Решение от 15 января 2014 года №2-17/2014

<данные изъяты>
 
Дело № 2-17/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 января 2014 года                                 пос. Игра Удмуртской Республики
 
    Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    Председательствующего судьи Малых Т.В.
 
    при секретаре Катариной Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.Г.И. к Администрации муниципального образования «Игринский район» о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности после постановки на учет предоставить безвозмездную субсидию на приобретение жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Ш.Г.И. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Игринский район» о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности после постановки на учет предоставить безвозмездную субсидию на приобретение жилого помещения в соответствии с п.4 ч.1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», указывая при этом, что в 1941 году его отец был призван на Великую отечественную Войну и погиб ДД.ММ.ГГГГ года. В 1942 году ему было менее трех лет. В связи с чем, с указанного года, он вместе с матерью остался без попечения отца. Мать, Ш.А.А., 1902 года рождения, умерла в 1989 году. Согласно ч.1 ст. 21 указанного выше Закона, меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоящим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Он полагает, что на момент смерти отца он являлся нетрудоспособным членом семьи погибшего отца, и его мать на семью получала соответствующее пособие. Согласно требованиям Конституции РФ, Российская Федерация -социальная государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. До настоящего времени субсидию или денежную компенсацию он не получил, при этом на Администрацию МО «<адрес>» возложены соответствующие полномочия. Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. В своем исковом заявлении Ш.Г.И. просит суд обязать Администрацию МО «Игринский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить его на учет в целях реализации п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах»; после постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении обязать Администрацию МО «Игринский район» предоставить ему безвозмездную субсидию в соответствии с п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года «О ветеранах».
 
    В судебном заседании истец Ш.Г.И. требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержал, просит суд их удовлетворить.
 
    Представитель Администрации МО «Игринский район» В.К.Чирков исковые требования Ш.Г.И. не признал, суду пояснил, что истец не представил доказательств, подтверждающих его право на меры социальной поддержки, предусмотренные п.1 ст. 21 Закона «О ветеранах». Также истцом не представлено доказательств, подтверждающих его нуждаемость в жилом помещении.
 
             Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и проанализировав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
 
             Из свидетельства о заключении брака видно, что Ш.И.Е. ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с Т.А.А., о чем в книге записей акта гражданского состояния о браке произведена соответствующая запись за №20. После регистрации брака жене присвоена фамилия - «Ш.».
 
    Согласно свидетельства о рождении следует, что Ш.Г.И. родился ДД.ММ.ГГГГ года. Его родителями являются Ш.И.Е., Ш.А.А..
 
    Извещением от ДД.ММ.ГГГГ года, изданного на основании приказа НКО СССР № от ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что красноармеец Ш.И.Е., уроженец Удмуртской АССР, <адрес>, д.Башмаково, был убит ДД.ММ.ГГГГ и похоронен д. Логачево, <адрес>.
 
    Из договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ года, паспортом на квартиру, техническим паспортом на жилой <адрес> УР видно, что на основании решения исполкома райсовета от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано право собственности Ш.Г.И. на <адрес> УР, которая состоит из двух комнат, общей площадью 37,9 кв.м., в том числе жилой 27,7 кв.м. Договор зарегистрирован в Игринском бюро технической инвентаризации 25.03.1993года.
 
    Из письменных сообщений Администрации МО «Игринский район», Управления социальной защиты населения в Игринском районе, данных Ш.Г.И. видно, что в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Постановления Правительства УР от 25.10.2010 года №320 «О порядке предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, образованных на территории Удмуртской Республики, отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения», ч.9 ст.13 Федерального закона от 07.11.2011 года №306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» Ш.Г.И. не относится к категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.
 
    Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий предусмотрено Федеральным законом от 12 января 1995 года №5 - ФЗ "О ветеранах".
 
    Согласно п.1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:…обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (подп.4 п.1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О ветеранах».
 
    Пунктом 2 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О ветеранах» установлено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются:
 
    родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий;
 
родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения.
             Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ (ред от 02.07.2013) «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Юридическим фактом, с которым закон связывает право членов семьи умершего участника Великой Отечественной войны на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона "О ветеранах", является нетрудоспособность члена семьи погибшего (умершего) и состояния на иждивении погибшего (умершего) либо получения пенсии по случаю потери кормильца (возникновение права на получение пенсии по случаю потери кормильца).
 
    В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что Ш.Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном участника Великой Отечественной войны Ш.И.Е., погибшего ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Однако, истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих его право на предоставление льгот, предусмотренных п.1 ст. 21 Закона «О ветеранах». Истец не входит в перечень лиц, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, не относится также к нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, имеющим право на обеспечение жильем на основании п.1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», поскольку в соответствии с указанной нормой и пенсионным законодательством Российской Федерации нетрудоспособными членами семьи считаются дети, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста.
 
    Кроме того, поскольку Ш.Г.И. обратился за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении после 1 января 2005 года, он в силу п.4 ч.1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» подлежит обеспечению жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, условие о нуждаемости в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованием жилищного законодательства РФ, является необходимым для постановки на учет и последующего предоставления мер социальной поддержки в соответствии с норами Федерального закона «О ветеранах».
 
    В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
 
         1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
         2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
          3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
          4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным правительством Российской федерации Федеральным органом исполнительной власти.
 
            Из представленных в материалы дела документов следует, что истец является собственником жилого помещения - <адрес> УР, которая состоит из двух комнат, общей площадью №,9 кв.м., в том числе жилой 27,7 кв.м.. Обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (16 кв.м на одного члена семьи в <адрес>, истец пояснил, что проживает с супругой). Данное жилое помещение непригодным для проживания в установленном законом порядке не признано.
 
             Доводы истца о том, что вышеуказанное жилое помещение нуждается в капитальном ремонте, не имеет удобств, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в силу закона данные обстоятельства не свидетельствуют о нуждаемости лица в улучшении жилищных условий.
 
             Таким образом, суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку с учетом требований закона, исходя из понятия нетрудоспособности, указанного в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не находит правовых оснований для признания за истцом права на получение мер социальной поддержи в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», установив, что истец на момент смерти отца не являлся нетрудоспособным членом семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца и к перечню лиц, которым меры социальной поддержки предоставляются независимо от трудоспособности, не отнесен. Кроме того, не установлена судом и нуждаемость истца в жилом помещении.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Ш.Г.И. к Администрации муниципального образования «Игринский район» о постановке в срок до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности после постановки на учет предоставить безвозмездную субсидию на приобретение жилого помещения в соответствии с п.4 ч.1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ (ред от 02.07.2013) «О ветеранах» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской республики.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
                                              <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>