Решение от 18 февраля 2014 года №2-172/14

    Дело № 2-172/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    Ульяновская область, р.п. Чердаклы             18 февраля 2014 года
 
    Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кузьмина С.М.,
 
    при секретаре Айнетдиновой Т.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фролова А.В., Фроловой Л.Л., Гизятулловой Н.Ф., Гизятуллова И.Р., Гареева Р.Р. к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области о признании недействительными межевого плана земельного участка и проекта межевания земельного участка, признании недействительной постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Фролов А.В., Фролова Л.Л., Гизятуллова Н.Ф., Гизятуллов И.Р., Гареев Р.Р. обратились в суд с иском к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области (далее по тексту - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра») области о признании недействительными межевого плана земельного участка и проекта межевания земельного участка, признании недействительной постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.
 
    В обоснование исковых требований указали, что им на праве собственности принадлежат земельные участки земель сельскохозяйственного назначения на территории колхоза им. <...> Чердаклинского района Ульяновской области, которые используются для сельскохозяйственного производства.
 
    В августе 2013 года, Гизятулловы узнали, что принадлежащие им участки в январе 2013 года вошли в состав земельного участка с кадастровым номером №..., то есть незаконно захвачены.
 
    Земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на кадастровый учёт на основании межевого плана от 16.11.2013, составленного кадастровым инженером Могориной О.А. Заказчиком работ являлся ООО "Петровское" в лице директора Токарева А.В.
 
    Кадастровые работы проведены кадастровым инженером Могориной О.А. с нарушением действующего законодательства, а межевой план содержит ряд нарушений, при которых кадастровый учёт вновь образованного земельного участка №... не мог быть осуществлён.
 
    Согласно подпункта 4 пункта 18 требований к проекту межевания земельных участков, утверждённых Приказом Минэкономразвития РФ от 03.08.2011 №... (далее - Требования), в состав проекта межевания включаются заверенные кадастровым инженером копии документов, удостоверяющие права на земельную долю (земельные доли), в счёт которых выделяется земельный участок. В проекте межевания подготовленном кадастровым инженером Могориной О.А., утверждённым 07.11.2012 года, на основании которого был поставлен на учёт земельный участок с кадастровым номером №..., копии документов, удостоверяющие права на земельную долю (земельные доли) отсутствуют.
 
    Согласно пункту 50 Требований, раздел графической части проекта межевания "Проектный план" оформляется на основе сведений кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, указанных в составе раздела "Исходные данные".
 
    При отсутствии в указанных кадастровом плане соответствующей территории или кадастровой выписке о соответствующем земельном участке сведений картографической основы государственного кадастра недвижимости проектный план подготавливается с использованием картографических материалов масштаба 1:50000 и крупнее. Данный проект межевания проектный план подготовлен без картографической основы, что препятствует определению местоположения образуемых земельных участков.
 
    При проведении межевых работ, в частности при уточнении границ земельного участка с кадастровым №..., кадастровый инженер Могорина О.А. нарушила требования пункта 9 статьи 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», согласно которому при определении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.
 
    Более подробно положение данного пункта расшифровывается в письме Минэкономразвития от 17 октября 2011 г. №..., из которого следует, что кадастровый инженер, выполняя кадастровые работы по определению местоположения границ земельного участка, должен руководствоваться документами, указанными в части 9 статьи 38 Закона о кадастре (соответствующие документы необходимо включать в состав приложения межевого плана).
 
    Кадастровый инженер должен руководствоваться сведениями о фактическом местоположении границ земельных участков, содержащимися, в том числе в картах и планах.
 
    Образуемый проектом межевания земельный участок №... полностью пересекает границы уже существующих земельных участков, принадлежащих на праве собственности Гизятуллову И.Р., Гизятулловой Н.Ф., а также Фомину М.Н., земельный участок которого является смежным с участками Гизятуллова И.Р., Фролова А.В., Фроловой Л.Л. и Гареева P.P.
 
    Кадастровый инженер Могорина О.А. установила границы исходя из ее личного мнения о сложившихся границах, не изучая картографические материалы.
 
    Образовав земельный участок, кадастровый инженер Могорина О.А. сдала землеустроительные документы и заявление о постановке на кадастровый учёт земельного участка в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра», сотрудники которого не проверив должным образом представленные документы, осуществили кадастровый учёт земельного участка.
 
            Просят признать недействительными межевой план земельного участка и проект межевания земельных участков, изготовленный кадастровым инженером Могориной О.А., утверждённый 07.11.2012. Признать недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка кадастровым номером №... и обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» снять с кадастрового учёта земельный участок.
 
            Истец Гареев Р.Р., являющийся также представителем истцов Гизятулловой Н.Ф. и Гизятуллова И.Р. в судебном заседании исковые требования и доводы искового заявления поддержал. Кроме того пояснил, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, находящийся на поле №... бывшего колхоза им. <...>, около д. <...> Чердаклинского района Ульяновской области. Фроловым – участок № 24, Гизятулловым – участок № 23. В результате межевания земельных участков, находящихся в аренде ООО «Петровское» и принадлежащих гражданам, были полностью захвачены их земельные участки.
 
            Представитель истца Степанов С.К. в судебном заседании доводы Гареева Р.Р. поддержал.
 
            Истцы Фролов А.В., Фролова Л.Л. в судебном заседании исковые требования и доводы искового заявления поддержали.
 
            Истцы Гизятуллова Н.Ф., Гизятуллов И.Р. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
 
    Представитель ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Из представленного представителем ответчика Маклашовой Ю.А. следует, что исковые требования не признают. Указывают, что многоконтурный земельный участок с кадастровым номером №..., площадью <...> кв.м., расположенный в Ульяновской области, р-н Чердаклинский, МО «<...> сельское поселение» поставлен на государственный кадастровый учет 14.01.2013 г., на основании заявления о постановке на кадастровый учет №... от 15.12.2012 г., межевого плана от 16.11.2012 г., проекта межевания земельных участков от 07.11.2012 г. подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет 48 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, СПК им. <...>, Протокола общего собрания от 07.11.2012 г.
 
        Основания для принятия решения о приостановлении либо отказе в осуществлении учетных действий по причине несоответствия проекта межевания предъявляемым требованиям законом о кадастре не предусмотрено.
 
        Признать межевой план недействительным, в связи с обоснованиями заявителей, которые сводятся к нарушениям, допущенным в проекте межевания нельзя. Требования к подготовке проекта межевания утверждены Приказом Минэкономразвития РФ № 388 от 03.08.2011 г., а требования к подготовке межевого плана утверждены Приказом Минэкономразвития РФ № 412 от 24.11.2008 г. При этом заявители не приводят в обоснование нормы закона в соответствии с которыми, межевой план не соответствует закону.
 
    Земельный участок с кадастровым номером №... не является смежным по отношению к спорному земельному участку.
 
        По сведениям, поступившим от Управления Росреестра по Ульяновской области в отношении земельного участка с кадастровым номером №... зарегистрировано (дата регистрации 15.02.2013 г.) право общей долевой собственности за физическими лицами, а также право аренды за ООО «Петровское» (дата регистрации 18.04.2013 г.).
 
    В соответствии с Законом о кадастре снятию с государственного кадастрового учета земельные участки подлежат в следующих случаях: земельные участки с временным характером сведений, т.е. земельные участки поставленные на учет после 01.03.2008 г. и на которые не осуществлена государственная регистрация права по истечению пяти лет со дня постановки его на ГКУ (ч.4 ст. 24 Закона); в случае если земельный участок является преобразуемым, т.е. земельные участки, образованные при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п.2 ст.25 Закона, п.1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ).
 
    Спорный земельный участок не является преобразуемым и не является земельным участком с временным характером сведений, следовательно, снятию с государственного кадастрового учета не подлежит.
 
    Представитель третьего лица – ООО «Петровское» Осипова Е.В. в судебном заседании исковые требования посчитала необоснованными. Суду пояснила, что в 2012 году 47 собственников 48 земельных долей земельного участка, находящегося в границах СПК им. <...> Чердаклинского района обратились в ООО «Петровское» с просьбой о выделении земельных участков для передачи их в аренду. ООО «Петровское», с целью выделения земельных участков, заключило договор с кадастровым инженером Могориной О.А. Был произведен выдел земельного участка и определены его границы. Сведений о границах земельных участков истцов в момент проведения межевания не было. Сами истцы с какими – либо претензиями по поводу наложения границ земельных участков не обращались.
 
    Третье лицо – кадастровый инженер Могорина О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.
 
    Представитель третьего лица Носов Д.В. в судебном заседании исковые требования также посчитал необоснованными. Из его пояснений следует, что ООО «Петровское» заключил договор подряда на выполнение кадастровых работ по выделению земельных участков из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, СПК им. <...> в счет земельных долей с ООО «<...>», работником которого является Могорина О.А. Каких – либо нарушений при проведении межевания допущено не было. Выделенный земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании документов, предусмотренных действующим законодательством. Считает, что оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета не имеется.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что истцам Фролову А.В., Фроловой Л.Л., Гизятулловой Н.Ф., Гизятуллову И.Р., Гарееву Р.Р. на праве собственности принадлежат земельные участки, входящие в категорию земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, <...> сельская администрация и с. <...>.
 
    В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на осуществление ответчиком кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №... при наличии нарушений допущенных кадастровым инженером Могориной О.А. при составлении проекта межевания.
 
    Как следует из материалов дела сведения о многоконтурном земельном участке с кадастровым номером №..., площадью №... кв.м., расположенном по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, МО «<...> сельское поселение» были внесены в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) 14.01.2013 г.
 
    Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
 
    Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (п. 3 ст. 1 Закона о кадастре).
 
    Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета) (ст. 3 Закона о кадастре).
 
    В ст. 1 Закона о кадастре дается понятие кадастровой деятельности, в частности указано, что кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее - кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы).
 
    Кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера (далее- квалификационный аттестат) (ст. 29 Закона о кадастре).
 
    Статьей 37 Закона о кадастре определено, что результатом кадастровых работ является межевой план.
 
    Таким образом, из перечисленных правовых норм следует, что составление межевого плана и проекта межевания земельного участка относится к кадастровой деятельности, участником которой филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» не является. Ответчик исполняет функции только по кадастровому учету объектов недвижимости. Соответственно, исковые требования о признании недействительными межевого плана земельного участка и проекта межевания земельных участков предъявлены к ненадлежащему ответчику.
 
    В данном случае усматривается наличие спора о праве истцов на определенные участки и в определенных границах, который должен быть разрешен в порядке искового производства с использованием установленных законодателем способов защиты, определенных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №... и постановка на кадастровый учет земельных участков истцов приведет к уменьшению земельного участка с кадастровым номером №.... В связи с чем, возникший спор, касающийся межевания земельного участка с кадастровым номером №... истцами должен разрешаться с его собственниками, а не с органом кадастрового учета.
 
    Статьей 22 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» определен состав документов, необходимых для осуществления учетных действий (заявление, межевой план при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), заверенные органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, либо нотариально удостоверенные копия проекта межевания земельных участков, копии решений общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении указанного проекта, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на такие земельные участки либо сведения о реквизитах данных документов в случае их представления ранее в орган кадастрового учета (при кадастровом учете земельного участка, образуемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок).
 
    Кадастровый учет земельного участка осуществлен на основании заявления о постановке на кадастровый учет №... от 15.12.2012 г., межевого плана от 16.11.2012 г., проекта межевания земельных участков от 07.11.2012 г. подготовленного кадастровым инженером Могориной О.А. в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет 48 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, СПК им. <...>, протокола общего собрания от 07.11.2012 г. и других необходимых документов.
 
        Таким образом, оснований для признания недействительной постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №... не имеется.
 
    Исковые требования о снятии с кадастрового учета земельного участка в данном случае производны от требований о признании недействительным межевого плана земельного участка и проекта межевания и связаны с разрешением спора о границах земельного участка.
 
    Поскольку спор об уточнении или изменении границ земельного участка с кадастровым номером №... и земельных участков истцов между собственниками не разрешен, а требования о признании недействительным межевого плана земельного участка и проекта межевания судом не удовлетворены, оснований для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №... не имеется.
 
    При указанных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Фролова А.В., Фроловой Л.Л., Гизятулловой Н.Ф., Гизятуллова И.Р., Гареева Р.Р. к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области о признании недействительными межевого плана земельного участка и проекта межевания земельного участка, признании недействительной постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                      С.М. Кузьмин