельского Совета Брянского района Брянской области.
В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В соответствии со ст. 15 Федерального закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
Так, в силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).
Как следует из материалов дела, предметом настоящего спора является принадлежавшая Дороховой П.С. земельная доля, общей площадью 3,26 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N (единое землепользование) по адресу: <адрес>
Указанная земельная доля выделялась Дороховой П.С. на основании постановления администрации Брянского района Брянской области N 187 от 18 мая 1994 года, о чем ей было выдано указанное выше свидетельство на право собственности на землю.
31 мая 2019 года в газете "Деснянская правда" (выпуск N 20 (9173)) Добрунской сельской администрацией был опубликован список собственников невостребованных земельных долей земельный участок, находящийся, в общей долевой собственности и расположенный по адресу: <адрес>, включая Дорохову П.С. Разъяснено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе в течение трех месяцев со дня публикации предоставить в письменной форме возражения в Добрунскую сельскую администрацию.
Как следует из материалов дела, общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято. Общее собрание собственников невостребованных земельных долей на земельные участки в границах бывшего ТОО им. Кирова Брянского района Брянской области, назначенное к проведению на 05.10.2019 года, признано неправомочным ввиду отсутствия кворума.
В связи с изложенным постановлением N 301 от 24.10.2019 года Добрунская сельская администрация самостоятельно утвердила список, состоящий из 85 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО им. Кирова на территории Добрунского сельского поселения.
Под номером 21 в указанном списке значится Дорохова П.С.
В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" (действующего до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:
получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;
внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;
продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
В силу ст.13 Закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей.
При включении в список собственников невостребованных долей Добрунская сельская администрация исходила из того, что Дорохова П.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ, при этом принадлежавшую ей земельную долю никто из наследников не принял.
Как установлено судом, согласно информации предоставленной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области от 05.11.2020 года N 7162/08@-ОЖ, в ЕГРН содержатся сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>. Сведения об указанном земельном участке внесены в ЕГРН на основании акта приема-передачи дополнительных сведений к инвентаризационным и оценочным описям, согласно которому сведения об условной земельной доле Дороховой П.С. о включении в перечень земельных долей в отношении земельного участка с кадастровым номером N, отсутствуют.
В соответствии с информацией предоставленной ООО "Агрофирма Культура" (правопреемник СПК -Агрофирма "Культура") (исх. N от ДД.ММ.ГГГГ,) Дорохова П.С. земельную долю площадью 3.26 га ТОО им Кирова в паевой фонд СПК -Агрофирма "Культура" не вносила.
Установлено, что Дорохова П.С. умерла до принятия Закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года. При этом сведений о том, Дорохова П.С. предприняла действия по распоряжению своей условной земельной долей в материалы дела не представлено и судом не добыто.
Кроме того, как следует из отзыва на исковое заявление Управления Россрестра по Брянской области N 2.3-10109/20 от 17.12.2020г., в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Дороховой П.С. на условную земельную долю.
Помимо этого, из представленного филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области уведомления NN от 20.11.2020 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Дороховой П.С., за период с 01.01.1998 года по 17.11.2020 года.
Из анализа сведений, содержащихся в выписке из ЕГРН от 11.11.2020 года NN в отношении земельного участка с кадастровым номером N, установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Дороховой П.С. в отношении спорной условной земельной доли.
Согласно представленной Добрунской сельской администрацией копии похозяйственной книги в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, на день смерти Крутикова А.В. была зарегистрирована одна.
В соответствии с информацией представленной Добрунской сельской администрацией N 1647 от 15.12.2020г., в Теменичском сельском Совета Брянского района, 27.12.1993г. было удостоверено завещание Дороховой П.С., согласно которому она завещала своему сыну Дорохову В.М. принадлежащую долю дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, согласно информации, предоставленной нотариусами Брянской областной нотариальной палаты Семиной И.К. N 57 от 25.01.2021 г., Глухаревой Ю.В. N 35 от 22.01.2021 г., Целиковой Т.В. N 1429 от 14.12.2020 г., а так же Брянской областной нотариальной палатой N 698 от 02.11.2020 наследственное дело к имуществу умершей Дороховой П.С. не заводилось.
Исходя из изложенного, доказательств того, что собственником доли или его наследниками осуществлялись какие-либо юридически значимые действия по оформлению права на условную земельную долю Дороховой П.С., и распоряжению ей, в течение трех и более лет подряд, в том числе с момента смерти Дороховой П.С. суду не представлено, равно как и возражений относительно включения этой доли в список невостребованных. При этом с момента утверждения списка невостребованных долей прошло около 2 лет, с момента предоставления условной земельной доли и смерти Дороховой П.С. прошло около 20 лет.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежавшая Дороховой П.С., оказалась невостребованной исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
При этом Добрунской сельской администрацией был соблюден порядок признания земельных долей невостребованными.
Стороной истца заявлено о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено ст. 12 ГК РФ.
В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч. 8 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года).
Признание за муниципальным образованием права долевой собственности на единое землепользование, выделенное, в том числе, за счет невостребованных земельных долей, возможно, после прекращения права собственности Дороховой П.С. на соответствующую невостребованную земельную долю. Основанием прекращения права в силу закона является не востребованность земельной доли, что было установлено в ходе рассмотрения дела.
На основании изложенного, принимая во внимание, учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные Добрунской сельской администрацией требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233- 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Добрунской сельской администрации Брянского района Брянской области, удовлетворить.
Признать прекращенным право собственности Дороховой П.С. на условную земельную долю земель ТОО им. Кирова Брянского района, площадью 3,26 га, принадлежавшую Дороховой П.С. на основании свидетельства на право собственности на землю серии N от 14.03.1997 года.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования Добрунское сельское поселение Брянского района Брянской области на невостребованную земельную долю земель ТОО им. Кирова Брянского района площадью 3,26 га, принадлежавшую Дороховой П.С. на основании свидетельства на право собственности на землю серии N от 14.03.1997 года.
Копию заочного решения направить ответчикам с уведомлением о вручении, разъяснив право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых они не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий О.В. Васина
Мотивированное решение суда изготовлено 28 мая 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка