Решение от 24 января 2014 года №2-172/2014

    Дело № 2-172/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Суздаль               24 января 2014 года
 
    Суздальский районный суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего Кондратьевой О.А.,
 
    при секретаре Масленниковой М.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области к товариществу собственников жилья «Ленина 87» о ликвидации товарищества собственников жилья «Ленина 87»,
 
установил:
 
    Государственная жилищная инспекция Владимирской области обратилась в суд с иском к товариществу собственников жилья «Ленина 87» о ликвидации товарищества собственников жилья, в обоснование иска указав следующее. Государственная жилищная инспекция администрации Владимирской области является органом исполнительной власти Владимирской области, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный надзор в соответствии со ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением о государственной жилищной инспекции, утвержденным постановлением губернатора области от 23.01.2006 года № 21. По результатам проверки представленных в адрес государственной жилищной инспекции документов, товариществу собственников жилья выдан акт-предписание от *** года, в котором товариществу предложено в срок до *** года устранить выявленные нарушения, а именно: представить решение общего собрания членов ТСЖ об избрании членов правления и определения порядка досрочного прекращения их полномочий; представить решение общего собрания членов ТСЖ об избрании ревизионной комиссии, определить порядок досрочного прекращения таких полномочий; привести Устав ТСЖ в соответствии с требованиями п.40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, ст.143.1, 150 ЖК РФ. От председателя товарищества собственников жилья Фирсова С.Г. поступали ходатайства о продлении срока исполнения акта-предписания в срок до *** года, после этого до *** года. Однако до настоящего времени нарушения не устранены, иная информация об исполнении акта-предписания в инспекцию не поступала. В связи с неисполнением акта-предписания, непредставлением документов, подтверждающих правомерность создания ТСЖ, установлены существенные нарушения порядка проведения общего собрания собственников помещений, предусмотренные ст.ст.45, 47, 48 ЖК РФ, тем самым нарушен порядок избрания органов управления (правления), председателя правления, ревизионной комиссии ТСЖ, предусмотренный ст.ст.145,147,149,150 ЖК РФ. Также в инспекцию в течение первого квартала текущего года не предоставлен реестр членов ТСЖ «Ленина 87», что является нарушением п.9 ст.138 ЖК РФ. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском.
 
    Представитель истца - Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области - в суд не явился, извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя инспекции (***).
 
    Представитель ответчика - товарищества собственников жилья «Надежда» в суд не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, признании исковых требований (***).
 
    Представители третьих лиц - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Владимирской области, администрации г.Суздаля в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о месте и времени судебного заседания, из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Владимирской области поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции (***).
 
    Исходя из требований ч.ч.2,3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано, в том числе, по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением КонституцииРоссийской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
 
    В соответствии с ч.ч.2,6 ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. Органы государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.
 
    Ч.ч.1-5 ст.135 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов. Устав товарищества собственников жилья принимается на общем собрании, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48настоящего Кодекса, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Число членов товарищества собственников жилья, создавших товарищество, должно превышать пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Товарищество собственников жилья создается без ограничения срока деятельности, если иное не предусмотрено уставом товарищества. Товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации.
 
    Согласно ч.ч.1,3,5 ст.136 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества собственников жилья и об утверждении его устава, подписывается всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений. Государственная регистрация товарищества собственников жилья осуществляется в соответствии с законодательствомо государственной регистрации юридических лиц. При государственной регистрации товарищества собственников жилья представляются протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества и об утверждении его устава, и устав товарищества, а также сведения о лицах, проголосовавших на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме за создание товарищества собственников жилья, о принадлежащих этим лицам долях в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
 
    На основании п.9 ст.138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано, в том числе вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса.
 
    В силу ч.ч.1,2 ст.145 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества. К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся: 1) внесение изменений в устав товарищества или утверждение устава товарищества в новой редакции; 2) принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, назначение ликвидационной комиссии, утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; 3) избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий; 4) установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества; 5) утверждение порядка образования резервного фонда товарищества, иных специальных фондов товарищества (в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме) и их использования, а также утверждение отчетов об использовании таких фондов; 6) принятие решения о получении заемных средств, в том числе банковских кредитов; 7) определение направлений использования дохода от хозяйственной деятельности товарищества; 8) утверждение годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, отчета о выполнении такого плана; 8.1) утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); 8.2) утверждение годового отчета о деятельности правления товарищества; 8.3) утверждение заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества; 9) рассмотрение жалоб на действия правления товарищества, председателя правления товарищества и ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 10) принятие и изменение по представлению председателя правления товарищества правил внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положения об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества; 11) определение размера вознаграждения членов правления товарищества, в том числе председателя правления товарищества; 13) другие вопросы, предусмотренные настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Уставом товарищества собственников жилья к компетенции общего собрания членов товарищества помимо указанных в части 2настоящей статьи также может быть отнесено решение иных вопросов. Общее собрание членов товарищества собственников жилья имеет право решать вопросы, которые отнесены к компетенции правления товарищества.
 
    Ч.ч.1-4 ст.147 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества. Правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года. Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества. Правление товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья. Правление товарищества собственников жилья является исполнительным органом товарищества, подотчетным общему собранию членов товарищества. Заседание правления товарищества собственников жилья созывается председателем в сроки, установленные уставом товарищества.
 
    Исходя из требований ч.ч.1 ст.149 Жилищного кодекса Российской Федерации председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества.
 
    Согласно ч.ч.1,2 ст.150 Жилищного кодекса Российской Федерации ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья избирается общим собранием членов товарищества не более чем на два года. Ревизионная комиссия товарищества собственников жилья из своего состава избирает председателя ревизионной комиссии.
 
    На основании ч.ч.3,4 ст.8 Федерального закона от 04.06.2011 года № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до *** года товарищества собственников жилья обязаны представить в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), заверенные председателями товариществ собственников жилья копии решений о создании таких товариществ, уставов товариществ, изменений, внесенных в уставы товариществ. До 1 марта 2013 года уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), обязаны проверить правомерность принятия решений о создании товариществ собственников жилья, решений об утверждении общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах условий договоров управления многоквартирными домами и правомерность заключения таких договоров. В случае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации указанные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе обратиться в суд с иском о признании недействительными решений, принятых общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что *** года государственная жилищная инспекция администрации Владимирской области направила ТСЖ «Ленина 87» предписание об устранении следующих нарушений: не представлено решение общего собрания членов ТСЖ об утверждении Устава, что является нарушением п.1ч.2 ст.145 ЖК РФ, не представлено решение общего собрания членов ТСЖ об избрании членов правления, досрочное прекращение их полномочий, что является нарушением п.3 ч.2 ст.145 ЖК РФ, не представлено решение общего собрания членов ТСЖ об избрании ревизионной комиссии, досрочное прекращение их полномочий, что является нарушением п.3 ч.2 ст.145 ЖК РФ, не определен срок полномочий председателя и порядок досрочного прекращения полномочий, что является нарушением п.3 ч.2 ст.145 ЖК РФ, не определен порядок контроля собственниками помещений деятельности ТСЖ, что не соответствует п.40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491; п.4 Устава не соответствует ст.138 ЖК РФ, п.9 Устава не соответствует ст.143 ЖК РФ, в уставе отсутствуют положения ст.143.1 ЖК РФ, п.11 Устава не соответствует ст.145 ЖК РФ, п.13 Устава не соответствует ст.147 ЖК РФ, п.15 Устава не соответствует ст.149 ЖК РФ, а именно не указан срок, на который избирается председатель правления и порядок досрочного прекращения его полномочий, п.16 Устава не соответствует ст.150 ЖК РФ, а именно не указан срок, на который избирается ревизионная комиссия и порядок досрочного прекращения ее полномочий (***).
 
    В материалах дела имеется Устав товарищества собственников жилья «Ленина 87», принятый решением общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома № 87 по улице Ленина в городе Суздале *** года (***) и выписка из единого государственного реестра юридических лиц (***).
 
    *** года от председателя ТСЖ «Ленина 87» Фирсова С.Г. в государственную жилищную инспекцию администрации Владимирской области поступило ходатайство о продлении срока устранения нарушений, указанных в предписании, до *** года, впоследствии срок устранения нарушений продлевался (***).
 
    Анализируя Устав товарищества собственников жилья «Ленина 87», принимая во внимание отсутствие указанных в предписании государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области необходимых документов, непредставление их суду, суд приходит к выводу о наличии грубых нарушений, указанных в предписании.
 
    Непредставление ответчиком государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области и суду документов, подтверждающих правомерность создания ТСЖ, отсутствие которых было выявлено в результате проверки, свидетельствует о неустранении выявленных истцом нарушений. Данное обстоятельство подтверждает существенные нарушения порядка проведения общего собрания собственников помещений, предусмотренные ст. ст. 45, 47, 48 ЖК РФ, нарушение порядка избрания органов управления (правления), председателя правления, ревизионной комиссии товарищества собственников жилья, предусмотренного ст.ст.145,147,149,150 Жилищного кодекса Российской Федерации. Непредставление в инспекцию реестра членов ТСЖ «Ленина 87» является нарушением п.9 ст.138 Жилищного кодекса Российской Федерации. Доказательств иного ответчиком не представлено.
 
    Поскольку в судебном заседании установлено, что при создании ТСЖ «Ленина 87» допущены грубые нарушения закона, ответчик осуществляет деятельность с неоднократными и грубыми нарушениями закона и иных правовых актов, не исполнил в установленный срок предписание государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области об устранении нарушений закона, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области о ликвидации товарищества собственников жилья «Ленина 87».
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области к товариществу собственников жилья «Ленина 87» удовлетворить.
 
    Ликвидировать товарищество собственников жилья «Ленина 87».
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено судом 29 января 2014 года.
 
    Председательствующий: подпись О.А.Кондратьева
 
    Верно.
 
    Судья        О.А.Кондратьева
 
    Секретарь       М.С.Масленникова