Решение от 16 апреля 2014 года №2-1727/14

    Дело № 2-1727/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        17 апреля 2014 г. г. Сочи
 
    Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Страховой Н. К. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сочи о признании права на получение досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Истец обратилась в суд с иском, уточненным в судебном заседании к ответчику, в котором просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением ею лечебной деятельности более 30 лет в учреждениях здравоохранения и обязать ответчика включить в специальный стаж ее работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры реанимационного отделения в четвертой муниципальной клинической больнице <адрес> и назначить ей пенсию со дня ее обращения за указанной пенсией, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В судебном заседании истец уточненные заявленные требования поддержала и мотивировала их тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» за выслугу лет в связи с осуществлением ею лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. В стаж, дающий право на досрочную пенсию, комиссией не включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры реанимационного отделения в четвертой муниципальной клинической больнице <адрес>, поскольку наименование структурного подразделения учреждения здравоохранения, работа в котором в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № 464, Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ № 1066, Перечнем от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено наименование должности. Списком от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Считает данный отказ комиссии неправомерным, ущемляющим ее права, поскольку, несмотря на неоднократные изменения наименования учреждения, в котором она работает, профиль учреждения не изменялся, не менялось и направление деятельности лечебного учреждения, при этом, исполняемые ею должностные и функциональные обязанности остались неизменными, неизменными также остались характер работы, ее условия, система оплаты труда, график и режим работы, независимо от переименования учреждения, в котором она работает. Полагала, что на момент ее обращения ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного Фонда РФ ( ГУ) в г.Сочи за назначением досрочной трудовой пенсии, предусмотренной подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых Пенсиях в РФ» № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г., у нее имелся необходимый стаж для назначения такой пенсии, поскольку она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения не менее 30 лет. По изложенным основаниям просила суд удовлетворить исковые требования.
 
    В судебном заседании по данному делу представитель Управления пенсионного фонда РФ в г. Сочи возражал против удовлетворения исковых требований и пояснил, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № Страховой Н.К. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 «Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ О трудовых пенсиях в РФ» № –ФЗ, так как у ответчика отсутствует специальный стаж (не имеет 30 лет) лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях. В стаж, дающий право на досрочную пенсию, комиссией не включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры реанимационного отделения в четвертой муниципальной клинической больнице <адрес>, поскольку наименование структурного подразделения учреждения здравоохранения, работа в котором в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № 464, Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ № 1066, Перечнем от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено наименование должности. Списком от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии должности - медицинские сестры-анестезисты; медицинские сестры, в том числе старшие. Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии и должности -медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты. Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормативными документами работа в реанимационном отделении не предоставляет право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях (один года стаж работы засчитывает в трудовой стаж как год и шесть месяцев). Эта работа может быть включена в специальный стаж лишь в календарном исчислении. Кроме того, наименование должности в трудовой книжке (палатная медсестра) не соответствует наименованию должности в справке от ДД.ММ.ГГГГ № 10, уточняющей льготный характер работы (медицинская сестра). Запись о переводе заявительницы с ДД.ММ.ГГГГ на должность медицинской сестры-анестезистки в трудовой книжке отсутствует. Таким образом, не возможно определить точно наименование должности заявительницы. В адрес Управление Пенсионного фонда Российской Федерации государственное учреждение) в <адрес> направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № № на проведение документальной проверки для подтверждения особых условий труда, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ»№ 173-ФЗ. На дату истечения трех месячного срока предоставления недостающих документов ДД.ММ.ГГГГ акт по результатам документальной проверки не поступил. В случае его поступления и подтверждения факта льготной работы, вышеуказанные периоды будут учтены в специальный стаж в льготном исчислении
 
    Заслушав доводы истца, возражения представителя Управления пенсионного фонда РФ в г. Сочи, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.
 
    Согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № истцу Страховой Н.К. отказано в назначении пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения. В стаж, дающий право на досрочную пенсию, комиссией не включены периоды ее работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры реанимационного отделения в четвертой муниципальной клинической больнице <адрес>, так как наименование структурного подразделения учреждения здравоохранения, работа в котором в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № 464, Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ № № Перечнем от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено наименование должности. Списком от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии должности - медицинские сестры-анестезисты; медицинские сестры, в том числе старшие. Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии и должности -медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты..
 
    Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений.
 
    Как следует из материалов дела истец Страхова Н.К. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ была назначена на должность палатной медицинской сестры в реанимационное отделение городской больницы № <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № –Л от ДД.ММ.ГГГГ истец уволена по собственному желанию.
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ из МУП «Учреждение здравоохранения городская клиническая больница № 4», четвертая городская больница <адрес> переименована в муниципальное медицинское учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 4», свидетельство о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за исключением следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с 14. 01.1991 года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.
 
    В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее - Список N 1066 от ДД.ММ.ГГГГ г.), в соответствии с которым работа на всех должностях врачей-специалистов (кроме врачей-статистиков), осуществляющих свою трудовую деятельность в больницах, медицинских центрах поликлиниках и других лечебных учреждениях, подлежала зачету в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.
 
        Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и Списком N 781 от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 21 раздела "Наименования учреждений").
 
    Таким образом, при разрешении требований о включении в стаж лечебной и иной деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в лечебных учреждениях после ДД.ММ.ГГГГ г., обстоятельством, имеющим значение для дела, является осуществление данным лечебным учреждением лечебной и иной деятельности по профилю, предусмотренному Списками № от 22.09.1999, № от 29.10.2002.
 
    В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения работа в любой должности, указанной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка.
 
    Из материалов гражданского дела и представленного суду пенсионного дела истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в одном и том же лечебном учреждении и его профиль не изменялся, не менялось и направление деятельности лечебного учреждения, истец работала в указанной должности до при этом, исполняемые ею должностные и функциональные обязанности все это время оставались неизменными, неизменными также остались характер ее работы, условия и система оплаты труда, график и режим работы.
 
    Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истица в периоды времени, исключенные комиссией УПФР из ее трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, исполняла работу среднего медицинского персонала, имела необходимое образование, то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Лечебное учреждение, в которой истица исполняла работу среднего медицинского персонала, была лишь переименована и при этом характер и условия работы истицы в связи с переименованием учреждения не изменились.
 
    В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 634, ДД.ММ.ГГГГ N 953) такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что истица в периоды времени, исключенные комиссией УПФР из ее трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, исполняла работу реанимационной медсестры-анестезиста, имела необходимое образование, то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
 
    Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в п. 17 Постановления Пленума Верховного суда РФ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.
 
    Таким образом, несоответствие наименования учреждения, в котором работала истец, наименованиям учреждений, предусмотренных указанным Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ, не может являться основанием для ущемления пенсионных прав истца.
 
    При установленных обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что Управлением пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Сочи неправомерно отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии и исключены из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры реанимационного отделения в четвертой муниципальной клинической больнице <адрес>.
 
        В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
 
    Следовательно, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако в реализации данного права ему было отказано по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.
 
        Поскольку с заявлением о назначении пенсии истец Страхова Н.К. обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ в силу ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия должна быть назначена ей именно с этого времени.
 
    На основании ст.ст. 194-198 ГПК РФ
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать право Страховой Н. К. на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением ею лечебной деятельности более 30 лет в учреждениях здравоохранения и обязать ответчика включить в специальный стаж работы Страховой Н. К., дающий право на пенсию за выслугу лет, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры реанимационного отделения в четвертой муниципальной клинической больнице <адрес> и назначить последней пенсию со дня ее обращения за указанной пенсией, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:
 
    Согласовано 17.04.2014
 
    Судья Курин Ю.В.