Решение от 27 мая 2014 года №2-172/2014

    Дело № 2-172/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Ильинский                     27 мая 2014 г.
 
    Ильинский районный суд Пермского края в составе судьи Шляпиной И.С.,
 
    с участием заместителя прокурора Ильинского муниципального района Соболева Н.Ю.,
 
    представителя ответчика муниципального образования Ильинское сельское поселение - главы Ильинского сельского поселения Мазунина Д.В.
 
    представителя третьего лица МУП «Велес» Халявкиной Я.В., по доверенности
 
    при секретаре Русиновой О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Ильинский дело по иску прокурора Ильинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Ильинское сельское поселение об обязании организации бесперебойного водоснабжения п.Ильинский в соответствии с установленными требованиями,
 
установил:
 
    Прокурор Ильинского района обратился в суд с иском к муниципальному образованию Ильинское сельское поселение об обязании организации бесперебойного водоснабжения п.Ильинский в соответствии с установленными требованиями.
 
    Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Ильинского района по обращению жителей многоквартирного дома по <адрес> проведения проверка исполнения органами местного самоуправления Ильинского сельского поселения законодательства о водоснабжении. В ходе проверки установлено, что перебои с водоснабжением по <адрес> в <адрес> носят неоднократный характер, в летние периоды 2013 года воды не было неделями, подобные ситуации возникали в течение 2014 года. Вместе с тем, в случаях, когда вода есть, давление в водопроводной сети не соответствует установленным законодательствам требованиям. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями жителей многоквартирного дома, акта проверки ООО «Служба единого заказчика», которая является управляющей организацией дома по <адрес> в <адрес>. Возникла сложная ситуация с водоснабжением не только указанного дома, но и на всей территории п. Ильинский. Неоднократно ранее поступали обращения граждан о перебоях с водоснабжением в прокуратуру района, в Единую дежурную диспетчерскую службу, в МУП «Велес» и администрацию Ильинского сельского поселения. Данная ситуация сложилась из-за недостаточного количества воды (дебита) в скважинах, из которых осуществляется водозабор для нужд населения, а также с расположением п. Ильинский на местности, а именно часть населенного пункта стоит на горе, из-за чего в этой части поселка вода отсутствует большие промежутки времени.
 
    Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).
 
    Согласно п. 3 Правил условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.
 
    Таким образом, отсутствие водоснабжения грубо нарушает права граждан на получение коммунальных услуг, предусмотренных законодательством.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
 
    В судебном заседании прокурор уточнил заявленные исковые требования, и просит возложить на муниципальное образование «Ильинское сельское поселение» в лице администрации Ильинского сельского поселения организовать бесперебойное водоснабжение населения на территории п. Ильинский в соответствии с установленными требованиями, путем осуществления проведения работ по установке станций по распределению давления в системе водоснабжения на территории п. Ильинский: на перекрестке улиц Кожевникова -Теплоуховых; Октябрьская - Красногвардейская; Дорожников-Парковая.
 
              Представитель администрации Ильинского сельского поселения Мазунин Д.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что проблема по водоснабжению существует давно, это связано с географическим положением поселка, сети построены с нарушением требований: в часы пикового разбора воды недостаточно для создания давления в системе, также отсутствует источник воды, позволяющий организовать полноценное снабжение. В настоящее время объявлены конкурсы для установления трех станций по выравниванию напора воды. С 01.06.2014 подрядчики приступают к работе по установке этих станций. Станции будут установлены: на улице Кожевникова, на перекрестке улиц Октябрьской и Красноармейской, а также Дорожников-Парковая. Одновременно ведется поиск дополнительных источников воды. Пробурены две скважины, в одной обнаружена вода. Подготавливается изыскательское заключение. Заключен договор на поставку более мощных насосов второго поколения, готовится смета на строительство основной скважины, заложены деньги на ремонт, мероприятия запланированы исходя бюджета на 2014 год. Мероприятия запланированы на один год - 2014. Если будет получен эффект, то дополнительно будут установлены ещё станции. Также осуществляется подвоз воды на улицу Нефтяников как питьевой, так и технической. Дополнительные источники находятся отдаленно: один у д.Козлова Васильевского сельского поселения, второй за дер. Новая Каменка, либо придется строить открытый водозабор, против чего возражает Роспотребнадзор.
 
    Представитель третьего лица МУП «Велес» Халявкина Я.В. поддержала ответчика, пояснила, что силами предприятия и поселения данную проблему не решить, необходимо участие всех уровней власти: от поселения до региона.
 
    Заслушав прокурора, представителя ответчика, третьего лица, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
 
    Аналогичные требования закреплены ст. 6 Устава МО «Ильинское сельское поселение» «Вопросы местного значения Ильинского сельского поселения» главы II «Предметы ведения и полномочия поселения».
 
    В силу ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).
 
    Согласно п. 3 Правил условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.
 
    Приложением № 1 установлены требования к качеству коммунальных услуг: бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года; давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см); допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений; отклонение давления не допускается.
 
    Законом Пермского края от 11.12.2006 № 3346-776 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Ильинского муниципального района» в собственность Ильинского сельского поселения переданы водопроводы, водонасосные станции, артезианские скважины и другие объекты, предназначенные для осуществления функций по водоснабжению.
 
    На основании Решения Совета депутатов Ильинского сельского поселения от 13.06.2006 № 38 и Постановления главы администрации Ильинского сельского поселения от 31.07.2006 № 243 создано муниципальное унитарное предприятие «Велес». Данное предприятие осуществляет коммунальные услуги населению по водоснабжению и водоотведению.
 
    Из акта проведенной прокуратурой Ильинского района 27 марта 2014 г. в 10 часов 20 минут, с участием директора управляющей компании ООО «СЕЗ ЖКХ» ФИО6, в присутствии директора МУП «Велес» ФИО7 проверки в <адрес> установлено, что давление воды в водопроводе на входящей линии составило 0,6 Мпа. На втором этаже в <адрес> вода есть, но напор слабый, струя тонкая. (л.д.6)
 
    Из объяснения директора МУП «Велес» следует, что в период с 21 по 26 марта 2014 года вода поступала с перебоями в систему водоснабжения жилого дома по адресу: <адрес> связи с тем, что скважины п. Ильинский дают недостаточное количество воды (уменьшился дебет), дом находится в верхней точке п. Ильинский, т.е. вода поступает плохо. В период с 21 по 26 марта 2014 аварий на водопроводе п. Ильинский зафиксировано не было. Ранее перебои с водой были из-за отсутствия воды в скважинах. (л.д.10)
 
    Из ответа на запрос прокуратуры от 01.04.2014, данным МУП «Велес», следует, что администрацией Ильинского сельского поселения запланированы на второй квартал 2014 года работы по промывке скважины «Бачгино», установке трех редукторов понижения давления воды в средней части поселка, а также планируется пробурить одну скважину. (л.д. 11)
 
    Из акта о проведении осмотра от 14 февраля 2014 г. установлено, что в <адрес> зафиксировано показание манометра на вводе холодной воды в дом 0,0 кгс/куб.м. (л.д. 13).
 
    Из акта о проведении осмотра от 05 ноября 2013 г. установлено, что в 16.15 в связи с низким давлением на вводе холодной воды в дом вода на втором этаже в <адрес> отсутствует. (л.д.14).
 
    Из акта о проведении осмотра от 04 марта 2014 г. установлено, что в <адрес> установлен новый манометр, который показал давление 2,1 атм. Вода в квартирах 1 этажа есть с маленьким напором, на втором и третьем этаже отсутствует. (л.д.15).
 
    Из сведений по обстановке на территории Ильинского муниципального района на 18.04.2014 установлено, 18.04.2014 в 09.55 на пульт диспетчера ЕДДС поступило сообщение о том, что отсутствует водоснабжение по адресу <адрес>.(л.д. 21-22).
 
    Согласно сведений по обстановке на территории Ильинского муниципального района на 17.04.2014 установлено, 16.04.2014 в 20:41 на пульт диспетчера ЕДДС поступило сообщение о том, что отсутствует водоснабжение по адресу <адрес>. Так же 16.04.2014 в 20:51 поступило сообщение о том, что отсутствует водоснабжение по адресу <адрес>. (л.д. 23-24).
 
    Допрошенный судом свидетель ФИО10 показал, что проживает в <адрес> с 1999 года, уже с того времени при приемке дома были сделаны замечания по водоснабжению данного дома. Перерывы в водоснабжении были в летнее время, а с предыдущего года вода, особенно с марта месяца бывает только ночью на первом этаже, в связи с чем жильцами дома используется завозная вода. Отсутствие воды переводит на ночную жизнь, постирать возможно, только после трех ночи, умыться до шести часов утра. Перерасчет платежей делают только 50 %. В местной газете за 21.05.2014 опубликовано интервью с директором «Велес», где он говорит, что никакие меры не помогут, так как отсутствует полноценный источник воды. Получается, что плату за водоснабжение собирают 15 лет, а помочь не могут. Давление воды не соответствует норме даже когда бывает вода.
 
    Свидетель ФИО8 показал, что существует проблема с водой, которая периодически появляется только ночью. Зимой были перебои с водой, на сегодня её нет. Две недели назад просил организовать подвоз воды к дому, но дали ответ, что воду подвозят к соседнему дому. У него на иждивении трое детей, для которых нужно постоянно стирать, кормить. Обращались через приемную губернатора Пермского края, приезжала комиссия с жилищной инспекции, при проверке давление было 0,2 атмосферы, что соответствует стандартам. Прошлым летом воды практически не было по 2-3 недели.
 
    Возражения представителя ответчика о том, что ими принимаются все меры по обеспечению организации водоснабжения п.Ильинский суд находит несостоятельными. Ответчик не опровергает обстоятельства, что водоснабжение п.Ильинский, особенно в летнее время осуществляется с перебоями, а также того, что в домах по <адрес> в настоящее время оно отсутствует.
 
    С учетом изложенного, в ходе судебного заседания нашло своё подтверждение, что водоснабжение п.Ильинский не соответствует установленным требованиям, что нарушает права граждан на получение коммунальных услуг, предусмотренных законодательством.
 
    Согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
 
    Поскольку администрацией Ильинского сельского поселения условия, необходимые для организации подачи МУП «Велес», осуществляющей холодное водоснабжение, соответствующей установленным требованиям не созданы, требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
 
    Поскольку для исполнения решения суда ответчику потребуется изыскать денежные средства, провести определённую организационную работу, суд находит, что разумным и достаточным будет срок исполнения решения суда до 31 декабря 2014 года.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
р е ш и л :
 
    Удовлетворить исковые требования прокурора Ильинского района.
 
    Обязать муниципальное образование «Ильинское сельское поселение» в лице администрации Ильинского сельского поселения организовать бесперебойное водоснабжение населения на территории п.Ильинский в соответствие с установленными требованиями, путем осуществления проведения работ по установке станций по распределению давления в системе водоснабжения на территории п. Ильинский: на перекрестке улиц Кожевникова -Теплоуховых; Октябрьская - Красногвардейская; Дорожников-Парковая в срок до 31 декабря 2014 г.
 
    На решение суда в течение месяца может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд.
 
                Судья:      И.С. Шляпина