Решение от 06 июня 2014 года №2-1727/14

    Дело № 2-1727/14 г.
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    6 июня 2014 года                              г. Саратов
 
    Заводской районный суд г. Саратова в составе:
 
    председательствующего судьи Бурловой Е.В.,
 
    при секретаре Сучковой И.А.,
 
    с участием представителя истца – помощника прокурора Заводсдкого района г. Саратова Катушкова Р.В. (действующего на основании доверенности от *),
 
    представителя отдела УФМС в Заводском районе г. Саратова – Г,
 
    представителя ответчика Трекова В.В. – адвоката Колиблоцкого А.П. (действующего на основании ордера *** от *),
 
    представителя ответчика Абудрохманова Ф.Н.У. – адвоката Злунициной В.Н.. (действующей на основании ордера *** от *),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в защиту неограниченного круга лиц к отделу УФМС России по Саратовской области, Трекову В.В., Абдурохманову Ф.Н.У о признании действий отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Саратовской области в Заводском районе г. Саратова незаконными в части неосуществления контроля (надзора) в сфере миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, о признании незаконной регистрации, о снятии с миграционного учета,
 
установил:
 
    Заместитель прокурора Заводского района г. Саратова обратился в суд в защиту неограниченного круга лиц к отделу УФМС России по Саратовской области, Трекову В.В., Абдурохманову Ф.Н.У о признании действий отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Саратовской области в Заводском районе г. Саратова (далее – УФМС России по Саратовской области в Заводском районе г. Саратова) незаконными в части неосуществления контроля (надзора) в сфере миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, о признании незаконной регистрации, о снятии с миграционного учета,
 
    Заявленные требования обоснованы тем, что прокуратурой Заводского района г. Саратова совместно с отделом УФМС России по Саратовской области в Заводском районе г. Саратова проведена проверка по выявлению фактов незаконной регистрации граждан и лиц без гражданства по адресу: г. Саратов, 5-й**. По результатам проверки установлено, что Треков В.В., являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, 5-й**, - поставил по данному адресу на миграционный учет иностранного гражданина и лица без гражданства Абдурохманова Ф.Н.У. При постановке на миграционный учет в почтовых отделениях связи г. Саратова Треков В.В. выступил принимающей стороной на основании отметки в паспорте о регистрации по указанному адресу. Между тем, фактически Абдурохманов Ф.Н.У. при прибытии в Российскую Федерацию по указанному адресу не проживал. Также установлено, что дом, расположенный по адресу: г. Саратов, 5-й**, - является непригодным для проживания. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Треков В.В. путем предоставления органу, осуществляющему миграционный учет заведомо ложных сведений о месте пребывания иностранных граждан на территории г. Саратова, выступал принимающей стороной и ставя на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства способствовал уклонению иностранных граждан от миграционного учета и контроля.
 
    Истец просил признать действия отдела УФМС России по Саратовской области в Заводском районе г. Саратова незаконными в части неосуществления контроля (надзора) в сфере миграции, признать незаконной регистрацию Абдурохманова Ф.Н.У. по адресу: г. Саратов, 5-й**, обязать отдел УФМС России по Саратовской области в Заводском районе г. Саратова снять Абдурохманова Ф.Н.У. с миграционного учета по адресу: г. Саратов, 5-й**.
 
    Представитель истца Катушков Р.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, дал пояснения, по содержанию аналогичные описательной части решения суда.
 
    Представитель ответчика УФМС России по Саратовской области в Заводском районе г. Саратова Г признал то обстоятельство, что действия отдела УФМС России по Саратовской области Заводском районе г. Саратова являются незаконными в части неосуществления контроля (надзора) в сфере миграции, поскольку жилой дом, по адресу: г. Саратов, 5-й**, является непригодным для проживания, а следовательно по данному адресу отсутствовали основания по постановке на учет по месту пребывания Трекова В.В.
 
    Ответчики Треков В.В., Абдурохманов Ф.Н.У. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены по последнему месту жительства.
 
    Сведениями об ином месте жительства ответчиков суд не располагает.
 
    В порядке ст. 50 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку место жительства ответчиков, не смотря на наличие у них регистрации по адресу: г. Саратов, 5-й Динамовский проезд, дом № 211, в настоящее время не известно, в качестве представителей Трекова В.В., Абдурохманова Ф.Н.У. были назначены адвокаты юридической консультации Заводского района г. Саратова.
 
    Представитель ответчика Трекова В.В. – адвокат Колиблоцкий А.П. в судебном заседании исковые требования не признал, считал, что оснований для их удовлетворения не имеется.
 
    Представитель ответчика Абдурохманова Ф.Н.У. – адвокат Злуницына В.А. в судебном заседании исковые требования не признала, считала, что оснований для их удовлетворения не имеется.
 
    Поскольку в судебное заседание в качестве представителей ответчиков явились адвокаты Злуницына В.А., Колиблоцкий А.П., суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся ответчиков Абдурохманова Ф.Н.У., Трекова В.В.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 255 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона № 109 ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 109 ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрено, что место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
 
    Подпунктом 6 пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 109 ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрено, что учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке полномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.
 
    В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 109 ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.
 
    Из материалов дела следует, что 13 февраля 2014 года иностранный гражданин Абдурохманов Ф.Н.У. поставлен на учет по адресу: г. Саратов, 5-й**, - по месту пребывания (л.д. 8).
 
    Из постановления от 14 апреля 2014 года о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовной ответственности следует, что жилой ** по 5-му**у г. Саратова принадлежит на праве собственности Трекову В.В.
 
    13 февраля 2014 года, 13 февраля 2014 года, 18 февраля 2014 года, 27 февраля 2014 года, 6 марта 2014 года, 6 марта 2014 года Треков В.В. оформил уведомление о прибытии иностранных граждан АУ., ГК., РУ., Р, Х, М с указанием их регистрации по адресу: г. Саратов, 5-й**, - достоверно зная, что вышеуказанные граждане по данному адресу пребывать не будут, поскольку фактически жилое помещение по указанному адресу иностранным гражданам не предоставлялось и для проживания не пригодно.
 
    Из пояснений Трекова В.В. следует, что около двух месяцев назад он встретил Б, где при встрече была достигнута договоренность, что за 500 рублей он зарегистрирует его по адресу: г. Саратов, 5-й**. О том, что Б проживать в данном доме не будет, ему было достоверно известно, поскольку в жилом доме условий для проживания не имелось (л.д. 20-21).
 
    В подтверждение того, что жилой дом по адресу: г. Саратов, 5-й**, - не пригоден для проживания, в материалах дела имеется протокол осмотра места происшествия.
 
    Согласно данному акту вход в данный дом осуществляется через деревянную дверь, оборудованную одним врезным замком, который видимых повреждений не имеет. Объектов представляющих криминалистический интерес при осмотре жилого дома не обнаружено. Вышеуказанный дом не оборудован электричеством, воды в доме не имеется, газовая труба к вышеуказанному дому не проведена. В вышеуказанному доме никто не проживает на протяжении длительного времени. Все двери заперты на ключ. Стекла у данного дома отсутствуют (л.д. 13).
 
    Из содержания объяснений Трековой Н.В. также следует, что жилой дом был поврежден пожаром, и что в доме никто не проживает.
 
    Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что Абдурохманов Ф.Н.У. в жилом доме на момент постановки на учет не проживал, и что жилой дом не был пригоден для проживания.
 
    При таких обстоятельствах является доказанным то, что постановка Абдурохманова Ф.Н.У. на учет по месту пребывания в жилом помещении по адресу: г. Саратов, 5-й**, - являлась фиктивной, а следовательно, регистрация Абдурохманова Ф.Н. по адресу: г. Саратов, 5-й**, - подлежит признанию незаконной.
 
    В связи с этим подлежат удовлетворению требования истца о возложении на отдел УФМС России по Саратовской области в Заводском районе г. Саратова обязанности снять Абдурохманова Ф.Н. с регистрационного учета по адресу: г. Саратов, 5-й**.
 
    Исковые требования о признании действия отдела УФМС России по Саратовской области в Заводском районе г. Саратова незаконным в части неосуществления контроля (надзора) в сфере миграции, поскольку постановка Абдурохманова Ф.Н. по адресу: г. Саратов, 5-й**, то есть в жилом доме, непригодном для проживания, свидетельствует о ненадлежащем исполнении органом государственного контроля в сфере миграции.
 
    На основании изложенного исковые требования первого заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в защиту неограниченного круга лиц к отделу УФМС России по Саратовской области, Трекову В.В., Абдурохманову Ф.Н.У о признании действий отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Саратовской области в Заводском районе г. Саратова незаконными в части неосуществления контроля (надзора) в сфере миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, о признании незаконной регистрации, о снятии с миграционного учета подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 264, 265 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Признать действия отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Саратовской области в Заводском районе г. Саратова незаконным в части неосуществления контроля (надзора) в сфере миграции.
 
    Признать незаконной регистрацию Абдурохманова А, * года рождения, по адресу: г. Саратов, 5-й**.
 
    Обязать отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Саратовской области в Заводском районе г. Саратова снять Абдурохманова А с миграционного учета по адресу: г. Саратов, 5-й**.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья                                     Е.В.Бурлова