Решение от 04 апреля 2014 года №2-1714/14

    к делу №2-1714/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    4 апреля 2014 года                                 г. Сочи
 
    Центральный районный суд гор. Сочи Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Ефанова В.А.
 
    при секретаре судебного заседания Бабухадия Н.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военного прокурора Сочинского гарнизона в интересах РФ о признании незаконным решения призывной комиссии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Военный прокурор Сочинского гарнизона обратился в суд с заявлением, в котором просит суд признать решение призывной комиссии Лазаревского, Центрального и Хостинского районов г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ года, протокол № об освобождении Матвеева К. К.ича от призыва на военную службу и решение призывной комиссии Краснодарского края незаконными; возложить на военный комиссариат Краснодарского края и призывную комиссию Лазаревского, Центрального и Хостинского районов г. Сочи обязанности в виде организации мероприятий, связанных с призывом Матвеева К. К.ича на военную службу; возложить на Матвеева К. К.ича обязанность явиться на призывную комиссию Лазаревского, Центрального и Хостинского районов г. Сочи и пройти мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
 
    В обоснование заявления прокурор указал, что военной прокуратурой Сочинского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства при освобождении граждан, состоящих на воинском учете в отделе военного комиссариата Краснодарского края по Лазаревскому, Центральному и Хостинскому району г. Сочи от призыва на военную службу. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ (протокол №72) призывной комиссией вышеназванного муниципального образования принято решение об освобождении Матвеева К.К. от призыва на военную службу в связи с признанием его «В» - ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья – диагноз «Астма, легкое интермиттирующее течение, ремиссия. Атопический синдром, сенсибилизация к пыльцовым растениям аллергенам», которое, утверждено военным комиссаром КК. Прокурорской проверкой установлено, что указанный призывник по результатам медицинского освидетельствования на основании решения призывной комиссии признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и освобожден от ее прохождения. Данное решение призывной комиссии принято на основании медицинских документов, однако согласно проведенного по представленным медицинским документам на призывника ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» исследованием установлено, что решение призывной комиссией в отношении Матвеева К.К. о признании его «В» - ограниченно годным к прохождению военной службы по состоянию здоровья принято необоснованно. Таким образом, решение призывной комиссии об освобождении вышеуказанного призывника от призыва в Вооруженные Силы РФ нарушает интересы Российской Федерации как государства, на территории которого Конституцией предусмотрена защита основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
 
    В судебное заседание военный прокурор Сочинского гарнизона не явился, о времени и месте, которого был извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны.
 
    Согласно ст. 257 ГПК РФ заявление рассматривается судом в течение десяти дней, а Верховным Судом Российской Федерации - в течение двух месяцев с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
 
    Таким образом, у суда имеются законные основания для рассмотрения заявления в отсутствии прокурора, так как он был надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, при этом неявка в судебное заседание заявителя, не является препятствием к рассмотрению заявления.
 
    Предстаивтель военного комиссара, в судебное заседание не явился, о времени и месте, которого был извещен надлежеще, причины неявки суду неизвестны.
 
    Предстаивтель администрации Центрального района г. Сочи возражала против удовлетворения заявления, указав на то, что призывная комиссия приняла правильное и законное решение.
 
    Матвеев К.К. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, так как он действительно болеет астмой и не может служить в армии.
 
    Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии со ст. 26 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» и п.3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. №663, призыв граждан на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 28 вышеназванного ФЗ РФ на призывную комиссию возлагаются обязанности о принятии помимо прочих, также и решений об освобождении граждан от призыва на военную службу.
 
    В соответствии с п.п.13, 15, 19, 21, 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003г. № организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.
 
    По направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны РФ совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
 
    Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.
 
    Порядок направления на обследование (лечение) и форма акта определяются Министерством обороны РФ совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Руководители территориальных органов управления здравоохранением, руководители медицинских организаций и военные комиссары обеспечивают своевременное медицинское обследование (лечение) граждан.
 
    В соответствии с п.17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. №663, п.39 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007г. №400, решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в Перечне документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии или военный комиссариата (приложение № к данной Инструкции), а именно: акта исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписки из истории болезни, заверенных подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения; листа медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника; карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
 
    В случае признания гражданина ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, решением призывной комиссии муниципального образования он зачисляется в запас и ему, после утверждения этого решения призывной комиссией субъекта РФ, выдается военный билет установленного образца.
 
    В соответствии с п. 22 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001г. №240/168, списки граждан, освобожденных от призыва на военную службу, вместе с их личными делами и медицинскими документами, подтверждающими установленный диагноз и вынесенное заключение, представляются врачам - членам призывной комиссии субъекта РФ для изучения обоснованности принятых решений и проведения при необходимости контрольного (очного или заочного) медицинского освидетельствования.
 
    В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п. 23 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. №663, п.51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007г. №400, правильность освобождения граждан от призыва на военную службу проверяет призывная комиссия субъекта РФ, на рассмотрение которой представляются личные дела данной категории призывников, которая до 15 июля (31 декабря), то есть, до окончания сроков призыва граждан на военную службу, предусмотренных ст.25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», принимает решение об утверждении или отмене (в случае выявления у гражданина при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе) решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от призыва на военную службу.
 
    Согласно п. 32 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. №663, решения призывной комиссии субъекта РФ об отмене решения нижестоящей призывной комиссии и о принятии одного из решения, указанных в ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», заносятся в протокол заседания призывной комиссии субъекта РФ, который в тот же день подписывается председателем призывной комиссии и ее членами, личные дела призывников с оформленными в установленном порядке выписками из решений призывной комиссии субъекта РФ не позднее 5-дневного срока с даты принятия этих решений возвращаются в отделы в муниципальных образованиях.
 
    Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ (протокол №72) призывной комиссией вышеназванного муниципального образования принято решение об освобождении Матвеева К.К. от призыва на военную службу в связи с признанием его «В» - ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья – диагноз «Астма, легкое интермиттирующее течение, ремиссия. Атопический синдром, сенсибилизация к пыльцовым растениям аллергенам», которое, утверждено военным комиссаром КК.
 
    Вместе с тем согласно проведенного по представленным медицинским документам на призывника Матвеева К.К. ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» исследованием установлено, что решение призывной комиссией в отношении Матвеева К.К. о признании его «В» - ограниченно годным к прохождению военной службы по состоянию здоровья принято необоснованно.
 
    Так, из указанного заключения следует, что в медицинских документах и иных материалах личного дела призывника Матвеева К.К., на основании которых призывной комиссией приято решение о его освобождении, не имеется достаточных сведений о наличии у него заболевания в виде: «Астма, легкое интермиттирующее течение, ремиссия. Атопический синдром, сенсибилизация к пыльцевым растительным аллергенам», квалифицированного военно-врачебной комиссией отдела военного комиссариата Краснодарского края по Лазаревскому, Центральному и Хостинскому районам г. Сочи в соответствии со ст. 52-В расписания болезни и ТДТ.
 
    Из имеющихся в материалах личного дела призывника Матвеева К.К. медицинских документов, на основании которых принято решение призывной комиссией об освобождении его от прохождения военной службы, следует, что впервые диагноз «бронхиальная астма» установлен ему ДД.ММ.ГГГГ, однако с момента установления диагноза в 2001 году по апрель 2013 года сведений о лечении, наблюдении и прогрессировании заболевания в материалах личного дела, а также иных материалах не имеется. При проведении медицинского освидетельствования в МБУЗ г. Сочи «Городская больница №4» установленный диагноз не подтверждается наличием жалоб, данными объективного обследования и результатами специальных исследований. Диагноз установлен только на основании данных анамнеза и «со слов» больного.
 
    Опрошенная в ходе проверки врач, руководящий работой врачей-специалистов в ходе работы призывной комиссии Лазаревского, Центрального и Хостинского районо в г. Сочи Овчинникова О.И. согласилась с изложенными в заключение специалистов № от ДД.ММ.ГГГГ нарушениями, повлекшими необоснованное освобождение от прохождения военной службы призывника Матвеева К.К., объяснив их большой служебной загруженностью в ходе призывной кампании.
 
    Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает заявление является обоснованным, так как решение призывной комиссии в отношении Матвеева К.К. является незаконным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать решение призывной комиссии Лазаревского, Центрального и Хостинского районов г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ года, протокол № об освобождении Матвеева К. К.ича от призыва на военную службу и решение призывной комиссии Краснодарского края незаконными.
 
    Органам, осуществляющим призыв на военную службу граждан устранить допущенные нарушения.
 
    Возложить на военный комиссариат Краснодарского края и призывную комиссию Лазаревского, Центрального и Хостинского районов г. Сочи обязанности в виде организации мероприятий, связанных с призывом Матвеева К. К.ича на военную службу.
 
    Возложить на Матвеева К. К.ича обязанность явиться на призывную комиссию Лазаревского, Центрального и Хостинского районов г. Сочи и пройти мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
 
    Судья: В.А. Ефанов
 
    Мотивированное решение изготовлено 7.04.2014 года.