Решение от 18 июля 2014 года №2-1718/14

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Самара                                                                18 июля 2014 года
 
    Волжский районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Житниковой О.В.,
 
    при секретаре Сапуновой Е.А.,
 
    с участием:
 
    заявителей Романцова А.С., Ермохиной О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1718/14 по заявлению Романцова А. С., Ермохиной О. С. к Администрации муниципального района Волжский Самарской области в лице МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области» об оспаривании отказа в бесплатном предоставлении земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Романцов А.С., Ермохина О.С. обратились в суд с заявлением к Администрации муниципального района Волжский Самарской области в лице МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области» об оспаривании отказа в бесплатном предоставлении земельного участка, указав, что им на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 1 300 кв.м по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ они обратились с заявлением в Администрацию муниципального района Волжский Самарской области о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка площадью 429 кв.м, примыкающего к их земельному участку. Постановлением Администрации Волжского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «ГК-Спец» Ю.О.П. был подготовлен межевой план на испрашиваемый земельный участок, участок был поставлен на государственный кадастровый учет. Кадастровый паспорт земельного участка был предъявлен в УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области для подготовки постановления Администрации о предоставлении в собственность данного земельного участка. Однако ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в предоставлении земельного участка, мотивированный ссылкой на решение Собрания представителей Волжского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Решение Собрания представителей Волжского района Самарской области третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности и об установлении максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности», которым минимальный размер земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства был установлен в размере 15 кв.м. Ссылаясь на то, что данный отказ является незаконным, так как к спорным правоотношениям подлежит применению закон, действовавший на момент обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, заявители просили признать отказ Администрации муниципального района Волжский Самарской области в лице МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области» в предоставлении Романцову А. С., Ермохиной О. С. земельного участка незаконным, обязать Администрацию муниципального района Волжский Самарской области в лице МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области» подготовить постановление о предоставлении заявителям в общую долевую собственность земельного участка.
 
    Заявители в судебном заседании свое заявление поддержали по изложенным в нем основаниям.
 
    От представителя заинтересованного лица - МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области» А.Ю.Н. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Заслушав заявителей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно подп. 11 п. 1 ст. 6 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД «О земле», к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится, в том числе, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю в соответствии с действующим законодательством, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
 
    Согласно ст. 9.1 названного Закона, земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 настоящего Закона или муниципальным правовым актом об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, может быть предоставлен гражданину однократно без проведения торгов в собственность за плату либо в аренду в случае одновременного соблюдения следующих условий:
 
    отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями. При этом гражданином представляется акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, оформленный в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";
 
    наличие общей границы с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения;
 
    соответствие минимального размера земельного участка требованиям абзаца пятого настоящей статьи.
 
    Согласно абз. 5 указанной статьи, минимальный размер земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей статьи и предоставляемого для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства и индивидуального жилищного строительства, устанавливается муниципальным правовым актом.
 
    Из материалов дела следует, что Ермохиной О.С., Романцову А.С. на праве общей долевой собственности (по ? доле каждому) принадлежит земельный участок площадью 1 300 кв.м категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Ермохина О.С., Романцов А.С. обратились к Главе муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно прилегающего к их приусадебному земельному участку участка площадью 429 кв.м. по адресу: <адрес>.
 
    Постановлением Администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка (земли населённых пунктов) на кадастровом плане территории площадь 429,00 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н. Как следует из постановления, основанием для его вынесения явилось то, что земельный участок является прилегающим и имеет общую границу с земельным участком, которым граждане обладают на праве собственности, размер земельного участка менее минимальных размеров земельных участков, установленных муниципальным правовым актом об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности и отсутствуют споры о границах земельного участка со смежными землепользователями.
 
    В материалы дела представлен межевой план, составленный кадастровым инженером Ю.О.П., подготовленный в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, местоположение границ испрашиваемого земельного участка согласовано.
 
    ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области» отказало заявителям в согласовании проекта постановления «О предоставлении в общую долевую собственность земельного участка (земли населенных пунктов) для ведения личного подсобного хозяйства Ермохиной О.С. (доля ?), Романцову А.С. (доля ?), расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н.», на том основании, что согласно решению Собрания представителей <адрес> третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности и об установлении максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности» минимальный размер земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства был установлен в размере 15,00 кв.м. Какие-либо иные основания для отказа в ответе не содержатся.
 
    Между тем, судом установлено и заинтересованным лицом не оспаривается, что на момент обращения Ермохиной О.С., Романцова А.С. с заявлением в Администрацию муниципального района <адрес> площадь испрашиваемого земельного участка не превышала существовавший минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Изменения в решение собрания представителей <адрес> третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность …» были внесены решением Собрания представителей Волжского района Самарской области от 12.02.2014.
 
    Согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
 
    На основании изложенного, при разрешении вопроса о предоставлении заявителям земельного участка в собственность подлежал применению акт органа местного самоуправления, действующий на момент возникновения правоотношений, то есть на момент обращения Ермохиной О.С., Романцова А.С. с заявлением в Администрацию муниципального района <адрес>.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Администрации муниципального района <адрес> в лице МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области» № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Романцову А. С., Ермохиной О. С. земельного участка является незаконным.
 
    В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 257, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Романцова А. С., Ермохиной О. С. удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Администрации муниципального района Волжский Самарской области в лице МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области» № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Романцову А. С., Ермохиной О. С. земельного участка.
 
    Обязать Администрацию муниципального района Волжский Самарской области в лице МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области» подготовить постановление о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства Ермохиной О.С. (доля ?), Романцову А.С. (доля ?), расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 23.07.2014.
 
    Судья                                                                                                   О.В. Житникова