Решение от 10 марта 2014 года №2-172/2014

    Гражданское дело № 2-172/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Богородское 10 марта 2014 года
 
        Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Вьюшиной И.И.
 
    при секретаре судебного заседания Ходосевич Н.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Ковальчук СА, Ковальчук КВ к администрации Солонцовского сельского поселения, о выплате денежную компенсацию в размере 100000 рублей за утрату имущества,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    03 февраля 2014 г. Ковальчук С.А., Ковальчук К.В., обратились в Ульчский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением, с требованиями признать право истцов и их сына Ковальчук АС ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение финансовой помощи в размере 100 000 рублей за утрату имущества, и обязать администрацию Солонцовского сельского поселения включить их в списки на получение финансовой помощи. В обосновании заявленных требований указали, что они совместно проживают в с. Солонцы по улице Набережная в доме №15 кв. 2, который в результате наводнения был затоплен полностью вместе с хозяйственными постройками. На веранде вода поднялась до 60 см., был затоплен сервант и посудный шкаф с посудой, в кладовой на полке лежали одеяла, подушки и матрац, все они покрылись плесенью. В доме вода была до 40 см., диван, шифоньер, трехстворчатый шкаф были подняты на бочки, но от воды и влаги вся мебель разбухла и пришла в негодность. Шифоньер пришлось разобрать и выбросить.
 
    В судебное заседание заявители не явились, посредством телефонограммы просили суд обратить решение суда к немедленному исполнению и рассмотреть данное дело без их участия.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения данного дела уведомлен надлежащим образом. Причина неявки суду неизвестна, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Своего отношения к заваленным требованиям ответчик не выразил.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившегося ответчика. Согласно ч. 5 ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решений суда. Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие истца.
 
    Исследовав письменные материалы дела, представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 255 Гражданско-процессуального кодекса РФ, решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежат оспариванию в порядке гражданского судопроизводства.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 г. N 2 к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    В соответствии с п. «б» части 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровских краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» предусмотрены выплаты за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянного проживания в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 000 (сто тысяч) рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    В соответствии с п. 1 Постановление Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 г. № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками», следует, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Ульчского, Хабаровского муниципального районов, путем предоставления:
 
    - единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи);
 
    - единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N 693, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи);
 
    - финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N 693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека, путем предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета.
 
    Согласно Постановления Правительства Хабаровского края, от 30.12.2009 г., № 406 – пр «О создании и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайны ситуаций на территории Хабаровского края» ( в ред. от 13.08.2013 № 228-пр) утверждены, в том числе Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края.
 
    Согласно п. 5 названных Правил для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из краевого бюджета на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации орган местного самоуправления (муниципального района, городского округа) представляет в управление гражданской защиты Правительства Хабаровского края документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований, в том числе списки граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, а также на получение материальной помощи за утраченное имущество. Указанные списки подписываются руководителем органа управления (отдела) по делам ГОЧС муниципального района, руководителем отделения УФМС России по Хабаровскому краю в районе и утверждаются главой муниципального района.
 
    Согласно п. 2 вышеуказанного Постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 г. № 282-пр, Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, выплачиваются гражданам Российской Федерации (далее - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    При отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина в целях получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества, устанавливается в судебном порядке.
 
    Согласно п. 3, п. 4 вышеуказанного Постановления единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляются гражданам на основании заявлений, составленных в произвольной форме, о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), или о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными. Заявления подаются в орган местного самоуправления по месту жительства. Граждане несут ответственность за достоверность изложенных в заявлении сведений в соответствии с действующим законодательством. Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется при условии составления акта обследования утраченного имущества граждан.
 
    В судебном заседании установлено, что Ковальчук СА ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ковальчук КВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу с. Солонцы Ульчского района Хабаровского края по ул. Амурская д.15 кв. 2 с 24.10.1975 года. Ковальчук АС ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу с. Солонцы ул. Набережная д.15 кв. 2 с 23.08.2006 года. Фактически на момент наводнения проживали в данном доме по указанному адресу. Данные обстоятельства подтверждены паспортными данными Ковальчук С.А., Ковальчук К.В., и Ковальчук А.С. сведениями указанными в выписке из Похозяйственной книге № 3 Солонцовского сельского поселения на основании лицевого счета № 52.
 
    Согласно Постановления Администрации Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края № 27 -па от 19.08.2013 г., следует, что режим чрезвычайной ситуации на территории поселения введен с 19 августа 2013 г. с 15 часов 00 мин.
 
    В соответствии с Постановлением администрации Солонцовского сельского поселения от 01.10.2013 г. № 44-па, определены границы фактической зоны затопления в результате ЧС на территории поселения в которой находится домовладение д.15 по ул. Набережная.
 
    Согласно справке от 14.02.2014 г. № 12-17-88, Ковальчук С.А., зарегистрирован по месту жительства по адресу с. Солонцы по ул. Набережная д. №15 кв. 2, у которого были затоплены гараж, баня, туалет, фундамент, летняя кухня, погреб, душ, курятник, дом, вода вышла на пол на 1 м., затоплена часть огорода.
 
    Согласно списка пострадавших граждан значатся Ковальчук С.А., Ковальчук К.В., Ковальчук А.С.
 
    Согласно списка граждан на получение единовременной материальной помощи пострадавших в результате наводнения на территории Солонцовского сельского поселения Ковальчук С.А., Ковальчук К.В., Ковальчук А.С. не значатся.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
 
    Основания заявленных требований об утрате имущества, указанные в исковом заявлении нашли свое подтверждение и установлены в судебном заседании. В ходе судебного заседания установлено, что имущество принадлежащие истицу относиться к имуществу первой необходимости.
 
    Согласно пункту 11. Постановления Правительства Хабаровского края от 2 сентября 2013 г. N 259-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками", единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества (согласно акту обследования утраченного имущества граждан), выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно двух условий: факт постоянного проживания в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.
 
    В списки граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества в размере 100000 руб. заявители Ковальчук С.А., Ковальчук К.В., Ковальчук А.С. не включены.
 
    Проведя анализ юридически значимых обстоятельств по данному делу, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к достоверному выводу, что администрацией Солонцовского сельского поселения нарушены права и свободы Ковальчук С.А., Ковальчук К.В., Ковальчук А.С., созданы препятствия к осуществлению их прав и свобод. При установленных обстоятельствах по данному делу суд полагает, что требования Ковальчук С.А., Ковальчук К.В., о выплате единовременной финансовой помощи в результате утраты имущества в размере 100000 руб. подлежат удовлетворению, поскольку заявители постоянно на период ЧС 19.08.2013 г. проживали в доме попавшего в зону затопления.
 
    Домовладение Ковальчук С.А., Ковальчук К.В., Ковальчук А.С. попало в зону затопления, пострадало от паводка. Имущество включающее в себя одеяла подушки, матрац, 3-х створчатый шифоньер, 2-х спальная кровать, суд относит к предметам первой необходимости, которые утрачены полностью и восстановлению не подлежат. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о наличии оснований для признания за Ковальчук С.А., Ковальчук К.В., права на получение единовременной финансовой помощи.
 
    Однако рассматривая требования истцов об обязании ответчика о включении в список пострадавших от наводнения граждан имеющих право на компенсационные выплаты Ковальчука АС ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд считает, что исковое заявление в этой части не подлежит удовлетворению. Поскольку в соответствии со ст. 34 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным статьями 4, 46 и 47 настоящего Кодекса, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений.
 
    Согласно норм ст. 37. Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю (гражданская процессуальная дееспособность) принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям. Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, а также граждан, признанных недееспособными, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, защищают в процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.
 
    В соответствии с правовым содержанием ст.ст. 48, 54 Гражданско-процессуального Кодекса Российской, граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. Вышеуказанная норма дает возможность лицу, участвующему в деле, участвовать в гражданском судопроизводстве лично, вместе с представителем или судебный представитель может принимать участие в судебном заседании самостоятельно, в отсутствие лица, участвующего в деле. Непосредственно закрепляет право граждан вести дела не только лично, но и через судебного представителя, которому поручает вести дело в суде от своего имени. Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.
 
    Из представленных суду доказательств, обосновывающие заявленные требования, заявителей следует, что Ковальчук АС ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в суд с требованиями признать отказ администрации Солонцовского сельского поселения в выплате единовременной и финансовой помощи, неправомерным, внести его в списки пострадавших граждан в результате наводнения в августе-сентябре 2013 года на территории Солонцовского сельского поселения с последующей выплатой финансовой помощи в размере 100 000 рублей и обратить решение к немедленному исполнению, самостоятельно не обращался. Сведений о том, что Ковальчук А.С. не может от своего имени защищать свои права и законные интересы, у суда не имеется. Доверенность на совершение процессуальных действий от имени Ковальчук А.С. в материалах дела отсутствует, в судебное заседание не представлена.
 
    На основании изложенного, исковое заявление Ковальчук С.А., Ковальчук К.В., подлежит частичному удовлетворению.
 
    Согласно ст. 212 гражданского процессуального кодекса РФ, вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда.
 
    Поскольку данное решение суда Ковальчук С.А., Ковальчук К.В., необходимо для обращения в администрацию по месту жительства, для внесения в список граждан на получение единовременной финансовой помощи, за утрату имущества первой необходимости пострадавших в результате наводнения р. Амур 2013 г., на территории сельского поселения, и на основании установленных обстоятельств по данному делу, суд приходит к достоверному выводу о том, что при замедлении выполнения судебного решения, его исполнение может оказаться невозможным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса РФ, суд-
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Ковальчук С.А., Ковальчук К.В., к администрации Солонцовского сельского поселения, - удовлетворить частично.
 
    Установить факт частичной утраты имущества первой необходимости.
 
    Признать незаконными бездействия администрации Солонцовского сельского поселения по не включению Ковальчук СА ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ковальчук КВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации 19 августа 2013г и имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
 
    Признать за Ковальчук СА ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ковальчук КВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной финансовой помощи в размере 100 000 (сто тысяч) рублей как пострадавшим в результате ЧС на территории Солонцовского сельского поселения.
 
    Обязать администрацию Солонцовского сельского поселения включить Ковальчук СА ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ковальчук КВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации 19 августа 2013г как имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
 
    Решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья И.И. Вьюшина