Решение от 09 октября 2013 года №2-172/2013

Дело № 2-172/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Бакчар Томской области                         09 октября 2013 г.
 
    Бакчарский районный суд Томской области в составе:
председательствующего – судьи Шатохина В.В., при секретаре Орловой И.Ю.,
с участием: представителя истца Песковской Е.Г. – Песковской С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Песковской Е.Г. в интересах недееспособного П.С. к Администрации Бакчарского района Томской области о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Песковская Е.Г., действуя в интересах недееспособного П.С. обратилась в суд с иском к Администрации Бакчарского района Томской области, в котором просила признать за П.С. право на получение государственного жилищного сертификата на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по первой очереди предоставления жилищной субсидии как инвалиду с детства; обязать Администрацию Бакчарского района Томской области поставить П.С. на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, согласно дате подачи заявления о постановке на учёт.
 
    Свой иск Песковская Е.Г. обосновала следующим.
 
    ДД.ММ.ГГГГ П.С. обратился в Администрацию Бакчарского района Томской области с заявлением о постановке его на учёт граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.
 
    Решением комиссии Администрации Бакчарского района Томской области № 8 от 28 мая 2013 года П.С. отказано в постановке на учёт граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Отказ Комиссии мотивирован тем, что право на жилищные субсидии имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья, и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет. Администрация Бакчарского района Томской области полагает, что поскольку П.С. родился в 1995 году, он не относится к числу лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
 
    Отказ комиссии Администрации Бакчарского района Томской области в постановке П.С. на учет истица считает необоснованным. Ссылаясь на нормы законодательства, предусматривающего право отдельных категорий граждан на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждает, что П.С. имеет право на получение жилищной субсидии по первой очереди в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», поскольку он является инвалидом с детства, родился в с. Бакчар, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и прожил в этом населенном пункте 18 лет.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Департамент архитектуры и строительства Томской области.
 
    В судебное заседание истица Песковская Е.Г. не явилась, направила в суд представителя – Песковскую С.Н., которая заявленные требования искового заявления поддержала, сославшись на указанные в иске доводы.
 
    Ответчик – Администрация Бакчарского района Томской области, а также третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Департамент архитектуры и строительства Томской области, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства дела, в суд своих представителя не направили, просили о рассмотрении дела без участия их представителей, против удовлетворения иска возражали.
 
    Глава Бакчарского района Томской области свои возражения обосновал тем, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Поскольку П.С. родился в 1995 году, он не соответствует установленным указанной статьей закона требованиям.
 
    Представитель Департамента архитектуры и строительства Томской области со ссылкой на письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 25.05.2012 № ЕР10/8-638 указывает, что требования, содержащиеся в статье 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ относительно времени прибытия в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, относятся ко всем категориям граждан, выезжающих (выехавших) из указанных районов и местностей. Инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях после 01 января 1992 года, правом на получение жилищной субсидии в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «жилище» на 2011 – 2015 годы» не обладают.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело без участия ответчика и третьего лица.
 
    Рассмотрев дело, суд приходит к следующим выводам.
 
    Условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 года, регулируются Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту – Закон).
 
    Статьей 1 названного Закона установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:
 
    инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;
 
    инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.
 
    Из содержания указанной нормы следует, что для инвалидов с детства предусмотрены самостоятельные основания для приобретения права на получение жилищной субсидии. Право на получение жилищной субсидии инвалидов с детства, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обусловлено только их рождением в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и проживанием в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет. При этом право инвалидов с детства на получение жилищной субсидии Закон не ставит в зависимость от даты рождения.
 
    В соответствии со статьей 3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.
 
    Статьей 1 Закона Томской области от 13.04.2006 № 73-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области, в том числе, "Бакчарский район", наделены государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, выезжающих из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
 
    Материалами дела установлено, что П.С. является инвалидом с детства, родился в 1995 году в селе Бакчар Бакчарского района Томской области.
 
    В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 территория Бакчарского района Томской области отнесена к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
 
    Решением Бакчарского районного суда Томской области от 08 июня 2010 года П.С. признан недееспособным, над ним установлена опека. Постановлением Администрации Бакчарского района Томской области опекуном П.С. назначена Песковская Е.Г.
 
    Из материалов дела и объяснений представителя истца также следует, что с рождения и по настоящее время, в течение более 18 лет П.С. постоянно проживает совместно с родителями в селе Бакчар Бакчарского района Томской области, то есть, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    На день обращения с заявлением о постановке на учёт граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, П.С. отвечал всем условиям, необходимым для признания за ним права на получение жилищной субсидии – являлся ребенком-инвалидом, родившимся в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и прожившим в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, более пятнадцати календарных лет.
 
    При изложенных обстоятельствах вывод Комиссии Администрации Бакчарского района Томской области об отсутствии у П.С. права на получение социальной выплаты для приобретения жилья является ошибочным. Такое право у П.С. имеется.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлена очередность предоставления жилищных субсидий. При этом инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, жилищные субсидии предоставляются в первую очередь. Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной данной статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий.
 
    Таким образом, П.С. имеет право на получение жилищной субсидии, предусмотренной Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", по первой очереди как инвалид с детства, родившийся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и проживший в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.
 
    Указанное право П.С. должно быть признано судом в соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации. Нарушение этого права должно быть устранено ответчиком путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. На ответчика должна быть возложена обязанность поставить П.С. на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как инвалида с детства, родившегося в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и прожившего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, согласно дате подачи заявления о постановке на учёт.
 
    Иск Песковской Е.Г. в защиту прав и законных интересов недееспособного П.С. подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Песковской Е.Г. удовлетворить.
 
    Признать за П.С. право на получение жилищной субсидии, предусмотренной Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по первой очереди предоставления жилищных субсидий как инвалиду с детства, родившемуся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и прожившему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.
 
    Обязать Администрацию Бакчарского района Томской области поставить на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, П.С., родившегося ДД.ММ.ГГГГ 1995 года в с. Бакчар Бакчарского района Томской области, как инвалида с детства, родившегося в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и прожившего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, согласно дате подачи заявления о постановке на учёт.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Бакчарского районного суда Томской области.
 
    Председательствующий                Шатохин В.В.
 
    В окончательной форме решение принято 14 октября 2013 года
 
    Копия верна,
 
    судья Бакчарского районного суда
 
    Томской области                            Шатохин В.В.