Решение от 29 апреля 2014 года №2-172/2014

№2-172/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Кулунда        29 апреля 2014 года
 
    Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Новикова Е.В.,
 
    при секретаре Сафоновой Н.Н.,
 
    с участием истицы Номеровской Л.Н.,
 
    представителя ответчика - Мельниченко Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Номеровской Л.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором указала, что она ***** обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ***** решением УПФР 0000 ей отказано в назначении пенсии. Ответчиком не включены в специальный трудовой стаж учебные отпуска: с *****. Считает, что данное решение ответчика незаконно по следующим основаниям. При исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ для назначения трудовой пенсии по старости за период до ***** могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового пенсионного законодательства, а именно те, которые применялись в период трудовой деятельности работника. Оценка её пенсионных прав в период нахождения её в учебных отпусках должна производиться на основании Постановления Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397, действовавшего до ***** согласно которого в стаж педагогическим работникам для назначения льготной пенсии засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях. Она обучалась в Бийском государственном педагогическом институте и считает, что ответчик обязан зачесть ей в льготный стаж периоды учебных отпусков. С учетом включения оспариваемых периодов на момент обращения её льготный педагогический стаж составлял более 25 лет, поэтому считает, что ей должна быть назначена пенсия с момента обращения за ней. На основании изложенного просит суд признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края от ***** 0000 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края включить ей в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, учебные отпуска: с ***** Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента её обращения за ней, то есть с *****.
 
    В судебном заседании истица Номеровская Л.Н. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям указанным в иске, пояснив суду, что она до начала учебы работала учителем в школе, и без отрыва от работы поступила в Бийский государственный педагогический институт, где проходила обучение по заочной форме и в оспариваемые периоды уходила в учебные отпуска для прохождения сессий и сдачи экзаменов и зачетов. После окончания обучения продолжала и продолжает работать также учителем начальных классов в той же Кулундинской школе №1.
 
    Представитель ответчика - Мельниченко Ю.В., требования истицы не признала и пояснила суду, что специальный стаж у истицы на дату обращения 05.03.2014г. в Управление с заявлением о назначении пенсии составлял - 24 года 10 мес. 09 дней. Периоды учебных отпусков истицы не могут быть включены в специальный стаж, т.к. действующим пенсионным законодательством это не предусмотрено. Применить в отношении истицы ранее действовавшее законодательство, на которое последняя ссылается в своем иске, не представляется возможным, так как у истицы на момент отмены Постановления Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397, не было требуемого данным постановлением специального стажа.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Истица Номеровская Л.Н. с *****. работала старшей пионервожатой в Кулундинской школе №3. С ***** и по настоящее время истица работает учителем начальных классов в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Кулундинская средняя общеобразовательная школа №1», имевшей, в данный период времени, следующие наименования: Кулундинская средняя школа №1, Кулундинская муниципальная средняя (полная) общего образования школа №1, муниципальное образовательное учреждение «Кулундинская средняя общеобразовательная школа №1», муниципальное общеобразовательное учреждение «Кулундинская средняя общеобразовательная школа №1».
 
    Согласно диплома серии ЦВ 0000 выданного ***** Бийским государственным педагогическим институтом, истица с 1989 года по 1993 год проходила обучение в данном образовательном учреждении по специальности педагогика и методика начального обучения и ей была присвоена по окончании обучения квалификация - учитель начальных классов. В связи с прохождением данного обучения Номеровской Л.Н. по месту работы предоставлялись учебные отпуска в периоды: со ***** по *****, с ***** по *****, с ***** по ***** и со ***** по *****. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.     
 
    ***** истица обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кулундинском районе Алтайского края с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, мотивируя тем, что её педагогический стаж составляет более 25 лет. Решением комиссии от ***** 0000 ответчик отказал ей в назначении пенсии, указав, что её льготный стаж работы в связи с педагогической деятельностью составляет 24 года 10 месяцев 09 дней, не включив в специальный стаж периоды учебных отпусков.
 
    Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Номеровской Л.Н. подлежат удовлетворению.
 
    В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ***** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1, 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Постановлением от ***** №2-П Конституционный Суд РФ установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
 
    С учетом изложенного, оценка пенсионных прав Номеровской Л.Н. должна быть проведена по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент ее работы в спорном периоде.
 
    В периоды, когда истица проходила обучение в Бийским государственном педагогическом институте, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ***** 0000 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
 
    Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Как установлено в судебном заседании, до поступления на учебу в Бийский государственный педагогический институт Номеровская Л.Н. работала учителем, а также после окончания обучения продолжила работать учителем, работа которым засчитана пенсионным органом в специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С учетом пункта 4 указанного выше Положения, данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Как следует из материалов дела, на момент обращения Номеровской Л.Н. в ГУ-УПФ РФ в ------, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и в учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.
 
    Таким образом, исключение из педагогического стажа истицы периодов её обучения в Бийским государственном педагогическом институте, является незаконным.
 
    С учетом периодов, которые определены судом как подлежащие включению в специальный стаж, по состоянию на ***** стаж работы у истицы составил более 25 лет. Следовательно, у истицы на момент обращения в пенсионный орган имелся необходимый специальный стаж педагогической деятельности.
 
    Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Доводы представителя ответчика не могут быть приняты во внимание судом, поскольку направлены на иное толкование материального права и иную оценку доказательств по делу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Номеровской Л.Н. удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в ------ от ***** 0000 об отказе в назначении Номеровской Л.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ------ включить Номеровской Л.Н. в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, учебные отпуска: с *****.
 
    Признать за Номеровской Л.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с *****.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия через Кулундинский районный суд.
 
    Председательствующий      Е.В. Новиков