Решение от 20 мая 2014 года №2-172/2014

Дело № 2-172/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Рудня     20 мая 2014 года
 
 
    Судья Руднянского районного суда Смоленской области Цветков А.Н.,
 
    при секретаре Орещенковой Ю.А.,
 
    с участием помощника прокурора Руднянского района Смоленской области С1,
 
    представителя третьего лица Отдела образования администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области Ч1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Руднянского района Смоленской области в защиту прав, свобод и интересов И2 к Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Администрации Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области о понуждению к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Руднянского района Смоленской области в интересах И2 обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Администрации Чистиковского сельского поселения Руднянского района о понуждении к перечислению Администрации Чистиковского сельского поселения Руднянского района субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению И2, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования Руднянский район, а также обязать администрацию Чистиковского сельского поселения Руднянского района с момента осуществления финансирования предоставить И2 на территории муниципального образования Руднянский район благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека, не ниже установленных социальных норм, мотивируя требования тем, что прокуратурой Руднянского района по обращению И2 о нарушении администрацией Чистиковского сельского поселения его прав на получение жилья проведена проверка, в ходе которой установлено, что И2 является лицом из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, так как не имеет родителей. Постановлением Главы муниципального образования Руднянский район Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № за И2 закреплено право на внеочередное получение жилья. В настоящее время И2 достиг 18 лет и ДД.ММ.ГГГГ окончит Смоленское областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Смоленский монтажный техникум», однако жилым помещением до настоящего времени не обеспечен, что свидетельствует о нарушении его жилищных прав. Администрация Чистиковского сельского поселения Руднянского района обращалась в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи с заявкой на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению И2, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения» родителей, жилым помещением. На момент прокурорской проверки финансирование не осуществлено.
 
        В письменном отзыве на иск прокурора Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи возражает против заявленных требований, поскольку органы местного самоуправления Смоленской области на основании банка данных о детях сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, подают заявки на получение субвенций на осуществление соответствующих государственных полномочий в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования до 1 июля текущего года в целях планирования указанных субвенций на следующий финансовый год. Заявка на выделение денежных средств для приобретение жилого помещения И2 от администрации Чистиковского сельского поселения Руднянского района была направлена в Департамент ДД.ММ.ГГГГ , что свидетельствует о том, что финансовые средства органу местного самоуправления Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области для приобретения жилого помещения И2 не могли быть предусмотрены в 2014 году. Просит в иске прокурора Руднянского района Смоленской области к Департаменту отказать.
 
    Истец И2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требование поддерживает.
 
    Представители ответчиков - Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Администрации Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Согласно ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей ответчиков.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Смоленской области С1 иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель третьего лица - Отдела образования администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области Ч1 полагала, что имеются основания для предоставления И2 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В соответствии с ч.4 ст.6 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №89-з (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ ) «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области», жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области.
 
    Согласно ст.1 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ И2 обратился в прокуратуру Руднянского района Смоленской области с заявлением, в котором в его интересах просил обратиться в суд с заявлением о предоставлении жилья, как лицу из категории детей сирот и признанной нуждающейся в жилом помещении (л.д.7).
 
    С заявлением о выделении жилья И2, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, директор ОГБОУ СНО «Смоленский монтажный техникум» в интересах И2 обратился в администрацию Чистиковского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
 
    Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ , родителями И2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются мать Ц1, отец И3 (л.д.14).
 
    ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца – И3, что подтверждается повторным свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).
 
    Решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ И1 лишена родительских прав в отношении сына И2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.17-18).
 
    На основании постановления Главы муниципального образования Руднянский район Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний И2 определен в детское учреждение на полное государственное обеспечение с закреплением за ним право на внеочередное получение жилья в д. Шеровичи, равноценного ранее занимаемого родителями (л.д.16).
 
    Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ , И2 является обучающимся ОГБОУ СПО «Смоленский монтажный техникум» и находится на полном гособеспечении. Срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
 
    До поступления в ОГБОУ СПО «Смоленский монтажный техникум» И2 находился на полном государственном обеспечении в СОГБОУ «Гагаринская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 7 вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ .
 
    С заявлением об обеспечении жильем во внеочередном порядке, И2 обратился в администрацию Чистиковского сельского поселения Руднянского района ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).
 
    Согласно решению Совета депутатов Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области установлена учетная норма при постановке на очередь не менее 10,5 кв.м. общей площади на человека, а при предоставлении жилья не менее 15 кв.м. общей площади на 1 человека.
 
    Администрацией Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области в адрес Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи ДД.ММ.ГГГГ направлялась заявка для выделения денежных средств из областного бюджета на приобретение жилого помещения для И2 из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.10)
 
    Судом установлено, что до настоящего времени И2 жилым помещением не обеспечен.
 
    В соответствии со ст.2-3 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №114-з органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета, а уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
 
    Нормы названных законов не ставят право детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилой площадью в зависимость от наличия свободного жилья, наличия денежных средств на его приобретение либо иных каких-либо условий.
 
    Обстоятельства недостаточности бюджетных средств, необходимых для обеспечения жильем указанной категории граждан, для разрешения спора с участием гражданина при установленных судом обстоятельствах юридического значения не имеют.
 
    Суд также учитывает, что право на обеспечение жильем гарантировано истцу государством, как относящегося к малозащищенной группе населения – ребенок – сирота, нуждающегося в связи с этим в дополнительной социальной поддержке, в связи с чем его нарушенное право подлежит судебной защите и восстановлению исходя из закрепленных в Конституции РФ принципов.
 
    Согласно п.п. 7, 8 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ N 202), заявки на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями подаются органами местного самоуправления в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования, который перечисляет в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
 
    Органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфер образования и науки на территории Смоленской области, а также уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по осуществлению переданных Смоленской области отдельных полномочия Российской Федерации, в области образования, является Департамент по Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи (п. 1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № 537).
 
    С учетом изложенного, суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию и науке, как уполномоченный орган, являющийся главным распорядителем средств (субвенций), выделяемых из областного бюджета на соответствующие цели, обязанность осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, а на Администрацию Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области обязанность с момента осуществления финансирования предоставить И2 на территории муниципального образования Руднянского района благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления на территории муниципального образования Руднянского района.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Руднянского района Смоленской области удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области государственных полномочий по обеспечению И2, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области.
 
    Обязать Администрацию Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить И2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья А.Н. Цветков