Решение от 12 мая 2014 года №2-172/2014

Дело № 2-172/2014 РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Медногорск 12 мая 2014 года
 
    Медногорский городской суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Удотова С.Л.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Бускуновой И.Н.,
 
    с участием:
 
    истца Короткова С.Н.,
 
    представителей ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Медногорске Пыхтиной Т.А., действующей на основании доверенности от **.**.****, Воробьевой О.П., действующей на основании доверенности от **.**.****,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Короткова С.Н. Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Медногорске Оренбургской области о признании решения Управления частично незаконным, обязании включить в льготный стаж периоды работы и досрочно назначить трудовую пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Коротков С.Н. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что **.**.**** он обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Медногорске Оренбургской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением ответчика № * от **.**.**** ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа в районах <данные изъяты>. По решению ответчика его специальный стаж составил только * лет * мес. * дн. при необходимом в возрасте * лет * месяца – * лет.
 
    При этом оспариваемым решением не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды его работы (* г. * м. * дн):
 
    -       с **.**.**** по **.**.**** (* г. * м. * дн.) и с **.**.**** по **.**.**** * л. * мес. * дн.) –в качестве <данные изъяты>
 
    -       с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн. ), с **.**.**** по **.**.**** ( *л. * м. * дн.), с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.), с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) – в качестве <данные изъяты>;
 
    Указывая о своем несогласии с данным решением, выражая мнение о его необоснованности, поскольку с учетом незачтенных периодов его специальный стаж должен составить более необходимых * лет, Коротков С.Н. просит суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Медногорске Оренбургской области от **.**.**** № * в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанных периодов работы незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, обязать ответчика досрочно (то есть начиная с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, т. е. с **.**.****) назначить трудовую пенсию по старости.
 
    В своем отзыве на исковые требования Короткова С.Н. ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Медногорске попросило в удовлетворении иска отказать.
 
    В обоснование возражений указало, что Коротков С.Н. **.**.**** обратился в УПФР в г. Медногорске с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно вышеуказанной норме закона, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
 
    В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденными Постановления Правительства РФ от 11.07.2012 № 516, суммирование периодов работ осуществляется путем прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 11 Правил от 11.07.2002 (работа в районах Крайнего Севера) периода работ, указанного в подпунктах 1-10, 16-18 Правил от 11.07.2002.
 
    Периоды работы истца с **.**.**** по **.**.**** (*г. *м. *дн.) с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) - в качестве <данные изъяты> не подлежат включению в специальный стаж, так как правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел 9 «Металлургическое производство» подраздел 1 Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета министров ССР от 22.08.1956) электрослесари по ремонту электрооборудования не предусмотрены.
 
    Периоды работы истца с **.**.**** по **.**.**** (* л* м. * дн. ), с **.**.**** по **.**.**** ( *. * м. * дн.); с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн); с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м* дн.) в качестве <данные изъяты> также не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, т.к. в соответствии с Разделом 9 «Металлургическое производство» (подраздел 1) Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 предусмотрены не слесари-электрики, а слесари ремонтные и дежурные, электрики дежурные и ремонтные (электромонтеры).
 
    Анализируя в отзыве на иск содержание архивной справки № * от **.**.****, ответчик выражает мнение, что данная справка не подтверждает занятость истца в тяжелых условиях, характер работы, поскольку основанием выдачи справки являются первичные кадровые документы истца (приказы за ****-**** годы, расчетные ведомости), в которых указана занятость его по профессии <данные изъяты> без указания на характер и условия работы. Одновременно с этим, ответчик, ссылаясь на наличие разногласий с архивными справками от **.**.**** и **.**.****, критически относится к представленной истцом справке от **.**.**** № *, уточняющей особый характер работы или условия труда, в которой указано, что Коротков С.Н. в спорные периоды работал в качестве <данные изъяты> и *. Кроме того, ответчик считает, что справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, на которую истец ссылается в своем исковом заявлении, не может быть принята во внимание при определении права на пенсию на льготных условиях, так как вопреки положениям пункта 13 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 16 и Пенсионного Фонда Российской Федерации № 19ПА от 27 февраля 2002 года «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которым в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями, выдавший данную справку * не является правопреемником предприятия *, где работал истец в спорные периоды.
 
    В судебном заседании истец Коротков С.Н. подал письменное заявление, в котором, с учетом отсутствия изначально у ответчика справки работодателя от **.**.****, от требований о признании решения частично незаконным отказался, в остальной части (об обязании включить периоды работы в льготный стаж и досрочно назначить пенсию с **.**.****) заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представители ответчика Воробьева О.П. и Пыхтина Т.А. указали о несогласии ответчика с заявленными требованиями, в удовлетворении иска просили отказать по доводам, изложенным в письменных отзывах на иск.
 
    Заслушав истца, его представителя, представителей ответчика, изучив имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии регламентированы Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" №173-ФЗ от 17.12.2001, статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Положениями подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.201 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Гражданам, работавшим как в районах <данные изъяты>, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за * календарных лет работы на <данные изъяты>. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам <данные изъяты>, считается за * месяцев работы в районах <данные изъяты>.
 
    Гражданам, проработавшим в районах <данные изъяты> не менее * лет * месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
 
    Пунктом 2 той же статьи закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 утверждены Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Согласно п.п. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1990 № 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает права на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года.
 
    Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 01 января 1992 года засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному 22 августа 1956 года, а после 01 января 1992 года - по Списку № 2, утвержденному 26 января 1991 года.
 
    Разделом IX " Металлургическое производство (цветные металлы)" Списка № 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрены профессии «слесари ремонтные и дежурные», «электрики дежурные и ремонтные (электромонтеры)».
 
    Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке истца, Коротков С.Н. с **.**.**** по **.**.**** проходил службу в армии, после чего **.**.**** по **.**.**** работал в должностях <данные изъяты> в районах, приравненных к <данные изъяты>, - в *.
 
    С **.**.**** по **.**.**** Коротков С.Н. работал на <данные изъяты>, откуда переводом (с **.**.****) устроился в <данные изъяты>, где проработал до **.**.****. С **.**.**** по **.**.**** Коротков С.Н. работал в *.
 
    При этом, в периоды с **.**.**** по **.**.**** (* г. * м. * дн.) и с **.**.**** по **.**.**** (* л. * мес. * дн.) Коротков С.Н. работал в качестве *; а с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн. ), с **.**.**** по **.**.**** ( *л. * м. * дн.), с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.), с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) – в качестве *.
 
    Из представленной истцом Коротковым С.Н. справки * № * от **.**.**** усматривается, что данная справка была выдана Короткову С.Н. в подтверждение факта его работы в <данные изъяты>, выполнении работ в качестве <данные изъяты> во все вышеприведенные спорные периоды в течение полной рабочей недели и при полном рабочем дне.
 
    Согласно данной справке Коротков С.Н. фактически работал на работах, предусмотренных Списком № *, и осуществлявшаяся им работа предусмотрена подразделом 1а раздела IX " Металлургическое производство (цветные металлы)" Списка № 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
 
    Основанием для выдачи указанной справки явились штатное расписание и расчетные ведомости на заработную плату работников цеха <данные изъяты> за период с **** года по **** годы, личное дело Короткова С.Н., кадровые приказы о приеме, переводе, увольнении, приказы о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы за период с **** по **** годы, личная карточка формы *, архивная справка № * от **.**.****, технологический регламент.
 
    Оснований не доверять содержащимся в данной справке сведениям у суда не имеется, поскольку она подписана должностным лицом, имеющим допуск к архивным документам *, - должностного лица В.Т.Е., действующей на основании соответствующей доверенности и, как видно из справки, осведомленной об ответственности за достоверность сведений, содержащихся в справке, предусмотренной ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Доводы ответчика в его отзыве о том, что сведения, содержащиеся в данной справке, противоречат сведениям, содержащимся в ранее выданных <данные изъяты> архивных справках, суд отклоняет, поскольку архивные справки не являются справками, уточняющими особый характер работы Короткова С.Н. и их функцией являлось подтверждения не характера работы, а самого факта такой работы.
 
    Также суд не может признать обоснованными доводы ответчика о том, что справка от **.**.**** (уточняющая особый характер работы истца) выдана организацией, не имеющей на это право.
 
    Из имеющейся в деле исторической справки * видно, что в соответствии с приказом Минцветмета СССР № 400 от 04.08.1955 * был объединён с * и переименован в <данные изъяты>, который, в свою очередь, на основании распоряжения администрации г.№ * № * от **.**.**** был преобразован в *. Согласно ст. * Устава <данные изъяты> от **.**.**** учредителем * являлся *, при этом имущество * было передано в уставный капитал *.
 
    Таким образом, из материалов дела следует, что на протяжении
длительного периода времени предприятие, меняя несколько раз свое наименование, место своего нахождения и род деятельности не меняло.
 
    В соответствии со ст. 50.21 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 40-ФЗ на основании тройственного договора между *, * № * от **.**.****, ведомственный архив *. в том числе, документы по личному составу, передан по акту приёма-передачи от **.**.**** в архив * с обязанием * обеспечивать сохранность, учёт, отбор и использование документов в соответствии с законодательством РФ.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает справку * № * от **.**.****, выданной уполномоченным на это лицом.
 
    Следовательно, требования истца подтверждены надлежащим доказательством, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    С учетом вывода о необходимости включения всех указанных выше периодов, специальный стаж истца по состоянию на дату его обращения в пенсионный орган **.**.**** составлял:
 
    * л. * мес* дн., которые были засчитаны ответчиком,
 
    + * г. * мес. * дн. – периоды работы, которые не были засчитаны ответчиком и подлежат зачету в судебном порядке,
 
    = * л. * мес* дн., что превышает * лет.
 
    Принимая во внимание, что возраст истца Короткова С.Н. (**.**.**** года рождения) по состоянию на **.**.**** составил * лет * месяца, суд признает имеющийся у него вышеисчисленный (более * лет) специальный (льготный) стаж достаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на основании п.п. 6 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
 
    В связи с указанным требования истца Короткова С.Н. об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, невключенные периоды и досрочно назначить трудовую пенсию по старости, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Короткова С.Н. удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Медногорске включить Короткову С.Н. в трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не засчитанные периоды его работы:
 
    -       с **.**.**** по **.**.**** (* г. * м. * дн.) и с **.**.**** по **.**.**** (* л. * мес. * дн.) – в качестве *;
 
    -       с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн. ), с **.**.**** по **.**.**** ( *л. * м. * дн.), с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.), с **.**.**** по **.**.**** (* л. * м. * дн.) – в качестве *.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Медногорске назначить и выплачивать Короткову С.Н. досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения у истца права на ее назначение – с **.**.****.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Справка: мотивированное решение составлено: 17.05.2024.
 
    Судья Медногорского городского суда: подпись Удотов С.Л.