Решение от 21 июля 2014 года №2-1720/2014

Дело № 2-1720/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 июля 2014 года         г.Уфа
 
    Уфимский районный суд г. Уфы республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Легкового В.В.,
 
    при секретаре Мухтаровой Э.Ф.;
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селиверстовой С. И. к Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права аренды на земельный участок;
 
                                                             У С Т А Н О В И Л :
 
    Селиверстова С.И. обратилась в суд с иском к Администрации МР Уфимский район РБ и просит обязать ее заключить с ней, Селиверстовой С.И., договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с новым сроком.
 
    В обоснование исковых требований указала, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ ей - Селиверстовой С.И. сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на три года) для строительства индивидуального жилого дома был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Договор аренды был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по РБ ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В связи с приближающимся окончанием срока аренды земельного участка она обратилась с заявлением о продлении договора аренды, для чего было рекомендовано получить градостроительное заключение, что было и сделано, также были оплачены соответствующие услуги (причем немалые). Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ отдела архитектуры и градостроительства администрации МР Уфимский район РБ каких-либо нарушений земельного законодательства и условий договора аренды при использовании Селиверстовой С.И. земельного участка выявлено не было. Таким образом, препятствий для продления договора аренды земельного участка не установлено, о чем прямо и указано в заключительной части градостроительного заключения.
 
    Земельный участок используется Селиверстовой С.И. в соответствии с разрешенным использованием. Селиверстовой С.И. были установлены столбы по границам участка, ввезен строительный материал, начата подготовка к возведению фундамента, возведена временная постройка, ведется обработка земельного участка. Арендная плата уплачивается своевременно.
 
    Несмотря на изложенное, договор аренды земельного участка до настоящего времени не пролонгирован без всяких на то оснований. Более того, ДД.ММ.ГГГГ т. Селиверстовой С.И. было направлено уведомление о досрочном расторжении договорных отношений ввиду нарушения условия договора аренды по причине использования земельного участка не в соответствии с целевым назначением.
 
    Селиверстова С.И. полагает. что направленное уведомление как минимум, противоречит здравому смыслу, так как срок договора истек еще ДД.ММ.ГГГГ т. а уведомление было направлено ДД.ММ.ГГГГ К тому же уведомление не содержит сведений о том. какие именно нарушения условий договора вменяются ей. как земелепользователю, несмотря на то, что ни о каких нарушениях с ее стороны в период использования земельного участка и не упоминалось. 11.4.1 Договора предусмотрены все случаи сто досрочного расторжения, однако пи одни случай в период действия Договора не выявлен, что и подтверждается градостроительным заключением.
 
    Истец Селиверстова С.И. в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена надлежащем образом, с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствии не обращалась, об уважительности неявки суду не сообщила.
 
    В судебном заседании представитель истца Селиверстовой С.И. Сагитов Р.Р., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме. Полагал возможным заключить новый договор аренды земельного участка, который ранее предоставлялся Селиверстовой С.И., поскольку участком она продолжает пользоваться, освоила его, получила целый пакет документов, к нему никто претензий по строительству не имеет.
 
    Представитель Администрации Муниципального района Уфимский район РБ - Байбулатов И.Р., действующий по доверенности, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении дела от него не поступало, с исковыми требованиями не согласился по основаниям изложенным в отзыве, просил отказать в удовлетворении иска.
 
    На основании 167 ГПК РФ суд на месте определил провести судебное заседание в отсутствие истца.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующий в деле, и исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.            Согласно п. 2, п. 3 ст. 22 ЗК РФ Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.     В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
 
    В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его неиспользование в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка.
 
    При этом в силу положений статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.
 
    Истцом выполнены все предписания Постановления Администрации Муниципального района Уфимского района от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Селиверстова С.И., в установленный Договором аренды срок, приступил к освоению земельного участка. В настоящее время, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, построенный без нарушения согласованного плана застройки.
 
    Согласно п. 1, 2 ст. 621 ГК РФ арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.        Согласно отзыву Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - Администрация), рассмотрев исковое заявление Селиверстовой С.И. о признании права аренды на земельный участок, сообщает.
 
    Согласно п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
 
    В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
 
    Пунктом 1 ст. 425 ГК РФ предусмотрено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
 
    На основании ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    Согласно ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
 
    Сообразно п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
 
    Постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Селиверстовой С.И. был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым № в аренду сроком на <данные изъяты>
 
    Пунктом 5 данного постановления Селиверстова С.И. была предупреждена, что право аренды на земельный участок прекращается в случае его неиспользования для строительства индивидуального жилого дома в течение трех лет, а также в случаях, предусмотренных ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ).
 
    Также было предусмотрено, что к строительству индивидуального жилого дома истец должен был приступить после получения разрешения на строительство в Управлении архитектуры и градостроительства Уфимского района.
 
    На основании вышеназванного решения Администрации с Селиверстовой С.И. был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Данным договором (п. 2.1) был установлен срок использования земельном участком - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Также арендатор обязывался выполнять в полном объеме все условия договора (п. 4.4.1) и использовать Участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использование (п. 4.4.2).
 
    Пунктом 6.3 договора аренды стороны согласились, что истечение срока действия Договора влечет за собой его прекращение в случаях, если ко дню истечения срока действия Договора не будет достигнуто соглашения о продлении.
 
    В п. 8.6 договора аренды отмечено :
 
    Срок освоения земельного участка под строительство индивидуального жилого дома - 3 года. Освоением является наличие законченного нулевого цикла фундамента жилого дома.
 
    Истцом не представлено доказательств возведения в период срока действия договора аренды на спорном земельном участке нулевого цикла фундамента жилого дома.
 
    Следовательно, истцом условия использования земельным участком не соблюдались в период действия договора аренды, по существу, нарушались.
 
    Далее. Истцом до сих пор не представлены доказательства получения разрешения на строительство в период срока действия договора аренды. Отсутствие такого разрешения говорит об отсутствии воли арендатора к достижению цели, предусмотренной договором аренды.
 
    Договор аренды прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ Поэтому признать за Селиверстовой С.И. право аренды невозможно.
 
    В адрес Селиверстовой С.И. было направлено уже специальное уведомление об освобождении земельного участка. В сложившихся отношениях Администрация предлагает повторно исполнить предложение Администрации добровольно, в противном случае, Администрация предупреждает истца о недопустимости злоупотребления правом.
 
    Поскольку договор аренды истек, истец условия договора не использовал, Администрация рассматривает исковое заявления как попытку создания препятствия для Администрации по распоряжению земельным участком в публичных интересах.
 
    Администрация полагает, что требования истца направлены на нарушение основного принципа земельного законодательства, согласно которому условиями реализации гражданами права на приобретение земельного участка для жилищного строительства является аукцион и публикация.
 
    Поскольку в течение оговоренного срока истец не пожелал пользоваться таким участком, то Администрация вправе в целях обеспечения равного доступа вновь предложить через публикацию и аукцион его использовать другим более ответственным гражданам.
 
    В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Селиверстовой С.И. о признании права аренды на земельный участок следует отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Селиверстовой С. И. к Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права аренды на земельный участок за необоснованностью отказать.
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья:                                                                                       В.В.Легковой