Дата принятия: 23 апреля 2014г.
Номер документа: 2-172/2014г
Дело 2-172/2014г
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> 23 апреля 2014 года
Красночикойский районный суд Забайкальского края
в составе председательствующего судьи Аношкиной Н.С.,
с участием помощника прокурора Красночикойского района Рыжкова К.В.,
при секретаре Федоровой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красночикойского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать здание фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес> приспособлениями, обеспечивающими беспрепятственное, удобное, безопасное передвижение и разворот инвалидных колясок,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Красночикойского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанными требованиями, ссылаясь на следующее.
Прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства о защите социальных прав и законных интересов социально незащищенной категории граждан - инвалидов, детей - инвалидов, лиц с ограниченными возможностями.
По результатам проверки установлено, что в <адрес> находится здание, в котором осуществляет медицинскую деятельность Фельдшерско-акушерский пункт села <адрес> (далее - ФАП). Согласно п.1.9 Устава Государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница», фельдшерско-акушерский пункт в <адрес> является обособленным подразделением учреждения. Согласно п.7.1 Устава обособленные структурные подразделения не являются самостоятельными юридическими лицами. Согласно п.7.5 Устава учреждение несет ответственность за деятельность своих обособленных структурных подразделений.
При входе в здание ФАПа имеется лестница (крыльцо), имеющее 5 ступеней, высота каждой из которых - 15см.
Указанное здание ФАПа не имеет специальных приспособлений для входа, выхода лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата и въезда инвалидов - колясочников, таких как: пандусы, ограждения, настилы, рельсы, перила, площадка.
Статьей 2 Федерального закона «О социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ от 24.11.95г. определена социальная защита инвалидов, а именно - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и иных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В развитие требований Закона принят Свод правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 29.11.1999 года № 73, согласно которому доступ инвалидов-колясочников к объектам социальной инфраструктуры обеспечивается путем оборудования входов, выходов зданий, строений, помещений расширенными проемами, специальными конструкциями (пандусами), ограждениями, перилами, обеспечивающими беспрепятственное, удобное, безопасное передвижение и разворот инвалидных колясок.
Согласно п.3.29 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8м при уклоне не более 8%. При перепаде высот пола на путях движения 0,2 м и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 10%. В исключительных случаях допускается предусматривать винтовые пандусы.
Согласно п.3.14 СНиП 35-101-2001 наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, следует предусматривать бортики высотой не менее 0,05м продольным краям маршей пандусов, а также вдоль кромки горизонтальных поверхностей при перепаде высот 0,45м. для предотвращения соскальзывания трости или ноги; вдоль обеих сторон всех пандусов необходимо установить ограждения с поручнями.
В силу ст.15 Закона органы местного самоуправления и организации, независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилые, административные, производственные, общественные здания, строения, сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные организации и учреждения, жилищно-коммунальные организации, а также иные организации и учреждения, оказывающие гражданам социальные и бытовые услуги.
В нарушение требований закона установлено, что надлежащие материально-технические условия для удовлетворения минимальных потребностей людей с недостатками физического и психического развития (маломобильных граждан, инвалидов-колясочников) в части обеспечения беспрепятственного доступа в здание учреждения здравоохранения, не созданы. Вход в здание ФАПа не оборудован пандусом, ограждениями, настилами, рельсами, перилами, поручнями и иными приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ в здание лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата и въезда инвалидов - колясочников.
Данное нарушение законодательства в свою очередь, посягает на право инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры, в том числе учреждениями здравоохранения, на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации своих прав.
В <адрес> было зарегистрировано около 2154 инвалидов, из них маломобильных граждан - 274, инвалидов-колясочников - 48 человек.
Факт отсутствия пандуса при входе в помещение ФАПа ГУЗ «Красночикойкая ЦРБ» подтверждается информацией, представленной в прокуратуру района ответчиком.
Данное нарушение препятствует реализации права маломобильных граждан, в числе детей-инвалидов, инвалидов, использующих кресла-коляски, на доступность посещения учреждений здравоохранения, тем самым ограничивает возможность участия в жизни общества, препятствует реализации конституционных прав и свобод граждан, в том числе на медицинскую помощь, закрепленных ст.18, 21. 41. 45 Конституции РФ.
Просит признать незаконным бездействие ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» выразившееся в неисполнении требований законодательства РФ в части обеспечения доступности здания учреждения здравоохранения, расположенного в <адрес> для инвалидов - колясочников, и других маломобильных групп посетителей, обязать ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» в срок до 01.09.2014г. оборудовать здание фельдшерско-акушерского пункта <адрес> следующими приспособлениями, обеспечивающими беспрепятственное, удобное, безопасное передвижение и разворот инвалидных колясок: - при входе в здание ФАПа установить пандус с двухсторонним ограждением с поручнями на высоте 90см и 70см (расстояние между поручнями пандуса 90-100см, завершающие горизонтальные части поручня должны быть длиннее наклонной части пандуса на 30см и не иметь травмирующее завершение); - площадку для разворота на кресле -коляске при входе в здание ФАПа привести в соответствие установленным требованиям СНиП 35-101-2001 (размер не менее 1,5м. по ходу движения).
В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Красночикойского района исковые требования поддержал, подтвердил по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика, ГУЗ «Красночикойская ЦРБ», Ишкильдина С.П., действующая по доверенности, будучи надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила заявление о признании требований прокурора в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.
В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенного ответчика о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав прокурора, изучив заявление представителя ответчика и письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Поскольку признание ответчиком, ГУЗ «Красночикойская ЦРБ», исковых требований прокурора Красночикойского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать здание фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес> приспособлениями, обеспечивающими беспрепятственное, удобное, безопасное передвижение и разворот инвалидных колясок, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным его принять и вынести решение об удовлетворении заявленных требований.
Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Красночикойского района удовлетворить.
Признать бездействие государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница», выразившееся в не выполнении требований законодательства РФ в части обеспечения доступности здания учреждения здравоохранения - фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес> для инвалидов-колясочников и других маломобильных жителей.
Обязать государственное учреждение здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» в срок до 01.09.2014г. оборудовать здание фельдшерско-акушерского пункта <адрес>, расположенное по адресу:<адрес>, следующими приспособлениями, обеспечивающими беспрепятственное, удобное, безопасное передвижение и разворот инвалидных колясок:
- при входе в здание ФАПа установить пандус с двухсторонним ограждением с поручнями на высоте 90см и 70см (расстояние между поручнями пандуса 90-100 см, завершающие горизонтальные части поручня должны быть длиннее наклонной части пандуса на 30 см и не иметь травмирующее завершение);
- площадку для разворота на кресле -коляске при входе в здание ФАПа привести в соответствие установленным требованиям СНиП 35-101-2001 (размер не менее 1,5м. по ходу движения).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда принято в окончательной форме 23 апреля 2014 года
Судья: Аношкина Н.С.
