Решение от 11 апреля 2013 года №2-172(13)

    дело 2-172(13)                    Р Е Ш Е Н И Е                               
 
                             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
          « 11 » апреля 2013 года                                     с. Бессоновка
 
         Бессоновский районный суд Пензенской области
 
    в составе председательствующего судьи Паниной Л.Б.
 
    при секретаре                                                Каляминой И.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казаковой Е.В. к администрации Бессоновского района Пензенской области о предоставлении жилого помещения,
 
                                           У С Т А Н О В И Л:
 
 
            Казакова Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
 
           Она зарегистрирована по адресу: <адрес>, проживает без регистрации по адресу: <адрес>.
 
           Ее родители: отец К.В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ, и мать К.Л.Н., <данные изъяты>, решением Бессоновского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
           После решения суда, она, как ребенок оставшийся без попечения родителей, воспитывалась с возраста 1 года в государственных образовательных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где находилась на полном государственном обеспечении: в доме ребенка в г.Пензе, затем в дошкольном детском доме № 2 г.Пензы, куда была направлена на основании путевки областного отдела народного образования № от ДД.ММ.ГГГГ, затем в детском доме № 1 г.Пензы, на основании путевки областного отдела народного образования № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
         После выпуска из детского дома № 1 г.Пензы она поступила учиться в учреждение начального профессионального образования ПУ № 40 г.Пензы, но не закончила, вернулась в 11 класс, затем закончила
 
    ПУ№ 2 г.Пензы, ПУ №23 г.Пензы, проживала в общежитиях училищ, находилась на полном государственном обеспечении.
 
          После окончания работала по специальности «проводник», затем на кондитерской фабрике в <адрес>. Сейчас работает в <данные изъяты>» оператором термопластавтоматов.
 
          Согласно Постановлению главы администрации Бессоновского района от ДД.ММ.ГГГГ № за ней было закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>.
 
            Со своими родственниками она не общалась и не общается, и ей ничего не известно о закрепленном за ней жилом помещении.
 
           Собственного жилья она не имеет до сих пор.
 
           До настоящего времени она вынуждена проситься на ночлег к знакомым, чтобы не ночевать на вокзалах или в подвалах. В настоящее время она проживает в <адрес> без регистрации, у знакомых.
 
           Проживать ей негде. Учитывая, что у неё имелось закрепленное за ней жилье площадью 34 кв.м, в котором зарегистрирована вся семья, в том числе, лишенная родительских прав мать, все братья и сестры, количество жилой площади на 1 человека не соответствует нормативным требованиям.
 
            Постановлением администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № её признали нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставили на учет.
 
               Просит предоставить ей жилое помещение как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечении родителей.
 
             Истец Казакова Е.В.в судебном заседании на исковых требованиях настаивает и подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в Бессоновской районной администрации её включили в список лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, но до настоящего времени жилье ей не предоставлено, и она живет у своих подруг.           
 
            Представитель ответчика - администрации Грабовского сельского совета Бессоновского района Пензенской области Грибова О.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с иском согласна и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Грабовского сельсовета Казакова Е.В. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в общую очередь по администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района, т.к. на тот момент Казаковой Е.В. было 29 лет, и действовал закон, который устанавливал возрастной ценз для такой категории лиц - 23 года. Поскольку Казакова Е.В. обратилась с заявлением о постановке её на учет после достижения ей возраста 23 лет, она была поставлена на учет в общую очередь. В 2013 году законодательство изменилось, возрастной ценз был отменен, поэтому с февраля 2013 года Казакову Е.В. включили в льготную очередь, о чем было вынесено Постановление. Ранее вынесенное постановление от 2012 года было отменено. В настоящее время вопросом по предоставлению жилья детям - сиротам занимается администрация Бессоновского района. В марте 2013 года Казакова Е.В. была включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма в Бессоновской районной администрации. Право Казаковой Е.В. на получение жилья до настоящего времени ей не реализовано.
 
              Представитель ответчика - администрации Бессоновского района Пензенской областиН.С.АсташкинаИ.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,с иском не согласна и суду пояснила, что Казакова Е.В. включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Бессоновскому району на основании Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области». Сейчас внеочередного порядка предоставления жилых помещений этой категории лиц законом не предусмотрено. Поэтому по мере того, как специализированный жилой фонд будет строиться и вводится в эксплуатацию, жилье Казаковой будет предоставлено.
 
              Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, и оценив все доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.
 
              В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
            Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
            Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.      
 
             В соответствии со ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
 
            Согласно ст. 98 ЖК РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
 
           Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 ЖК РФ, в соответствии с которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления)или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
 
             Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
                     Порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся
 
            без попечения родителей, и лиц из их числа регулируется Федеральным Законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
             В соответствии с ч.1 ст. 8 указанного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
           Статья 5 Закон Пензенской области от 12.09.2006 N 1098-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области N 2333-ЗПО от 28.12.2012 года) "О мерах социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» определил меры по реализации дополнительных гарантий прав на жилое помещение, а именно:
 
           детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта квартиры или жилые дома специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений общей площадью жилого помещения, равной 30 квадратным метрам (далее - жилые помещения специализированного жилищного фонда).Размер общей площади жилого помещения специализированного жилищного фонда, предусмотренный абзацем первым настоящей части, может быть изменен, но не более чем на пять квадратных метров.
 
             Жилые помещения специализированного жилищного фонда лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, предоставляются по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) уполномоченными органами.
 
            Жилые помещения специализированного жилищного фонда лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, проживающим на территории сельского района, с их согласия могут быть предоставлены в границах другого населенного пункта, находящегося в границах данного сельского района.
 
             Действие положений статьи 5 вышеуказанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона Пензенской обл. от 28.12.2012 N 2333-ЗПО, в случае если
 
    дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из
 
    числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не
 
    реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми
 
    помещениями до ДД.ММ.ГГГГ.
 
        В соответствии со п.п. 5 ч.1 ст. 3 Закона Пензенской области от
 
    20 декабря 2006 года (в редакции от 20.02.2013 N 2356-ЗПО) « О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области «, органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Пензенской области наделяются государственными полномочиями Пензенской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а именно принимают решения о предоставлении (отказе в предоставлении) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
            В судебном заседании установлено, что истец Казакова Е.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
           Казакова Е.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ, её родителями являются: отец - К.В.Ф., мать - К.Л.Н.( л.д.№).
 
           Из копии решения Бессоновского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следует, что К.В.Ф. и К.Л.Н. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: К.С.В., К.Н.В., К.М.В., К.В.А., Казаковой Е.В.(л.д.№).
 
            После решения суда, Казакова Е.В. как ребенок оставшийся без попечения родителей, воспитывалась с возраста 1 год в государственных образовательных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где находилась на полном государственном обеспечении: в доме ребенка в г.Пензе, затем в дошкольном детском доме №2 г.Пензы, куда была направлена на основании путевки областного отдела народного образования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), затем в детском доме №1 г.Пензы, на основании путевки областного отдела народного образования № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.№).
 
             Согласно уведомления Управления Росреестра по Пензенской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах Казаковой Е.В. на объекты недвижимого имущества отсутствует (л.д.№).
 
           Согласно справки Бессоновского отделения Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в архивных материалах согласно технического паспорта на 2011 год по адресу
 
    <адрес> значится жилой дом площадью 34 кв.м. Информация о регистрации на праве собственности объектов недвижимости по указанному адресу за Казаковой Е.В. отсутствует (л.д. №).
 
             Судом установлено, что в настоящее время Казаковой Е.В. жилого помещения не имеет.
 
             Согласно постановлению и.о. главы администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № Казакова Е.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. №).
 
             Согласно сообщения администрации Бессоновского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, Казакова Е.В. включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Бессоновскому району.
 
         Из материалов дела следует, что до настоящего времени Казакова Е.В. свое право получение жилого помещения не реализовала и жилым
 
    помещением не обеспечена.           
 
              В соответствии со п.п. 5 ч.1 ст. 3 Закона Пензенской области от 20 декабря 2006 года (в редакции от 20.02.2013 N 2356-ЗПО) « О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области «, полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями возложены на органы местного самоуправления муниципальных районов Пензенской области, поэтому обязанность по предоставлению жилого помещения Казаковой Е.В. как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лежит на администрации Бессоновского района Пензенской области.
 
              Таким образом, иск Казаковой Е.В. подлежит удовлетворению.
 
              На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                   Р Е Ш И Л:
 
              Иск Казаковой Е.В. к администрации Бессоновского района Пензенской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
 
             Обязать администрацию Бессоновского района Пензенской области предоставить Казаковой Е.В.
 
    благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах Бессоновского района, размером не менее 30 кв.м, за счет жилищного фонда Бессоновского района Пензенской области.
 
             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца.
 
                         Судья:                                           Л.Б. Панина