Решение от 17 марта 2014 года №2-172/2014

2-172/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    17 марта 2014 года с. Павловск
 
    Павловский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующей судьи Коняевой З.А.,
 
    при секретаре Пашининой В.К.,
 
    с участием помощника прокурора Давиденко Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Павловского района в интересах Панковой Л.Г. к Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным, понуждении предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Павловского района обратился в суд в интересах Панковой Л.Г. с иском к ГУ – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования о признании незаконным бездействия по необеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение за 2013 год и возложении обязанности предоставить путевку. Указывает в заявлении, что при проведении проверки установлено, что истица имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В состав предоставляемого набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы социального страхования РФ до первого декабря текущего года. ДД.ММ.ГГГГ Панкова Л.Г. обратилась в Филиал № 1 ГУ – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение. Наличие медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения подтверждено справкой для получения путевки соответствующей формы, а впоследствии справкой <номер> выданной ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «*****».
 
    Помощник прокурора Давиденко Л.В. на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Истица Панкова Л.Г. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает.
 
    Представитель ответчика ГУ – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил суду отзыв на исковое заявление, в котором с требованиями прокурора не согласен. Указывает, что обеспечение нуждающихся граждан путевками на санаторно-курортное лечение является правом, а не обязанностью государства и находится в прямой зависимости от финансовых возможностей бюджета. Объем денежных средств, выделенных Фонду в 2012 году на указанные цели не позволил удовлетворить потребность всех нуждающихся лиц. Данные средства не являются средствами Фонда, а лишь передаются для использования на цели, установленные действующим законодательством. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и представила справку для получения путевки. На основании данного заявления она была поставлена на очередь для получения путевки на санаторно-курортное лечение. В последующем Панкова Л.Г. предоставила в филиал № 1 отделения Фонда справку для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ. Обеспечить истицу путевкой в ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным, так как все имеющиеся путевки были выделены гражданам, подавшим заявления ранее.
 
    Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел данное гражданское дело по существу.
 
    Выслушав доводы сторон и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Панкова Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, согласно справке серии <номер> от ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом третьей группы до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).
 
    В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона РФ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» как инвалид она имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    Согласно ст. 6.2 указанного закона набор социальных услуг включает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    В соответствии с п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004г. № 328, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда, а также в уполномоченный орган.
 
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Панкова Л.Г. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год, на что указывает истица, а также представитель ответчика в своем отзыве (л.д. 11). Обязанность ответчика по предоставлению путевки выполнена не была, право Панковой Л.Г. на получение путевки подтверждается справками формы № 070/у-04 - от 27.12.2012 года, № 306 от 09.12.2013 года (л.д. 12,13), действующими, согласно п. 1.5 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 ноября 2004 г. № 256 "О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение" шесть месяцев.
    Суд считает необоснованным довод представителя ответчика о том, что Фонд социального страхования РФ предоставляет нуждающимся гражданам путевки на санаторно-курортное лечение в объеме предоставленных на это средств.
 
    В соответствии с п. 4 Правилами финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    В силу ст. ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
 
    В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
 
    Поскольку в силу прямого указания в законе инвалид имеет право на предоставление путевки, довод ответчика о том, что предоставление социальных услуг является правом государства, и не носит обязательного характера, также необоснован. Право Панковой Л.Г. на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ осталось нереализованным.
 
    На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования прокурора, признает бездействие ответчика по необеспечению Щигоревой Г.Д. путевкой на санаторно-курортное лечение за 2013 год незаконным и возлагает на ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования обязанность предоставить Панковой Л.Г. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета по стоимости на день предоставления.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора удовлетворить.
 
    Признать бездействие Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению Панковой Л.Г. путевкой на санаторно-курортное лечение в 2013 году незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Панковой Л.Г. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета по стоимости на день предоставления.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 17.03.2014 года.
 
    СУДЬЯ З.А. Коняева