Решение от 26 февраля 2014 года №2-172/2014

    Дело № 2-172/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 февраля 2014 г. г. Ядрин
 
    Ядринский районный суд Чувашской Республики в составе:    
 
    председательствующего судьи Иванова Н.Г.,
 
    при секретаре Смирновой Л.В.,
 
    с участием: истицы Сергеевой М.Г.,
 
    ответчика - представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ядринском районе Чувашской Республики - Чувашии по доверенности Лукина И.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Сергеева М.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ядринском районе Чувашской Республики-Чувашии о признании решения комиссии Управления ПФ РФ в Ядринском районе Чувашской Республики – Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о возложении обязанности на пенсионный орган включить в лечебный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца периодов:
 
    нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    по уходу за ребенком до достижения ребенком полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ;
 
    и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ,
 
у с т а н о в и л :
 
    Сергеева М.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ядринском районе Чувашской Республики-Чувашии о признании решения комиссии Управления ПФ РФ в Ядринском районе Чувашской Республики – Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о возложении обязанности на пенсионный орган включить в лечебный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца периодов:
 
    нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    по уходу за ребенком до достижения ребенком полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ;
 
    и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Иск мотивирован тем, что вышеуказанным решением комиссии ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотивам, что продолжительность стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, составляет 24 года 05 месяцев 20 дней, при требуемом стаже не менее 30 лет в городах, не менее 25 лет в сельской местности, независимо от возраста. При принятии данного решения в указанный стаж не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации и периоды ухода за ребенком до 1,5 лет в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца, а отпуск по беременности и родам неправильно включен в календарном исчислении.
 
    Считает, что данные периоды подлежат исчислению в льготном порядке, 1 год за 1 год и 3 месяца и она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В ходе судебного заседания истица Сергеева М.Г. просит удовлетворить исковые требования по мотивам, указанным в иске.
 
    Ответчик – представитель Управления ПФ РФ в Ядринском районе ЧР Лукин И.М. просит отказать в удовлетворении иска по мотивам указанным в решении от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела и пенсионного дела, суд приходит к следующему.
 
    Как видно из материалов дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и прав граждан на иные выплаты Управления ПФ РФ в Ядринском районе ЧР за № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью истице было отказано, так как на момент обращения продолжительность стажа работы составляет 24 года 05 месяцев 20 дней, при требуемом стаже не менее 25 лет в сельской местности, независимо от возраста. При этом, из стажа работ исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а нахождение в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по уходу за ребенком до достижения ребенком полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, включены в календарном исчислении.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, и в поселках городского типа и в городах не менее 30 лет, независимо от их возраста.
 
    Из трудовой книжки истицы, архивных справок следует, что истица Сергеева М.Г. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность зубного врача Советской участковой больницы Ядринского района ЧР.
 
    Во время работы на этой должности она находилась на курсах повышения квалификации с сохранением места работы и заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования необходимый стаж полностью или частично.
 
    Следовательно, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.
 
    В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, действовавшем до 01.11.1999, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1 установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью. Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397 г., предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.
 
    Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Судом установлено, что в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, за последнюю выплачивались страховые взносы. Поскольку истица находилась на курсах повышения квалификации, и при этом трудовые отношения с ней на период данных курсов не прерывались, в указанный период она находилась в учебном отпуске с сохранением заработной платы, из которой производились все установленные законодательством отчисления, суд считает необходимым включить указанные периоды в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    Курсы повешения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имели место в период работы истицы на должности зубного врача <данные изъяты> больницы Ядринского района ЧР, который органом пенсионного фонда исчислен в льготном порядке – 1 год за 1 год 3 месяца. Поэтому данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат исчислению в таком же порядке – 1 год за 1 год 3 месяца.
 
    Из материалов дела следует, что истица Сергеева М.Г. находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и по уходу за ребенком до достижения ребенком полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Эти обстоятельства по существу не оспариваются ответчиком, признавшим необходимость включения в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, указанных периодов работы истица, в календарном исчислении.
 
    Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В силу статьи 167 КЗоТ РСФСР, действующей в период предоставления истице отпуска по уходу за ребенком, предусматривалось, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
 
    Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнения в Кодекс законов о труде РСФСР" в названную статью 167 были внесены изменения, в соответствии с которыми период нахождения женщины в отпусках по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
 
    Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Поскольку вышеуказанные периоды нахождения истицы Сергеевой М.Г. в отпуске по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и по уходу за ребенком до достижения ребенком полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место в период работы истицы Сергеевой М.Г. на должности зубного врача <данные изъяты> больницы Ядринского района ЧР, который органом пенсионного фонда исчислен в льготном порядке – 1 год за 1 год 3 месяца, они подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год за 1 год 3 месяца.
 
    Из материалов дела видно, что истица Сергеева М.Г. обратилась в Управление Пенсионного Фонда России в Ядринском районе ЧР с заявлением о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, исследовав сведения о трудовом стаже Сергеевой М.Г., суд приходит к выводу, что на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии ее лечебный стаж составлял более 25 лет, что так же подтверждается результатами расчета, представленными ответчиком, а потому суд признает за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и прав граждан на иные выплаты Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ядринском районе Чувашской Республики-Чувашии за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ядринском районе Чувашской Республики – Чувашии включить Сергеева М.Г. в стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды:
 
    нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    по уходу за ребенком до достижения ребенком полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ;
 
    и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд ЧР в течение месяца со дня вынесения и оглашения.
 
 
    Председательствующий: Н.Г. Иванов