Решение от 25 марта 2013 года №2-172/2013

Дело №2-172/2013
 
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    25 марта 2013 года г.Волгореченск
 
    Нерехтский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Лебедевой Т.Б., при секретаре Незамайковой Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Волгореченска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Волгореченск Костромской области об обязании проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г.Волгореченска, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Волгореченск Костромской области об обязании проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, мотивируя следующим. В соответствии со ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации закреплена обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В силу ч. 12 ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.04.2011г. №342н. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц администрация городского округа город Волгореченск Костромской области зарегистрирована в качестве юридического лица ……. года и осуществляет свою деятельность более 15 лет. В соответствии со штатным расписанием в администрации городского округа город Волгореченск Костромской области имеется 43 рабочих места, фактически работает 43 человека. В нарушение требований ст.22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации в администрации городского округа город Волгореченск Костромской области не проведена аттестация 28 рабочих мест по условиям труда. Не соблюдение требований трудового законодательства в области охраны труда (отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда) нарушает права работников на безопасные условия труда и создает угрозу производственного травматизма. Истец просил обязать администрацию городского округа город Волгореченск Костромской области провести аттестацию всех имеющихся рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до 1 сентября 2013года.
 
    В ходе рассмотрения дела истец прокурор г.Волгореченска исковые требования уточнил, просил обязать администрацию городского округа город Волгореченск Костромской области провести аттестацию по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в отношении рабочих мест делопроизводителя по делам архивов и системного администратора в срок до 01.09.2013 года. (л.д.54)
 
    В судебном заседании истец – заместитель прокурора Бубнов Е.В.уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, с учетом изменений, внесенных в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда приказом Минтруда России от 12 декабря 2012 года №590н и признанием иска ответчиком в части необходимости проведения аттестации рабочих мест делопроизводителя по делам архивов и системного администратора.
 
    Представитель ответчика администрации городского округа г. Волгореченск Костромской области в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что администрация городского округа г. Волгореченск признает исковые требования прокурора в части необходимости проведения аттестации рабочих мест делопроизводителя отдела по делам архивов и системного администратора, поскольку делопроизводителем отдела по делам архивов используются в работе ручной механизм - дрель и приспособление – лестница, системный администратор занимается обслуживанием серверного и компьютерного оборудования (л.д.41, 53).
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.
 
    Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком администрацией городского округа г.Волгореченск Костромской области, учитывая следующее.
 
    Статьей 37 Конституции Российской федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    В соответствии со статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников, установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
 
    В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
 
    В частности, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    В силу статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
 
    Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Минздравсоцразвития от 26.04.2011г. №342н (в редакции Приказа Минтруда России от 12.12.2012 N 590н).
 
    Требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (п. 1 Порядка).
 
    В соответствии с п. 4 Порядка аттестации подлежат рабочие места работодателя, в том числе рабочие места, организованные при создании юридического лица или регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также организованные по завершении строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники или новых технологий, влияющих на уровни показателей факторов производственной среды и трудового процесса, на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает:
 
    работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами;
 
    эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств;
 
    работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда;
 
    использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента;
 
    хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.
 
    Аттестация вновь организованных рабочих мест в соответствии с проектами строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий должна быть проведена после достижения показателей и характеристик, предусмотренных указанными проектами, но не позднее одного года с момента создания новых рабочих мест.
 
    В соответствии с п. 8 Порядка сроки проведения повторной аттестации устанавливаются работодателем, исходя из следующего:
 
    а) на рабочих местах, указанных в пункте 4 Порядка, где по результатам предыдущей аттестации установлены вредные и (или) опасные условия труда, а также на рабочих местах с наличием производственных факторов и работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), аттестация проводится не реже одного раза в пять лет;
 
    б) на рабочих местах, указанных в пункте 4 Порядка, где по результатам предыдущей аттестации условия труда признаны безопасными (оптимальными или допустимыми), аттестация не проводится, за исключением случаев проведения внеплановой аттестации в соответствии пунктами 47 - 51 Порядка.
 
    Срок проведения повторной аттестации отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации.
 
    Датой начала проведения очередной аттестации является дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика проведения аттестации.
 
    Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц №….. от ……г. администрация городского округа город Волгореченск Костромской области зарегистрирована как юридическое лицо …….г. (л.д. 16-24), то есть осуществляет свою деятельность более 15 лет. (л.д.16-24)
 
    Из штатного расписания, утвержденного распоряжением администрации от …..г. №…. следует, что в администрации городского округа г.Волгореченск имеется 43 штатные единицы, в том числе технические служащие – системный администратор, заведующий хозяйством и делопроизводитель по делам архивов. (л.д.11-15)
 
    Согласно информации ответчика администрации городского округа г. Волгореченск с 2011 по 2012 год аттестовано 15 рабочих мест, в том числе рабочее место заведующего хозяйством. В соответствии с приказом Минтруда России от 12 декабря 2012 года №590н «О внесении изменений в порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», на момент рассмотрения дела, аттестации подлежат рабочие места делопроизводителя отдела по делам архивов и системного администратора, поскольку делопроизводителем отдела по делам архивов используются в работе ручной механизм - дрель и приспособление – лестница, системный администратор занимается обслуживанием серверного и компьютерного оборудования. (л.д. 7, 53).
 
    …….г. между администрацией городского округа г.Волгореченск Костромской области и автономным учреждением Костромской области «Центр охраны и условий труда» заключен договор №…… о проведении аттестации рабочих мест, срок окончания работ не позднее ……..г. (л.д.31).
 
    На основании вышеизложенного, судом установлено, что на момент рассмотрения дела работы по аттестации рабочих мест администрацией городского округа город Волгореченск Костромской области начаты, однако, рабочие места делопроизводителя отдела по делам архивов и системного администратора на момент рассмотрения дела не аттестованы. Следовательно, требования прокурора об обязании администрации городского округа город Волгореченск Костромской области провести аттестацию указанных рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Заявленный прокурором срок для исполнения возложенных на ответчика обязанностей – до
 
    1 сентября 2013 года является разумным и исполнимым, позволяет администрации городского округа город Волгореченск Костромской области своевременно завершить необходимые мероприятия.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора г.Волгореченска удовлетворить.
 
    Обязать администрацию городского округа город Волгореченск Костромской области провести аттестацию по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда рабочих мест делопроизводителя отдела по делам архивов и системного администратора в срок до 01 сентября 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: Т.Б.Лебедева