Решение от 17 мая 2013 года №2-1720(2013)

Дело № 2- 1720 (2013)
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 мая 2013 года г. Ачинск Красноярского края
 
    Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего федерального судьи Кушнаревой Г.Ю.
 
    при секретаре Войновой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боготольского межрайонного прокурора в интересах инвалида 2 группы Давыдовой Н.Р. к Государственному учреждению Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании бездействия по не обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации незаконными, обязывании обеспечить техническими средствами реабилитации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Боготольский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах инвалида 2 группы Давыдовой Н.Р. с исковым заявлением к Государственному учреждению - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее ГУ КРО Фонд социального страхования РФ) о признании бездействия ответчика по не обеспечению инвалида техническим средством реабилитации незаконными, об обязании обеспечить инвалида Давыдову Н.Р. техническим средством реабилитации, а именно, креслом – стулом с санитарным оснащением. Исковые требования мотивированы тем, что Боготольской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проведения проверки установлено, что Давыдова Н.Р. является инвалидом 2 группы. Согласно индивидуальной программе реабилитации, а именно, кресло – стул с санитарным оснащением. В филиал №8 государственного учреждения – Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в порядке, установленном законодательством подано заявление и индивидуальная программа реабилитации для постановки на учет и с просьбой выдать средства технической реабилитации. Уведомлением от 26.02.2013 года Давыдовой Н.Р. сообщено о том, что она поставлена на учет в региональном отделении Фонда социального страхования для обеспечения техническими средствами реабилитации. Однако, на момент проверки установлено, что Давыдова до настоящего времени необходимыми средствами технической реабилитации не обеспечена. Таким образом, не предоставление Давыдовой Н.Р. техническим средств реабилитации не позволяет последней протий необходимую комплексную реабилитацию, свидетельствует о грубом нарушении конституционных прав инвалида(л.д. 3-4).
 
    В судебное заседание заместитель Боготольского межрайонного прокурора, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, просил дело рассмотреть без его участия, исковые требования поддерживает.
 
    Истец Давыдова Н.Р. надлежащим образом извещенная о времени, дате, месте судебного слушания дела, путем направления почтовой связью судебного извещения (л.д.20), в судебное заседание не явилась.
 
    Представитель ответчика ГУ КРО Фонд социального страхования РФ Комаренко А.В., уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания(л.д. 20), в суд не явился.
 
    Представитель третьего лица КГБУ СО «Боготольский психоневрологический интернат», надлежащим образом извещенный о времени, дате, месте судебного слушания дела, путем направления почтовой связью судебного извещения (л.д.20), в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, заявленные в интересах инвалида Давыдовой Н.Р. следует удовлетворить по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки. Согласно ст. ст. 10, 11.1 указанного закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального Бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
 
    Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам, в числе которых имеется кресло-коляска с электроприводом (п. 7).
 
    Согласно ч. 8 ст. 11.1 названного закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 240 обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
 
    Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
 
    Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения).
 
    Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
 
    Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.
 
    Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что именно ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования в Российской Федерации является обязанным лицом по обеспечению инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации.
 
    Из материалов дела следует, Давыдова Н.Р. является инвалидом второй группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой ВТЭ -190 №063008(л.д. 9).
 
    Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида №95 от 31 января 2012 года Давыдова Н.Р. нуждается в техническом средстве реабилитации креслом – стулом с санитарным оснащением с колесами( ширина сиденья 40 см),(л.д. 6-7).
 
    Согласно уведомлению о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации от 26 февраля 2013 года, Давыдова Н.Р. поставлена на учет по обеспечению техническим средством реабилитации в филиал № 8 (Ачинский) ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации (л.д. 8).
 
    Как установлено по делу, до настоящего времени Давыдова Н.Р. техническим средством реабилитации – креслом – стулом с санитарным оснащением с колесами( ширина сиденья 40 см),не обеспечена.
 
    Непредставление Давыдовой Н.Р. технических средств реабилитации в полном объеме не позволяет ей пройти необходимую комплексную реабилитацию, в результате чего нарушаются нормативы ее обслуживания, и создается угроза здоровью.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; формирует государственные (муниципальные) задания.
 
    Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации является Фонд социального страхования Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что бездействие ГУ КРО Фонд социального страхования РФ по не обеспечению инвалида Давыдовой Н.Р. техническими средствами реабилитации, а именно, креслом – стулом с санитарным оснащением с колесами( ширина сиденья 40 см), следует признать незаконными, устранить допущенное нарушение прав истца путем обязывания ответчика обеспечить инвалида Давыдову Н.Р. техническим средством реабилитации - креслом – стулом с санитарным оснащением с колесами( ширина сиденья 40 см).
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора в интересах Давыдовой Н.Р. к Государственному учреждению Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании бездействия по не обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации незаконными, обязывании обеспечить техническими средствами реабилитации, удовлетворить.
 
    Признать бездействия Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не обеспечению инвалида Давыдовой Н.Р. техническим средством реабилитации, незаконными.
 
    Обязать Государственное учреждение - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ обеспечить инвалида Давыдову Н.Р. техническим средством реабилитации креслом – стулом с санитарным оснащением с колесами( ширина сиденья 40 см).
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме через Ачинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.
 
    Судья Г.Ю. Кушнарева.