Решение от 12 марта 2014 года №2-172/2014

Дело №2-172/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    пос. Орловский 12 марта 2014 года
 
    Орловский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Руденко Л.В.,
 
    при секретаре Д.А.,
 
    с участием представителя истца Д.М. – адвоката М.А. по ордеру, представителя ответчика по доверенности К.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области о признании права на пенсию по старости с учетом заработной платы,
 
УСТАНОВИЛ:


 
    Истец Д.М. обратился в суд с иском к ответчику - ГУ Управление Пенсионного фонда в РФ в Орловском районе Ростовской области о признании права на пенсию по старости с учетом заработной платы, в обоснование своих требований указав следующее.
 
    26.11.2013г. комиссия УПФР в Орловском районе Ростовской области, рассмотрев вопросы реализации его пенсионных прав, приняла решение назначить пенсию по старости без учета заработной платы, так как в представленной им архивной справке о заработной плате №288-6.3-33 от 18.03.2013г. за период работы в колхозе ****** с 1987г. по 1991г. указано, что в лицевых счетах по начислению заработной платы Д.М. за 1988г., 1990г. значится дата рождения 1954г., что не соответствует дате рождения Д.М. согласно паспортных данных – 1953г. За 1987, 1989, 1990гг дата рождения не указана. Истец полагал, что пенсионный фонд незаконно отказал ему в назначении пенсии без учета заработной платы, поскольку в действительности он в указанные периоды времени работал в колхозе им. ****** ****** по специальности каменщик и получал указанную в архивной справке заработную плату. Иного лица с фамилией Д.М. в колхозе им. ****** ****** не было, в том, что бухгалтерией колхоза в лицевых счетах по начислению ему заработной платы за 1988, 1990 гг указана не соответствующая действительности дата рождения, а за периоды 1987, 1989, 1991гг дата рождения не указана, его вины нет. Факт его работы в указанные периоды времени и получение заработной платы подтверждается записями в трудовой книжке, заполненной 25.10.1978г. в колхозе им. ****** на имя Д.М., ****** 1953 года рождения, с указанием размера заработной платы, архивной справкой с указанием его фамилии, имени и отчества. Ссылаясь на положения ст. 66 ТК РФ, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, истец просил суд признать за ним право на перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости, обязать УПФР в Орловском районе Ростовской области исчислить пенсию с учетом заработка за 60 месяцев по архивной справке о заработной плате №288-6.3-33 от 18.03.2013г. в колхозе имени ****** за периоды работы: с 01.01.87г по 31.12.87г в сумме 2804,36 руб.; с 01.01.88г. по 31.12.88г. в сумме 4673,20 руб.; с 01.01.89г по 31.12.89г. в сумме 5263,11 руб.; с 01.01.90г. по 31.12.90г. в сумме 5176,52 руб.; с 01.01.91г по 31.12.91г в сумме 10514, 49 руб.; обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области произвести ему перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости с 29.10.2013г.
 
    Впоследствии в судебном заседании представителем истца представлены уточненные исковые требования истца, заявленные в порядке ст. 39 ГПК РФ, в которых истец просил суд в окончательной редакции признать протокол №499 от 26.11.2013г. комиссии УПФР в Орловском районе Ростовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав в отношении него незаконным, обязать УПФР в Орловском районе Ростовской области исчислить пенсию с 29.10.2013г. с учетом заработка за 60 месяцев по архивной справке о заработной плате №288-6.3-33 от 18.03.2013г. в колхозе им. ****** за периоды работы: с 01.01.87г по 31.12.87г в сумме 2804,36 руб.; с 01.01.88г. по 31.12.88г. в сумме 4673,20 руб.; с 01.01.89г по 31.12.89г. в сумме 5263,11 руб.; с 01.01.90г. по 31.12.90г. в сумме 5176,52 руб.; с 01.01.91г по 31.12.91г в сумме 10514, 49 руб.
 
    Истец, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в письменных заявлениях просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя М.А.
 
    Представитель истца – адвокат М.А., действующий на основании ордера, в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, просил заявленные требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика по доверенности К.Н. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
 
    Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
Положениями ст.ст. 2, 6, 18, 19, 39 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013г. №400-ФЗ) правона трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В силу статьи 7 данного Федерального закона правона трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно статье 30 названного Федерального закона расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
 
    Пунктом 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па от 27 февраля 2002 года, предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом в Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности.


 
    Пунктом 26 Перечня установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
 
    Пунктом 13 Перечня установлено, что в подтверждение правана трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных данным Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.
 
    Судом установлено, что истцом по делу является Д.М., ****** 1953 года рождения, что следует из имеющейся в материалах дела копии паспорта.
 
    С ******.1953 года истцу назначена и выплачивается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
 
    28.10.2013г. истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Орловском районе Ростовской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, представив архивную справку о заработной плате №288-6.3-33 от 18.03.2013г. за период работы в колхозе ****** с 1987 по 1991гг.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Орловском районе Ростовской области от 26.11.2013г. Д.М. назначена пенсия по старости без учета заработной платы, т.к. в представленной архивной справке о заработной плате №288-6.3-33 от 18.03.2013г. за период работы в колхозе ****** с 1987 по 1991гг указано, что в лицевых счетах по начислению заработной платы Д.М. с 1987г по 1991г за 1988г., 1990г. значится дата рождения 1954г., что не соответствует дате рождения Д.М. согласно паспортных данных – 1953г.. За 1987г., 1989г., 1990г.дата рождения не указана.
 
    Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    В материалах дела имеется копия трудовой книжки колхозника, выданной 25.10.1978г. на имя Д.М., ******.1953 года рождения (л.д.38-39), из которой следует, что с 1987 по 1991 год истец работал в колхозе имени ****** каменщиком.
 
    Из Указания Министерства социальной защиты от 20 августа 1992г. №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» следует, что в связи с изменениями и дополнениями, внесенными в Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», Министерство социальной защиты населения Российской Федерации направляет новую форму справки о заработке для рекомендации ее всем предприятиям, учреждениям, организациям. При этом предприятиям, организациям, учреждениям следует разъяснить, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов. Если предприятие (учреждение или организация), в которой работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения формы.
 
    В настоящее время колхоз им. ****** не существует.
 
    В материалах дела имеется справкаозаработной плате №288-6.3-33 от 18.03.2013г., выданная объединенным междуведомственным архивом администрации Орловского района Ростовской области Д.М. за период работы в колхозе им. ХХ Партсъезда с 01.01.1987г. по 31.12.1991г., которая была предъявлена в Пенсионный фонд для разрешения вопроса реализации пенсионногоправа Д.М. (л.д.11).
 
    В тексте справки указано, что в лицевых счетах по начислению заработной платы Д.М. за 1988г., 1990г. указана дата рождения 1954г.; за 1987г., 1989г., 1991г. дата рождения не указана.
 
    Основанием обращения истца с вышеуказанными требованиями явился отказ ответчика произвести перерасчет его пенсии по старости по причине несоответствияв представленной справке даты рождения истца дате рождения, указанной в паспорте, а также неуказании даты рождения истца по отдельным периодам трудовой деятельности.
 
    Между тем, указанная справка содержит сведения о ежемесячной заработной плате истца за период работы Д.М. в колхозе им. ****** с января 1987г. по декабрь 1991г.. включительно с указанием выплаты ему заработной платы за каждый месяц работы по каждому периоду.
 
    Размер указанной в спорной справке заработной платы и периоды работы истца полностью соответствуют данным, указанным в трудовой книжке колхозника.
 
    То есть, указанные в справке сведения в полном объеме подтверждены данными трудовой книжки Д.М.
 
    Кроме того, согласно сведениям, предоставленныммеждуведомственным архивом администрации Орловского района Ростовской областив ответе на запрос суда, в период времени с 1987г по 1991г в колхозе им. ****** другого работника с фамилией, именем и отчеством Д.М. не было.
 
    Исходя из вышеприведенных норм пенсионного законодательства и установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что факт работы истца в колхозе постоянно с 1987 года по 1991 годы, сведения о начисляемой ему заработной плате подтверждены архивными документамии записями трудовой книжки, в связи с чем указанная в спорной справке заработная плата должна быть принята во внимание при разрешении вопроса реализации пенсионныхправ Д.М. и размер пенсии истца должен быть рассчитан сучетом содержащихся в ней сведений.
Приходя к такому выводу, суд учитывает также то, что оформление вышеупомянутой справкиозаработной плате истца таким образом, что в ней имеются несоответствия в дате рождения истца за периоды работы 1988,1990гг., и не указана дата рождения за 1987,1989,1991гг никак не связано с действиями работника Д.М. и не должно умалять его право на исчисление размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом заработной платы за избранный истцом период.
 
    Таким образом, размер страховой части пенсии истца должен быть исчислен с учетом заработной платы, указанной в представленный в пенсионный орган справке, посколькупенсия истцу уже была назначена с 29.10.2013г., подлежат удовлетворению исковые требования истца о обязании ответчика произвести перерасчет пенсии со дня ее назначения.
 
    Отказ в зачете указанной справки при рассмотрении вопроса реализации пенсионногоправа гражданина в данном случае по причине обнаруженных несоответствий и недостатков и расчет пенсии без учета заработка за указанный в ней период, за который ответственными лицами ненадлежащим образом оформлена справка, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионныхправ – в зависимости от того, исполнил ли работодатель, другие ответственные лица надлежащим образом свою обязанность по составлению справкиозаработной плате или нет, которые не соответствуют конституционно значимым целям и, следовательно, нарушают требования ч.1 и 2 статьи 19 Конституции РФ.
 
    Кроме того, это не совместимо с требованиями ч.3 ст.55 Конституции РФ, в силу которой, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Суд считает, что истцом представлены письменные доказательства в обоснование заявленных исковых требований. Данных, свидетельствующих о незаконности и недостоверности представленной истцом справкиозаработной плате от №288-6.3-33 от 18.03.2013г., ответчиком не представлено, и указанные в справке данные ничем не опровергнуты.
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что за истцом должно быть признаноправона исчисление пенсиисучетом заработка за период с 01 января 1987г. по 31 декабря 1991г., а на ответчика ГУ УПФР в Орловском районе Ростовской области должна быть возложена обязанность произвести исчисление пенсиисучетом этих периодов работы и заработка истца с даты назначения пенсии с выплатой образовавшейся задолженности.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    
Исковые требования Д.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области опризнанииправанапенсию по старости с учетом заработной платы и обязании УПФР в Орловском районе Ростовской области произвести исчисление пенсиисучетомсправкио заработной плате сдаты назначения пенсииудовлетворить.
 
    Признать за Д.М. правона исчисление пенсиисучетом заработной платы за период с 01 января 1987г. по 31 декабря 1991г. за время осуществления трудовой деятельности в колхозе им. ******.
 
    Обязать УПФР в Орловском районе Ростовской области произвести исчисление Д.М. платы за 60 месяцев за время осуществления трудовой деятельности в колхозе ****** ****** в период с 01.01.1987г по 31.12.1991г. согласно данных, указанных в архивной справке №288-6.3-33 от 18.03.2013г.: с 01.01.87г по 31.12.87г в сумме 2804 руб. 36 коп.; с 01.01.88г. по 31.12.88г. в сумме 4673 руб. 20 коп.; с 01.01.89г по 31.12.89г. в сумме 5263 руб. 11 коп.; с 01.01.90г. по 31.12.90г. в сумме 5176 руб. 52 коп.; с 01.01.91г по 31.12.91г в сумме 10514 руб. 49 коп., с даты назначения пенсии - 29 октября 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области.
 
    Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2014 года.
 
    Судья