Решение от 30 июня 2014 года №2-1713/2014

    Дело № 2-1713/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    30 июня 2014 года                                                           город Нефтеюганск
 
    Нефтеюганский районный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:
 
    председательствующего судьи К.М. Безнос,
 
    при секретаре Р.Н. Нигматуллиной,
 
    с участием представителя истца Валиахметовой Н.Ф. - Веселова А.В., представителя ответчика Администрации города Нефтеюганск - Антимонова В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Валиахметовой Набисы Файзулловны к администрации города Нефтеюганск об обязании предоставить в аренду земельный участок,
 
у с т а н о в и л:
 
    Валиахметова Н.Ф. обратилась в суд с иском к администрации города Нефтеюганск об обязании предоставить в аренду земельный участок, мотивируя свои требования тем, что 17 июня 2013 года она обратилась в администрацию города Нефтеюганска с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 784 кв.м. расположенного по адресу: г.Нефтеюганск, (адрес)., переулок Школьный, 2 под строительство двухэтажного коттеджа. Согласно выписке из протокола от 23 декабря 2005 года заседании комиссии по земельным отношениям в городе Нефтеюганске было принято решение - предоставить вышеуказанное земельный участок Валиахметовой Н.Ф., так как только от нее было подано заявление о предоставлении земельного участка, информация о котором была опубликована 11 ноября 2005 года в газете «Здравствуйте, нефтеюганцы!». 17 октября 2006 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о вновь образованном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном относительно почтового ориентира, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, г.Нефтеюганск, 11б мкр., переулок Школьный, 2, площадью 784 кв.м., входящего в земли населенных пунктов с разрешенным использованием под строительство 2-х этажного коттеджа, сведения о правах отсутствуют, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 27.05.2013 года № №. 19 июня 2013 года истцу стало известно, что решением комиссии по земельным отношениям от 06 июня 2007 года решение той же комиссии от 23 декабря 2005 года, в части предоставления земельного участка под строительство 2-х этажного коттеджа по адресу: г.Нефтеюганск, (адрес)., переулок Школьный,2, было отменено. Причины отмены решения о предоставлении земельного участка Валиахметовой Н.Ф. предоставлены не были. В связи с чем, истец считает отказ Администрации города Нефтеюганска в предоставлении ей в аренду земельного участка по адресу: г.Нефтеюганск, (адрес)., переулок (адрес) под строительство 2-х этажного коттеджа, незаконным и нарушающим ее права в связи с тем, что спорный участок был предоставлен заявителю на условиях аренды решением комиссии по земельным отношениям от 23 декабря 2005 года по истечению месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка в газете «Здравствуйте, нефтеюганцы!» и ввиду отсутствия заявления от других лиц. В соответствии с абз.3 п.3 ст. 30.1 земельного кодекса РФ Администрация города Нефтеюганска обязана была в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета спорного участка заключить с Валиахметовой Н.Ф. договор аренды, чего в нарушение требований Земельного кодекса РФ сделано не было. Решение комиссии по земельным отношениям от 23 декабря 2005 года является безусловным основанием для заключения Администрации города Нефтеюганска с Валиахметовой Н.Ф. договора аренды спорного земельного участка. Получение какого - либо дополнительного решения о предоставлении спорного участка в аренду положениями Земельного кодекса РФ не предусмотрено. С учетом изложенного, истец просит обязать Администрацию города Нефтеюганска в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу заключить с Валиахметовой Набисой Файзулловной договор аренды земельного участка площадью 784 кв.м., расположенного по адресу: г.Нефтеюганск, 11б мкр., переулок Школьный, 2 под строительство 2-х этажного коттеджа.
 
    Представитель истца Валиахметовой Н.Ф. - Веселов А.В., действующий на основании доверенности от 14.05.2013 года, исковые требования Валиахметовой Н.Ф. поддержал, просил удовлетворить, приведя доводы, изложенные в иске.
 
    Представитель ответчика Администрации города Нефтеюганск - Антимонов В.В., действующий на основании доверенности № № от 15.01.2014 года, исковые требования Валиахметовой Н.Ф. не признал, просил в удовлетворении отказать, представив письменные возражения на исковые требования.
 
    Истец Валиахметова Н.Ф., извещенная своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Суд, с учетом мнения представителей сторон, на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
 
    Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
 
    Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, которые даны в постановлении от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (пункт 1).
 
    Согласно пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
 
    Как указал Европейский Суд по правам человека по делу «Рябых против Российской Федерации» от 24 июля 2003 года, право на судебное разбирательство, гарантированное пунктом 1 статьи 6 Конвенции, должно толковаться в свете преамбулы к Конвенции, в которой, в соответствующей ее части, верховенство права признается частью общего наследия Договаривающихся государств. Одним из основополагающих аспектов верховенства права является принцип правовой определенности, который среди прочего, требует, чтобы принятое судами окончательное решение не могло быть оспорено.
 
    В силу ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
 
    Как разъяснено в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в точном соответствии с нормами материального права.
 
    В силу п.3 данного же Постановления решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 настоящего Кодекса.
 
    Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду.
 
    Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах (ст. 30.1 ЗК РФ).
 
    На основании п. 1 ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: проведение работ по формированию земельного участка - выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка; подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
 
    Пунктом 3 ст. 30.1 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
 
    В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса РФ, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом государственной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети Интернет.
 
    В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса РФ, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, обратившемуся в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
 
    Системный анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что при поступлении заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, администрация вправе принять одно из двух решений: о предоставлении данного земельного участка на торгах (аукционе) либо о публикации сообщения в средствах массовой информации о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка.
 
    При этом, приняв решение о публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка, администрация вправе принять решение о предоставлении такого земельного участка на торгах только при наличии других заявлений граждан о предоставлении того же земельного участка. Право администрации принять решение о предоставлении земельного участка на торгах при отсутствии других заявлений граждан после публикации сообщения законом не предусмотрено.
 
    Из материалов дела усматривается, что в газете «Здравствуйте, нефтеюганцы!» 11 ноября 2005 года была опубликована информация о предоставлении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, в том числе в отношении спорного земельного участка, расположенного по адресу: г.Нефтеюганск, (адрес)
 
    Выпиской из протокола от 23 декабря 2005 года заседания комиссии по земельным отношениям в городе Нефтеюганске подтверждается, что было принято решение - предоставить вышеуказанный земельный участок Валиахметовой Н.Ф., так как только от нее было подано заявление о предоставлении земельного участка.
 
    Проанализировав приведенные выше правовые нормы, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Валиахметовой Н.Ф., поскольку порядок предоставления указанного земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта соблюден, заявления от других лиц о предоставлении спорного земельного участка в аренду не поступили, следовательно, бездействие ответчика в не предоставлении земельного участка истице на праве аренды и принятия решения об отмене ранее принятого решения в отношении спорного земельного участка являются неправомерными.
 
    Порядок предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду, предусмотренный ст. 30.1 ЗК РФ, являющейся по отношению к ст. 30 ЗК РФ специальной нормой, соблюден.
 
    Ответчик в течение двух недель со дня получения заявления истца не воспользовался на основании п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ своим правом на принятие решения о продаже земельного участка или правом на заключение договора аренды на аукционе.
 
    Материалы дела не содержат сведений о том, что в течение месяца со дня публикации на испрашиваемый земельный участок поступили заявления от других граждан.
 
    Решение комиссии по вопросам индивидуального жилищного строительства от 23.12.2005 года о предоставлении истцу спорного земельного участка без проведения торгов, не оспорено и не отменено.
 
    В нарушение приведенных выше требований закона, договор аренды с ней не заключен, хотя какие-либо запросы и сообщения о необходимости предоставления дополнительных документов для регистрации договора аренды в адрес истца не направлялись.
 
    Таким образом, ответчиком не оспаривается, что в декабре 2005 года спорный земельный участок предоставлялся Валиахметовой Н.Ф. для индивидуального жилищного строительства. Более того, Постановлением Главы администрации г.Нефтеюганска за №№ от 16.02.2006 года были определены границы переданного истцу земельного участка, расположенного по адресу: г.Нефтеюганск, (дата) Валиахметовой Н.Ф. рекомендовано поставить земельный участок на кадастровый учет.
 
    17 октября 2006 года спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет за №86:20:000040:41, расположенном относительно почтового ориентира, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, г.Нефтеюганск, (адрес) площадью 784 кв.м., входящего в земли населенных пунктов с разрешенным использованием под строительство 2-х этажного коттеджа, сведения о правах отсутствуют, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 27.05.2013 года № №
 
    Между тем, ответчик в установленный законом срок не принял меры для заключения с истцом договора аренды испрашиваемого земельного участка.
 
    Возражая против заявленных требований, ответчик привел доводы о том, что заявление от истца о предоставлении земельного участка было подано не заблаговременно, а в день вынесения решения - 23.12.2005 года.
 
    Однако данное обстоятельство нельзя признать существенным, влекущим отмену решения комиссии от 23.12.2005 года, поскольку заявлений от иных лиц на предоставлении спорного земельного участка, не поступало, решение комиссии от 23.12.2005 года не оспорено.
 
    Не предоставлены ответчиком и иные убедительные доказательства, послужившие основанием для отмены решения комиссии от 23.12.2005 года, нет сведений и об ознакомлении Валиахметовой Н.Ф. с решением от 06 июня 2007 года, которым было отменено первичное решение о предоставлении спорного земельного участка.
 
    При указанных обстоятельствах доводы ответчика, возражавшего против требований истца, во внимание приняты быть не могут.
 
    На основании изложенного, руководствуясь изложенным и ст.ст.191-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Валиахметовой Набисы Файзулловны к администрации города Нефтеюганск об обязании предоставить в аренду земельный участок, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию города Нефтеюганска в течение 30 дней после вступления решения в законную силу заключить с Валиахметовой Набисой Файзулловной договор аренды земельного участка, площадью 784 кв.м., расположенного по адресу: г.Нефтеюганск, (адрес) под строительство двухэтажного коттеджа.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры через Нефтеюганский районный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры.
 
    Судья:                        п/п                                 №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №