Решение от 05 февраля 2014 года №2-17/2014г.

    Дело № 2 –17/ 2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 февраля 2014 года     пос. Кунья Псковской области
 
    Куньинский районный суд Псковской области в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Зандер Л.В.,
 
    при секретаре Гриневой Л.А.,
 
    с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Псковской области К.Ю.А., на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Куньяторг» о признании противоправными действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей и возложении обязанностей,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
        Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области обратилось в суд с иском к ООО «Куньяторг» о признании противоправными действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей и возложении обязанностей.
 
    С учетом уточнений иск мотивирован тем, что проведенной Управлением Роспотребнадзора по Псковской области в г. Великие Луки, Великолукском, Новосокольническом, Куньинском, Локнянском районах в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. плановой проверкойна предмет соблюдения ООО «Куньяторг» при осуществлении деятельности по оказанию услуг розничной торговли населению требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, истцом выявлены факты нарушений обществом законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, защиты прав потребителей.
 
    В частности: ДД.ММ.ГГГГ.в магазине ООО в <адрес> в продаже находились пищевые продукты с истекшим сроком годности:хлопья овсяные «Геркулес»; ДД.ММ.ГГГГ в магазине ООО по адресу <адрес> нарушался температурный режим при хранении пищевых продуктов, а также нарушались права потребителей на получение необходимой и достоверной информациио дате изготовления хлебобулочных изделий; ДД.ММ.ГГГГ.в магазине ООО в <адрес> в продаже без сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность, находились некоторыепищевые продукты- мяснойфарш, изделия из фарша (голубцы, котлеты).
 
    Полагая, что поскольку ООО «Куньяторг» нарушил требования законодательства к безопасности пищевых продуктов, несмотря на то, что допущенные нарушения ответчиком фактически устранены добровольно в ходе проверки, а также и после привлечения должностных лиц ООО к административной ответственности, его действия следует также признать противоправными дополнительно и в судебном порядке, в связичем истец просил суд признать действия ответчика, противоправными в отношении неопределенного потребителей по продаже в магазинах ООО «Куньяторг» продуктов питания с нарушением требований санитарных правил, а именно: с истекшим сроком годности, без информации о дате их изготовления, сроке годности, с нарушением температурных условий реализации, без необходимых товаро-сопроводительных документов; обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации, в газете «Стерх», издаваемой в г. Великие Луки и газете «Пламя», издаваемой в Куньинском районе до сведения потребителей решение суда.
 
    Требования о прекращении противоправных действий истцом не заявлены со ссылкой    на то, что нарушения по акту ответчиком устранены добровольно в ходе и после проведенной проверки в досудебном порядке.
 
    Представитель ООО «Куньяторг» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом своевременно, надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело без своего участия, иск не признал, указав на то, что отраженные в акте проверки нарушения, устранил добровольно в досудебном порядке; с учетом того, что нарушения должным образом зафиксированы, пресечены и по ним вынесено административное взыскание, эти нарушения уже являются противоправными, в связи с чем не требуют дополнительного подтверждения в суде (л.д. 28, 33).
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие сторон, если они просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть настоящее дело без участия ответчика.
 
    Выслушав объяснения представителя истца К.Ю.А., исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области обратилось с иском в интересах неопределенного круга потребителей в соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей».
 
    В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», орган государственного надзора,     орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    Судом установлено, чтона основании распоряжения органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ. №, в срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Роспотребнадзора по Псковской области проведена проверка юридического лица ООО «Куньяторг», с целью соблюдения требований действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в процессе осуществления деятельности: услуги розничной торговли (ОКВЭД 52.1) в соответствии с планом контрольно-надзорных мероприятий Управления Роспотребнадзора по Псковской области, расположенный на сайте прокуратуры Псковской области. Задачами данной проверки являлись: предупреждение, выявление и пресечение нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей. ООО «Куньяторг» с настоящим распоряжением ознакомлено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-10).
 
    По результатам проверки юридического лица был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которому:
 
    ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в продаже находились пищевые продукты с истекшим сроком годности:хлопья овсяные «Геркулес» весовые, изготовитель ООО «Кедровский крупяной завод» Россия, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ., (срок годности-4 месяца) конечный срок реализации до ДД.ММ.ГГГГ;
 
    ДД.ММ.ГГГГ. в магазине по адресу <адрес> 1не соблюдались обязательные требования п.п.7.5; 8.1 санитарно-эпидемиологических правил торговли СП 2.3.6.1066-01,нарушался температурный режим при хранении пищевых продуктов: рыбные консервы с добавлением масла в жестяной банке по 250,Огр.: сардинелла и треска натуральная (изг. ООО «Штиль» Мурманская обл.); тунец натуральный (изг. ООО «Консервный к-т Тильзит»); скумбрия натуральная (изг. ООО «Мастер пласт»; сайра (изг. ЗАО «АПК Славянский-2000» Приморский край); скумбрия (изг. ООО «Россия»); кальмар (изг. ООО «РК За Родину»); горбуша (изг.000 «Фирма-Модуль 97») хранятся и реализуются с прилавка без холода (температурный режим в торговом зале +19 градус. С), вместо необходимого режима хранения и реализации от 0 до +15 градус. С согласно информации на этикетке изготовителя.
 
    Нарушались права потребителей на получение необходимой и достоверной информации, а именно: о дате изготовления хлебобулочных изделий производства ООО «Псковский каравай» (хлеб «Дарницкий» 1/600 гр.; хлеб «Славянский» 1/500гр; батон «Нарезной» 1/350гр; хлеб «белый» 1/500гр; багет 1/300гр; батон с изюмом 1/350гр;
 
    ДД.ММ.ГГГГ.в магазине по адресу <адрес> без сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность пищевых продуктов в нарушение обязательных требований п.8.24 санитарно-эпидемиологических правил торговли СП 2.3.6.1066-01 в продаже находились:фарш «обыкновенный» замороженный; голубцы «домашние» свино-говяжьи; котлеты «бабушкины» свино-говяжьи (л.д. 11-21).
 
    Выявленные факты являются нарушениями требований п.п. 5, 11, 32, 23 Правил продажи отдельных видов товаров № 55 от 19.01.1998 г. с изменениями на 04.10.2012, Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (ст.ст. 4, 5, 7, 10, п. 4.сьт. 17), Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст.15), Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (п. 7,5., п. 8.1, п.8.24).
 
    При проведении вышеуказанных проверок присутствовала и была ознакомлена с материалами проверки исполняющая обязанности директора Т.С.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ООО «Куньяторг», назначенная приказом от ДД.ММ.ГГГГ. на период временной нетрудоспособности директора ООО «Куньяторг» Т.В.Н. (л.д. 35, 36).
 
    Согласно ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, при этом в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняется, что в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
 
    Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ.
 
    В ходе проверки административных правонарушений были составлены протоколы об административных правонарушениях в отношении ООО «Куньяторг» по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении исполняющей обязанности директора ООО Т.С.Г. по ч. 1 ст. 14.8, ст. 14.15 КоАП РФ, в отношении продавца Б.Т.В. –по ст. 14.15 КоАП РФ (л.д. 37-41).
 
    За допущенные нарушения данные лица были привлечены к административной ответственности.
 
    Согласно постановлениям о наложении административного взыскания вынесенных по результатам рассмотрения материалов по делу об административных правонарушениях, данные лица признаны виновными в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена по ст.14.15 КоАП РФ, по ст. 14.8 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуты наказанию в виде штрафов (л.д. 42-50).
 
    В отношении ООО «Куньяторг» вынесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений с предложением в установленный срок принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д. 51).
 
    Из письменного заявления ООО «Куньяторг» от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес истца следует, что общество с нарушениями действующего законодательства по акту проверки согласно. Общество добровольно пресекло выявленные нарушения прав потребителей и понесло возложенное административное взыскание (л.д. 28).
 
    Из письменного подтверждения представителя истца № от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что нарушения, указанные в исковом заявлении и в акте проверки в отношении ООО «Куньяторг», устранены, что подтверждается письменными сообщениями ООО исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Псковской области в г. Великие Луки, Великолукском, Новосокольническом, Куньинском, Локнянском районах на представления № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми в магазине в <адрес> в полном объеме имеются необходимая информация о потребительских свойствах и дате изготовления хлебобулочных изделий производства ООО «Псковский каравай», в магазине <адрес> имеются все необходимые сопроводительные документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность на находившиеся в продаже пищевые продукты: фарш замороженный; голубцы свино-говяжьи, котлеты свино-говяжьи, актом № от ДД.ММ.ГГГГ по магазину <адрес> о списании товара с истекшим сроком хранения(л.д.38, 19, 29), письменным объяснением продавца магазина <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому для хранения пищевых продуктов- рыбных консервов, в магазине имеется специальный холодильник, обеспечивающий надлежащий температурный режим, хранение и реализация консервов осуществляется с холодильника (л.д.40).
 
    Достоверность информации ответчика об устранении нарушений по названному акту проверки добровольно в досудебном порядке истцом не оспаривается.
 
    Таким образом, на момент обращения Управления Роспотребнадзора с иском в суд ДД.ММ.ГГГГ., ООО «Куньяторг» были устранены выявленные нарушения прав неопределенного круга потребителей.
 
    Поскольку из материалов дела следует, что требования о прекращении противоправных действий ООО «Куньяторг» по указанному делу Роспотребнадзором не заявлены, а факт устранения выявленных нарушений в досудебном порядке, в ходе судебного разбирательства истцом не оспаривается, и эти противоправные действия устранены нарушителем, оснований к признанию фактически не существующих на день судебного разбирательства нарушений, противоправными, не имеется.
 
        Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Куньяторг" о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителейдействий по продаже продуктов питания с истекшими сроками годности, без информации о дате их изготовления, сроке годности, с нарушением температурных условий реализации, без необходимых товаро-сопроводительных документов, обязании ответчика довести в установленный срок через средства массовой информации, газете «Стерх», газете «Пламя» Куньинского района до сведения потребителей решения суда, - оставить без удовлетворения.
 
    Судебные расходы отнести за счет федерального бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда через Куньинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения в окончательной форме, с 10 февраля 2014 г.
 
    Председательствующий, судья Зандер Л.В.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2014 г.
 
    Председательствующий, судья Зандер Л.В.