Решение от 20 августа 2014 года №2-1725/14

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 августа 2014 г.                             г. Самара
 
    Волжский районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ласковской С.Н.,
 
    при секретаре Титовой Е.В.,
 
    с участием:
 
    истца Маркочевой Т.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1725/14 по иску Маркочевой Т. Ф. к УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании права собственности на земельный участок,
 
у с т а н о в и л :
 
    Маркочева Т.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании права собственности на земельный участок.
 
    В иске указала, что на основании Свидетельства о праве собственности на землю № от июня 1992 г. ей принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 0,08 га. Данный участок был предоставлен истице как работнику Куйбышевской птицефабрики. С 1992 г. истица пользуется вышеуказанным земельным участком, выращивает на нем плодовые и овощные культуры. В 2012 г. истица решила оформить право собственности на принадлежащий ей земельный участок, однако, получила отказ, мотивированный тем, что оригинал свидетельства о праве собственности на земельный участок утрачен, а регистрация права на основании копии невозможна. В связи с изложенным, Маркочева Т.Ф. просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
 
    В судебном заседании истец Маркочева Т.Ф. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.
 
    Представитель третьего лица - Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение на усмотрение суда.
 
    Представители третьих лиц - Управления Росреестра по Самарской области, СДТ «Строммашивец» в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.
 
        Заслушав доводы истца Маркочевой Т.Ф., показания свидетеля Ф.А.Б., изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:
 
    Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В нарушение указанной нормы ГПК Маркочева Т. Ф. не доказала суду, что имеет основания для признания за ней права собственности на земельный участок.
 
    На основании ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
 
    Ст. 217 ГК РФ устанавливает, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    На основании ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
 
    В силу Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст. 30).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности установлен ст. 34 Земельного Кодекса РФ, согласно которой граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности подают заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
 
    Однако, оформленные в установленном законом порядке документы, подтверждающие возникновение права собственности истицы на спорный земельный участок суду не представлены.
 
    Материалами дела установлено, что со слов Маркочевой Т. Ф. в ДД.ММ.ГГГГ Объединением по птицеводству ей был предоставлен земельный участок для садоводства №, площадью 0,08 га. в Черновском массиве СДТ «Строммашивец» <адрес>. В июне 1992 года истице было выдано свидетельство о праве собственности на землю №, оригинал которого ею утерян. Обработкой участка Маркочева Т. Ф. начала заниматься с 1992 года, с этого времени она является членом СТД «Строммашивец», оплачивает членские взносы.
 
    Сообщением УМИЗО Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. Маркочевой Т. Ф. отказано в предоставлении бесплатно спорного земельного участка, в связи с тем, что не представлено заключение правления СНТ «Строммашивец» о закреплении за ней земельного участка с описанием его местоположения, акт согласования границ участка, а также в связи с тем, что в собственности заявителя имеется земельный участок с тем же видом разрешенного использования - для садоводства.
 
    Данный отказ суд считает правомерным по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 20 Земельного кодекса РСФСР от 25. 04. 1991 г. (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) к ведению районных (городских, в административном подчинении которых находится район) Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит: предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со ст. ст. 23, 58, 59 настоящего Кодекса; регистрация права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование и аренду земельных участков; организация ведения земельного кадастра; планирование использования земель, находящихся в их ведении; организация разработки и осуществления генпланов, проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного устройства городов и других населенных пунктов; изъятие земельных участков для госнужд, взимание платы за землю, установление границ территории земель, передаваемых в ведение сельских и поселковых Советов народных депутатов по согласованию с ними; государственный контроль за использованием и охраной земель, защита прав собственников земель, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, а также разрешение земельных споров.
 
    На основании ст. 31 Земельного кодекса РСФСР от 25. 04. 1991 г. право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов, форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР, с обязательным приложением плана земель.
 
    В соответствии со ст. 3 Закона «О введении в действие ЗК РФ», в соответствии с которым граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на нем жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06. 03. 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеет право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.
 
    Согласно ч.9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.01 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.В силу ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.97 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является следующий документ:
 
    акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
 
    иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
 
    Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    В силу ч. 7 ст. 67 ГПК РФ суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.
 
    Согласно представленной в материалы дела Справки от ДД.ММ.ГГГГ г., Маркочева Т.Ф. является владельцем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> задолженности по членским взносам не имеет. Однако, в данной справке отсутствует информация о том, с какого времени Маркочева Т.Ф. является членом СНТ «Строммашивец», на основании какого документа ей был предоставлен земельный участок.
 
    Истицей в материалы дела представлена ксерокопия титульного листа Членской книжки члена СНТ «Стромашивец» на имя Маркочевой Т.Ф., однако, подлинник данной членской книжки, а также квитанции об оплате членских взносов суду не представлены.
 
    Как следует из представленной в материалы дела Информационной справки, выданной АО «Самарский завод Строммашина», дачные массивы были выделены Самарскому заводу «Строммашина» на основании решения Куйбышевского областного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., и Волжского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от 04.1991 <адрес> массивы находятся на землях совхоза «Юбилейный» и «Черновский» в районе Черновского водохранилища. Земельные участки выделены работникам, в том числе, ПО «Куйбышевское» по птицеводству (22 участка, №685-695, №708-718).
 
    Однако, доказательств того, что спорный земельный участок был предоставлен истице как работнику ПО «Куйбышевское» по птицеводству суду не представлено.
 
    Маркочевой Т. Ф., в подтверждение доводов о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка, предоставлена суду ксерокопия свидетельства о праве собственности на землю №, выданного комитетом по земельной реформе <адрес> в июне 1992 года на основании решения <адрес> без номера и без даты.
 
    Вместе с тем, решение Администрации Волжского района Самарской области, на основании которого истице предоставлен земельный участок, суду не представлено.
 
    Согласно сообщению УФСГРКиК по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в архиве правоудостоверяющих документов по состоянию на 1992-1998 г.г. отсутствует.
 
    На основании ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
 
    В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221- ФЗ от 24. 07. 2007 г. каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
 
    Земельный участок, как объект правоотношений, как предмет спора в суде должен иметь установленные и описанные в установленном указанными законами порядке границы, границы должны быть согласованы со смежными землепользователями, должна быть установлена площадь земельного участка, участок должен иметь такие характеристики как целевое назначение и разрешенное использование, должен пройти государственный кадастровый учет.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на государственном кадастровом учете не состоит, что подтверждается сообщением ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г. Межевание участка не проводилось, его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
 
    Из изложенного следует, что адресный ориентир спорного участка не установлен, предмет спора не определен, участок занят Маркочевой Т. Ф. без каких-либо на то законных оснований.
 
    Допрошенный по ходатайству истца свидетель Ф.А.Б. в судебном заседании показал, что он является собственником земельного участка № в массиве СНТ «Строммашивец». Его соседкой по даче является Маркочева Т.Ф. Земельный участок ему был предоставлен от Куйбышевского Треста № Его земельный участок оформлен в установленном порядке. Земельный участок истицы огорожен забором, на нем есть дачный домик, истица выращивает овощи и фрукты.
 
    Однако, суд приходит к выводу, что сам по себе факт использования земельного участка не свидетельствует о том, что он был предоставлен Маркочевой Т. Ф. в установленном законом порядке, в связи с чем, показания свидетеля Ф.А.Б. не имеют правового значения для рассматриваемого спора.
 
    Анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что истицей Маркочевой Т.Ф. не представлено допустимых, достоверных и достаточных доказательств того, что земельный участок по адресу: <адрес> был предоставлен ей на законных основаниях.
 
    Суд не может признать допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим предоставление истице спорного земельного участка ксерокопию свидетельства о праве собственности на землю № 1844, выданного в июне 1992 года, в отсутствие оригинала данного документа. Других доказательств (второй экземпляр указанного свидетельства либо решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка), с помощью которых можно бы было установить подлинное содержание оригинала документа, истцом суду не представлено.
 
    Кроме того, согласно ст.9 Закона Самарской области от 11. 03. 2005 г. № 94-ГД «О земле» (с изменениями, вступившими с принятием Закона Самарской области от 15. 07. 2013 г. № 69-ГД) предоставление в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Самарской области. Земельные участки предоставляются в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в порядке и при наличии соответствующих оснований. При этом, земельные участки предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно, если указанным гражданам земельные участки ранее в собственность не предоставлялись в соответствии со статьями 9 и 10.4 настоящего Закона, а также при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20 или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации либо пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
 
    Вместе с тем, как следует из представленной в материалы дела УФСГРКиК по Самарской области Выписки из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ г., в собственности Маркочевой Т.Ф. имеется земельный участок площадью 482 кв.м. из числа земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный ей бесплатно для садоводства на основании Постановления администрации Лопатинской волости Волжского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    В удовлетворении исковых требований Маркочевой Т. Ф. к УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании права собственности на земельный участок - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Решение отпечатано в
 
    совещательной комнате
 
    Судья:                  С. Н. Ласковская