Решение от 19 июня 2013 года №2-1721/13

Дело №2-1721/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19.06.2013 год                                         г. Саратов
 
    Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Ефимовой Е.О., при секретаре Михайловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лебедева Вадима Юрьевича о признании незаконным бездействия Комитета по управлению имуществом г. Саратова,
 
установил:
 
    Лебедев В.Ю. в порядке главы 25 ГПК РФ обратился с вышеназванным заявлением, в котором просит суд признать незаконным бездействие Комитета пор управлению имуществом города Саратова, выразившееся в непринятии решения по его заявлению о внесении изменения в ГКН в сведениях о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> в части вида разрешенного использования; обязать Комитет по управлению имуществом города Саратова устранить допущенные нарушения путем принятия в установленный законом срок решения по заявлению Лебедева В.Ю. о внесении изменения в ГКН в сведениях о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в части вида разрешенного использования.
 
    В обоснование заявления указывает следующее.
 
    24.08.2012 года представителем Лебедева В.Ю. по доверенности было подано заявление на имя и.о. председателя комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» С.В.Иванова о внесении изменения в ГКН в сведениях о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в части вида разрешенного использования.
 
    Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 27.07.2012 года за кадастровым номером №, испрашиваемый земельный участок сформирован и состоит на кадастровом учете, местоположение земельного участка: <адрес>, с разрешенным использованием земельного участка «бытовое здание», площадью 1410 кв.м.
 
    К поданному заявлению Лебедевым В.Ю. были приобщены копии следующих документов: кадастровый паспорт земельного участка, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок.
 
    Однако, до настоящего времени Комитетом по управлению имуществом города Саратова не принято никакого решения по его заявлению, что послужило основанием обращения Лебедева В.Ю, в суд. В дополнении к заявлению Лебедев В.Ю. указывает, что бездействие заинтересованного лица нарушает его права собственника, поскольку у него в собственности имеется жилой дом, земельный участок, на котором расположено домовладение, имеет разрешенный вид использования – «бытовое здание», из-за бездействия заинтересованного лица он не может обратиться с заявлением о предоставлении в аренду данного земельного участка в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ, так как для этого необходимо, чтобы разрешенное использование земельного участка было – для размещения домовладения. Кроме того, бездействием структурного подразделения органа местного самоуправления (Комитета по управлению имуществом города Саратова) нарушено его право на своевременное рассмотрение его обращения.
 
    Лебедев В.Ю., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, в суд не явился, ходатайствуя через своего представителя о рассмотрении заявления в свое отсутствие.
 
    Представитель заявителя Сусликов С.А., действующий в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
 
    Представитель Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» Курышов А.И., действующий в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы Лебедева В.Ю. отказать, полагая, что бездействие структурного подразделения органа местного самоуправления при рассмотрении обращения Лебедева В.Ю. допущено не было, поскольку заявление Лебедева В.Ю. Комитетом было рассмотрено: принято решение об отказе в изменении разрешенного вида использования земельного участка площадью 1410 кв.м., с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования – бытовое здание, расположенное по адресу: <адрес>, на разрешенный вид использования – отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, направленное в адрес заявителя 24.12.2012 г. №. Просит в удовлетворении жалобы отказать.
 
    Заслушав объяснения представителя заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (или бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушаются права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В силу ч.1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10.02.2009 г. № 2 указано, что исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    В соответствии с п.1 решения Саратовской городской Думы от 29.09.2011 г. № 7-71 (в ред. Решения Саратовской городской Думы от 24.11.2011 г. № 9-107) «О реорганизации комитета по управлению имуществом города Саратова и комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» реорганизован комитет по управлению имуществом города Саратова путем присоединения к нему комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов».В соответствии с п.1.1. Положения о комитете по управлению имуществом города Саратова комитет по управлению имуществом города Саратова является структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования права собственника муниципального имущества и от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» полномочия в области земельных отношений в части и в порядке, определенных в соответствии с законодательством, решениями Саратовской городской Думы и иными муниципальными правовыми актами.
 
    Согласно п. 1.5 указанного Положения комитет является правопреемником прав и обязанностей комитета по землепользованию и градостроительству муниципального образования «Город Саратов».
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, Лебедев В.Ю. является собственником 2-х этажного жилого дома общей площадью 156 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено домовладение Лебедева В.Ю., земельный участок сформирован и состоит на кадастровом учете с разрешенным использованием земельного участка – «бытовое здание», площадью 1410 кв.м.
 
    24.08.2012 г. Лебедев В.Ю. обратился в комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о внесении изменений в ГКН в сведениях о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в части вида разрешенного использования.
 
    12.09.2012 г. председателем комитета по землепользованию и градостроительству в адрес председателя комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству направлен запрос за № о предоставлении информации о виде разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    18.09.2012 г. в адрес Лебедева В.Ю. комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству направлен запрос №з по вопросу возможности уточнения (определения) разрешенного вида использования земельного участка площадью 1410 кв.м., с кадастровым номером № - о необходимости предоставлении договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ
 
    20.09.2012 г. комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству в адрес председателя комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» был направлен аналогичный запрос за №з о предоставлении договора купли-продажи жилого дома от 20.09.2010 г., для разрешения вопроса о предоставлении информации о виде разрешенного использования земельного участка площадь. 1310 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.
 
    08.10.2012 г. в адрес представителя Лебедева В.Ю. Сусликова С.А. Комитетом по землепользованию и градостроительству направлено извещение № о необходимости предоставить в Комитет договор купли-продажи жилого дома от 20.09.2010 г., для рассмотрения вопроса о внесении изменений в части вида разрешенного использования земельного участка, указанного в заявлении от 24.08.2012 года.
 
    14.12.2012 г. в адрес Комитета по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» Комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству направлено извещение № о том, что рассматриваемый земельный участок площадью 1410 кв.м., с кадастровым номером №, расположен в территориальной зоне П1 – зона предприятий 1V и V классов вредности по СанПиН, и разрешенный вид использования земельных участков «жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи» не поименован как основной разрешенный вид использования земельных участков для данной территориальной зоны (табл. 5.1 Правил, код 1.15). Кроме того, согласно карте санитарно-защитных и водоохранных зон п.39 Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», рассматриваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне объектов производственного назначения. В соответствии с п. 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома. В связи с изложенным, изменение разрешенного вида использования земельного участка площадью 1410 кв.м., с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования – бытовое здание, расположенного по адресу: <адрес>, на разрешенный вид использования – отдельно стоящие дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, противоречит документации территориального планирования и градостроительного зонирования и нарушает положения действующего законодательства.
 
    На основании вышеназванных документов, 24.12.2012 г. Комитет по управления имуществом города Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» по результатам рассмотрения заявления Лебедева В.Ю. о внесении изменений в кадастровые сведения уведомил заявителя (№) о том, что изменение разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером 64:48:020308:107, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования – бытовое здание – на разрешенный вид использования – отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, противоречит документации территориального планирования и градостроительного зонирования и нарушает положения действующего законодательства.
 
    Таким образом, орган, бездействие которого при рассмотрении обращения Лебедева В.Ю. обжалуются, в соответствии с положениями ч.1 ст. 249, ст. 56 ГПК РФ, представил суду доказательства отсутствия бездействия, поскольку по результатам рассмотрения заявления принято решение об отказе внесения изменений в кадастровые сведения.
 
    Учитывая изложенное, заявление Лебедева В.Ю. удовлетворению не подлежит, поскольку вопреки его доводам о непринятии Комитетом по управлению имуществом <адрес> решения по его заявлению, Комитет по управлению имуществом города Саратова по результатам рассмотрения заявления Лебедева В.Ю. о внесении изменений в кадастровые сведения о земельном участке, на котором расположен принадлежащий Лебедеву В.Ю. жилой дом, приняло решение 24.12.2012 г. №, уведомив заявителя по месту жительства.
 
    Руководствуясь ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Лебедеву Вадиму Юрьевичу – отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия Комитета по управлению имуществом города Саратова, выразившегося в непринятии решения по заявлению о внесении изменения в ГКН в сведениях о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в части вида разрешенного использования.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через суд Фрунзенского района г. Саратова в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья:                                          Е.О.Ефимова