Решение от 05 марта 2014 года №2-172/2014

    Дело № 2-172/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе
 
    Председательствующего судьи Цивилева С.Д.
 
    при секретаре судебного заседания Бадмаевой И.Р.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Цоктоевой Дунсамы Бухаевны к ОПФ в <адрес> - филиалу ПФ РФ по РБ, Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ о возложении обязанности зачесть период работы в специальный стаж и назначении пенсии с даты первичного обращения в пенсионный орган
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    В Баргузинский районный суд Республики Бурятия обратилась с иском Цоктоева Д.Б. к ОПФ в <адрес> - филиалу ПФ РФ по РБ, Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ о возложении обязанности зачесть периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии с даты первичного обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование исковых требований истица указала, что она ДД.ММ.ГГГГ получила извещение об отказе Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ в назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. Ответчик указал, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощник паразитолога Иволгинской СЭС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского статиста Курумканской СЭС не подлежит включению в стаж для назначения пенсии со ссылкой на Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, также номенклатуру должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 377. Истица считает, что в указании наименования её должности допустили ошибку, она осуществляла должностные обязанности помощника врача паразитолога, помощника санитарного врача.
 
    В ходе судебного заседания истица Цоктоева Д.Б. исковые требования поддержала, согласно ст. 39 ГПК РФ отказалась от требования признания решения № от ДД.ММ.ГГГГ Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ об отказе в удовлетворении заявления о назначении трудовой пенсии по старости незаконным, уточнила требования, просит суд возложить обязанность на ОПФ в <адрес> - филиал ПФ РФ по РБ, Центр по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ периоды работы в должности помощника врача паразитолога, помощника санитарного врача с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ Цоктоева Д.Б. суду пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала помощником врача паразитолога в структурном подразделении <адрес>ной санитарно-эпидемиологической станции (Эпид отдел) МУЗ Иволгинская ЦРБ. Затем была переведена с ДД.ММ.ГГГГ на должность мед. статиста с выполнением функции помощника санитарного врача в санитарный отдел <адрес>ной санитарно-эпидемиологической станции, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность помощника санитарного врача в этом учреждении. Стаж работы, связанной с медицинской деятельностью составляет более 25 лет. В октябре 2013 г. она обратилась в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Однако ей было отказано в назначении досрочной пенсии, так как период работы с 1988 по 1990 г.г. не засчитали в специальный стаж, наименование должности указано неверно «помощник паразитолога» вместо «помощника врача-паразитолога» в Иволгинской СЭС, затем она осуществляла обязанности мед. статиста с выполнением функции помощника санитарного врача. В больнице не имелась должность помощник паразитолога. В ее должностные обязанности входило, в том числе, работа по проведению гигиенических и противоэпидемических мероприятий, регистрация, учет и статистическая обработку данных инфекционной заболеваемости, планирование и контроль за проведением профилактических прививок и др. Кроме того, в оспариваемый период она проходила учебу по должности помощник санитарного врача в республиканской СЭС. По данным ЦУВП ПФ РФ в РБ на ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж был включен период работы продолжительностью 23 года 3 мес. 28 дней, при требуемой не менее 25 лет. Цоктоева Д.Б. просит суд удовлетворить требования с учетом уточнений.
 
    Ответчик представитель ОПФ в <адрес> - филиала отделения Пенсионного фонда РФ по РБ Очиров А.Ж. в судебном заседании иск Цоктоевой Д.Б. считает необоснованным, указывая, что Цоктоева Д.Б. не имеет необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    В судебном заседании представитель Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ Эрдыниева С.Б-Д. с исковыми требованиями Цоктоевой Д.Б. не согласилась и суду пояснила, что право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью определяется в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста. Представитель указала, что периоды работы Цоктоевой Д.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника паразитолога Иволгинской СЭС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского статиста Курумканской СЭС не подлежит включению в стаж для назначения пенсии. В постановлении Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" право на назначение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При подсчете стажа за периоды до ДД.ММ.ГГГГ применяются номенклатуры (перечни) должностей медицинского персонала и учреждений здравоохранения. В разделе средний медицинский персонал предусмотрены наименования должностей «помощник врача паразитолога» и «медицинский статистик» номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом МинЗдрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 377. Должности «помощник паразитолога» и «мед. статист» указанной номенклатурой не предусмотрены. Списки, утвержденные вышеуказанными постановлениями, носят императивный характер, содержат исчерпывающий перечень наименований учреждений, должностей и расширительному толкованию не подлежат. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Цоктоева Д.Б. находилась на курсах повышения квалификации. Территориальный орган пенсионного фонда является правоприменительным органом, толковать Списки по собственному усмотрению не имеет права. В случае, если период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входил в специальный стаж, тогда Цоктоева Д.Б. имела бы право с ДД.ММ.ГГГГ (дата первоначального обращения) на назначение досрочной трудовой пенсии. Представитель просит суд отказать в удовлетворении иска.
 
    Свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что Цоктоева Д.Б. в 1989 г. пришла работать в Курумканский СЭС помощником санитарного врача по гигиене, исполняла все функции помощника санитарного врача.
 
    В судебном заседании свидетель ФИО10 пояснила, что Цоктоева Д.Б. в 1989 г. пришла работать в Курумканский СЭС помощником санитарного врача по гигиене, питания и работала она до 2011 г.
 
    Свидетель ФИО11 дала суду аналогичные пояснения.
 
    Выслушав стороны, показания свидетелей, изучив материалы, представленные сторонами, суд приходит к следующему выводу.
 
    Судом установлено, Цоктоева Д.Б. обратилась в ОПФ в <адрес> – филиал ПФ РФ по РБ ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 30.11.2001)) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ОПФ в <адрес> – филиал ПФ РФ по РБ для назначения пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ засчитала Цоктоевой Д.Б. периоды работы в должности медстатиста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в должности помощника санитарного врача в Курумканском СЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., итого на дату обращения имеет стаж 23 года 3 мес. 28 дней. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника паразитолога, медстатиста в Иволгинской ЦРБ, Курумканской ЦРБ не засчитаны в стаж.
 
    Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ЦУВП ПФР в РБ рассмотрев вопросы реализации пенсионных прав Цоктоевой Д.Б. по её заявлению решила отказать в удовлетворении заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 ч.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (решение № от 18.10.2013г.), на дату обращения заявитель имеет стаж 23 года 03 мес. 28 дней, при требуемой продолжительности 25 лет.
 
    О данном отказе заявителю Цоктоевой Д.Б. было направлено извещение.
 
    Судом установлено, что согласно трудовой книжки АТ-III № на основании приказа № & 1 от ДД.ММ.ГГГГ Цоктоева Д.Б. принята с ДД.ММ.ГГГГ санитарным фельдшером в Иволгинский СЭС, согласно записи № истица ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в Курумканский СЭС по согласованию (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ г.). В книге приказов за 1988 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ в <адрес>» имеется приказ № & 1 от ДД.ММ.ГГГГ г., где указано «Принять на работу в должности пом. паразитолога выпускницу У-Удэнского медучилища Цоктоеву Д.Б. с ДД.ММ.ГГГГ В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ указано, разрешить очередной отпуск пом. паразитологу Цоктоевой Д.Б.с последующим увольнением с переводом с ДД.ММ.ГГГГ в Курумканский СЭС.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Цоктоева Д.Б. принята переводом с Иволгинской СЭС на должность мед. статиста в Курумканский СЭС (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ г.), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность пом. сан врача рай СЭС (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ г.). В книге приказов № от ДД.ММ.ГГГГ есть записи о принятии на работу Цоктоевой Д.Б. переводом с Иволгинской СЭС с ДД.ММ.ГГГГ на должность мед. статиста с временным выполнением функции помощника санитарного врача.
 
    Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 464, действующими на момент работы Цоктоевой Д.Б., правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.
 
    В номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 377, имеется должность помощник санитарного врача (врача по гигиене детей и подростков, врача по гигиене питания, врача по гигиене труда, врача по гигиеническому воспитанию, врача по коммунальной гигиене, врача по общей гигиене, врача-паразитолога, врача по радиационной гигиене). Должности «помощник паразитолога», медстатист номенклатурой должностей не предусмотрены.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностные обязанности истицы Цоктоевой Д.Б. входили работа по проведению гигиенических и противоэпидемических мероприятий, регистрация, учет и статистическая обработку данных инфекционной и неинфекционной заболеваемости, планирование и контроль за проведением профилактических прививок и др. Указанные должностные обязанности соответствуют обязанностям «помощник врача-паразитолога», которые определены Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 541н.
 
    Из показаний свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО8 следует, что Цоктоева Д.Б. работала в МУЗ «Курумканская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинским статистом с вмененными обязанностями помощника санитарного врача, в районных больницах нет должности «помощник паразитолога».
 
    Согласно справки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Цоктоева Д.Б. с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № & 1 от ДД.ММ.ГГГГ г.) по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 26 дней) работала в должности помощник врача-паразитолога в структурном подразделении <адрес>ной санитарно-эпидемиологической станции (эпид отдел), работа выполнялась в течение полного рабочего дня на полную ставку. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.) по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 6 мес. 28 дней) в должности помощника санитарного врача в структурном подразделении <адрес>ной санитарно-эпидемиологической станции (санитарный отдел), работа выполнялась в течение полного рабочего дня на полную ставку. Основание выдачи справки, книги приказов, лицевые счета за 1988-2013 г.г.
 
    В приказах & 1 № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., & 3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Цоктоевой Д.Б. упоминается должность пом. санитарного врача, также истицей представлено суду удостоверение № Министерства здравоохранения БурАССР о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на курсах усовершенствования помощника санитарного врача по гигиене.
 
    Кроме того, истицей суду в качестве доказательств о характере работ представлены предписания, акты санитарных обследований за 1990-1991 <адрес> санитарно-эпидемиологической станции.
 
    С учетом этого, периоды нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, и подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В силу положений ст. 187 и ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ обязанность повышать квалификацию входит в круг служебных обязанностей работника, на время учебы на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы (должность), выплачивается средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Таким образом, учитывая показания истца, о том, что должность помощника паразитолога не имелась, а также то, что должность «помощник паразитолога» номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена, следовательно, Цоктоева Д.Б. не могла работать на должности, не предусмотренной НПА и фактически исполняла обязанности помощника врача-паразитолога МУЗ «Иволгинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Факт работы Цоктоевой Д.Б. помощником санитарного врача с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается показаниями самой истицы, а также вышеуказанными материалами дела.
 
    Само по себе указание в наименовании должности слова «помощник паразитолога», «пом. сан. врача» не повлияло на должностные обязанности. Записи в трудовой книжке и в приказах № & 1 от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ истицы о работе «помощник паразитолога», «пом. сан. врача» нельзя расценивать как работу в другой должности, не предусмотренной номенклатурой должностей.
 
    Согласно ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчиков в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Цоктоевой Дунсамы Бухаевны к ОПФ в <адрес> - филиалу ПФ РФ по РБ, Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ удовлетворить.
 
    Обязать ОПФ в <адрес> - филиал ПФ РФ по РБ, Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в РБ зачесть в стаж Цоктоевой Дунсаме Бухаевне, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощник врача-паразитолога Иволгинской СЭС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника санитарного врача Курумканской СЭС и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Взыскать солидарно с ОПФ в <адрес> – филиал ПФ РФ по РБ, Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в РБ в пользу Цоктоевой Дунсамы Бухаевны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уплаченную государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья Баргузинского районного суда
 
    Республики Бурятия С.Д. Цивилев