Решение от 04 июня 2014 года №2-1713/14

Дело № 2-1713/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    4 июня 2014 года Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Залугина С.В.,
 
    при секретаре Русановой М.С.,
 
    с участием: представителя ответчика администрации Минераловодского муниципального района по доверенности Чекалина Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску Текеева Р.А. к администрации Минераловодского муниципального района о возложении обязанности предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером .............., общей площадью 32130+/-63 кв.м., с расположенным видом использования - земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, по адресу: .............., путем направления проекта договора купли-продажи и его заключения, а также взыскании компенсации морального вреда в размере .............. рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Текеев Р.А. обратился в суд с указанным иском к администрации Минераловодского муниципального района, в обоснование которого указал, что ему на основании договора купли-продажи от 20 сентября 2012 года принадлежит на праве собственности нежилое здание - питомник, общей площадью 47,2 кв.м., о чем имеется запись о регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Принадлежащее ему нежилое здание - питомник, предназначенное для разведения сельскохозяйственных культур, расположено по адресу: .............., на земельном участке площадью 32130+/-63 кв.м., с кадастровым номером .............. и с видом разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования.
 
    Руководствуясь статьей 36 ЗК РФ он обратился в администрацию Минераловодского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка.
 
    Письмом от 7 мая 2014 года № 945 администрация Минераловодского муниципального района отказала ему в предоставлении за плату указанного земельного участка в собственность, мотивируя отсутствием документов, подтверждающих необходимость предоставления в собственность земельного участка для использования нежилого здания - питомника, общей площадью 47,2 кв.м.
 
    Считает отказ незаконным по следующим основаниям.
 
    Пунктом 3 статьи 33 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
 
    Однако, Генеральным планом города Минеральные Воды и Правилами застройки не установлен порядок расчета площади земельного участка, необходимой для использования зданий, строений, сооружений.
 
    СНиПами и Сводами правил в строительстве также не предусмотрен такой порядок.
 
    В результате неправомерного отказа в предоставлении за плату требуемого земельного участка, ему был причине моральный вред, компенсацию которого он оценивает в 10 000 рублей.
 
    В связи с чем, просил возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить ему в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером .............. общей площадью 32130+/-63 кв.м., с расположенным видом использования - земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, по адресу: .............., путем направления проекта договора купли-продажи и его заключения, а также взыскать в его пользу с ответчика компенсацию морального вреда в размере .............. рублей.
 
    В своих письменных возражениях на иск Текеева Р.А. представитель ответчика – администрации Минераловодского муниципального района указал, что согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на выкуп земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.
 
    В соответствии с пунктом 7 указанной статьи местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
 
    Истцом предоставлен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером ..............
 
    Согласно действующего законодательства кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные законом сведения об объекте недвижимости.
 
    Как следует из предоставленного кадастрового паспорта земельного участка разрешенное использование земельного участка: земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования.
 
    Вид разрешенного использования определяется в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами.
 
    Согласно положениям п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка имеет право на возведение на нем сооружений и зданий, осуществление их сноса или перестройки и т.д. Данные права собственник получает только при соблюдении им строительных и градостроительных норм и требований касательно целевого назначения конкретной территории.
 
    Положения, закрепленные в ГК РФ, развивает также Земельный кодекс РФ.
 
    Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право на возведение на принадлежащей ему территории объектов в соответствии с целевым назначением земли и с соблюдением требований строительных, градостроительных, экологических, противопожарных, санитарно-гигиенических и прочих требований и правил. В соответствии с п.1 ст. 41 ЗК РФ, аналогичным правом обладает и арендатор земельного участка.
 
    Истец в своем исковом заявлении указывает, что ему необходимо предоставление в собственность земельного участка как собственнику, расположенного на земельном участке нежилого здания - питомника в соответствии со ст. 36 ЗК РФ.
 
    Закрепленный в Конституции Российской Федерации принцип разделения властей не допускает вмешательство судебных органов в деятельность исполнительных органов власти, поэтому судам не предоставлено право принимать решения, обязывающие исполнительные органы власти принимать решения по предметам ведения этих органов.
 
    Согласно предоставленного истцом свидетельства о государственной регистрации права истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание - питомник, общей площадью 47,2 кв. м.
 
    Документов, подтверждающих наличие на данном земельном участке иных введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка.
 
    Из предоставленных материалов по делу следует, что нежилое здание общей площадью 47,2 кв. м. является лишь одним из вспомогательных объектов, необходимых для функционирования планируемого к застройке комплекса.
 
    Строения и сооружения вспомогательного использования - любые постройки, за исключением основного здания, которые, как правило, предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер.
 
    При этом представленные истцом документы не содержат указаний, по отношению к какому объекту недвижимости спорный объект выполняет вспомогательные функции. Таким образом, указанный объект не является вспомогательным строением, и в силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
 
    Доказательств возведения и оформления прав на иные объекты недвижимости в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о незавершенности истцом застройки территории.
 
    Возведенным строением (питомник) занята лишь часть площади арендуемого истцом земельного участка. Какие-либо доказательства, подтверждающие необходимость использования прилегающей территории в размере 32130 кв. м. для эксплуатации и содержания здания, истцом не представлены.
 
    Учитывая вышесказанное и то, что границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка, предоставление истцу в собственность земельного участка в размере 32130 кв. м. будет являться незаконным и необоснованным.
 
    На основании отсутствия оснований для предоставления истцу в собственность земельного участка в испрашиваемом размере по причине несоответствия объекта недвижимости разрешенному использованию земельного участка, отнесения объекта недвижимости к вспомогательным и его незначительной площади, а также в силу самовольного характера постройки, просит в удовлетворении исковых требований Текееву Р.А. отказать в полном объеме.
 
    Истец Текеев Р.А., извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В своем заявлении просит суд рассмотреть данное дело в его отсутствие.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истца Текеева Р.А.
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации Минераловодского муниципального района по доверенности Чекалин Ю.А. требования Текеева Р.А. не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
 
    Просит суд в удовлетворении требований Текеева Р.А. отказать в полном объеме.
 
    Суд, выслушав доводы представителя ответчика администрации Минераловодского муниципального района по доверенности Чекалина Ю.А., изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Так в соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
 
    Согласно статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим, на ряду с другими основаниями, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.
 
    В судебном заседании установлено, что Текееву Р.А. на основании договора купли-продажи от 20 сентября 2012 года, на праве собственности принадлежит нежилое здание - питомник, литер «А», общей площадью 47,2 кв.м., расположенное мо адресу: ...............
 
    Согласно техническому паспорту составленного 15 ноября 2010 года филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю следует, что нежилое здание, литер «А», общей площадью 47,2 кв.м., расположено по адресу: .............., имеет инвентарный номер ...............
 
    Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке, общей площадью 32130+/-63 кв.м., данный земельный прошел государственный кадастровый учет, и ему был присвоен кадастровый номер ...............
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 14 апреля 2014 года, земельный участок, общей площадью 32130+/-63 кв.м, расположенный по адресу: .............., имеет кадастровый номер .............. Разрешенное использование – земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования. Кадастровая стоимость .............. рублей.
 
    В судебном заседании также установлено, что Текеев Р.А. обратился к главе администрации Минераловодского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка, с кадастровым номером .............., местоположение: .............., общей площадью 32 130 квадратных метров.
 
    Своим письмом и.о. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Минераловодского муниципального района П.Н.В.. отказала в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером .............., местоположение: .............., общей площадью 32 130 квадратных метров.
 
    Основанием для отказа в предоставлении указанного земельного участка явилось то обстоятельство, что разрешенным видом использования испрашиваемого земельного участка - для сельскохозяйственного использования.
 
    При этом, на земельном участке расположены и зарегистрированы объекты права: питомник, общей площадью 47,2 кв.м.
 
    Согласно имеющихся документов, площадь указанного земельного участка превышает площадью находящихся на нем строений более чем в 690 раз. При этом документов, подтверждающих, что земельный участок площадью 32 130 квадратных метров необходим для использования строений общей площадью 47,2 кв.м. им не представлено.
 
    В силу статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 35 ЗК РФ, статьи 273, части 3 статьи 552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием и необходимой для его использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    Так, в судебном заседании установлено, что Текеев Р.А. является собственником нежилого здания - питомника, площадью 47,2 кв. м., расположенном на земельном участке, площадью согласно кадастровому паспорту 32130+/-63кв. м.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, и необходимой для его использования определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ.
 
    В силу пункта 3 статьи 33 ЗК РФ предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
 
    Предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.
 
    Собственник объекта недвижимости обладает исключительным правом на приобретение в собственность или на праве аренды земельного участка, с учетом фактически используемой площади, определенной с учетом требований земельного и градостроительного законодательства. Собственник объекта недвижимости, в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе претендовать на земельный участок, площадь которого рассчитана с учетом предельных размеров отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
 
    По правилам пункта 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
 
    Согласно пункту 2.2 статьи 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу ЗК РФ.
 
    Пунктом 1.1 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
 
    В силу пункта 1.2 статьи 36 ЗК РФ, цена земельных участков, указанных в пункте 1.1. настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость.
 
    До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
 
    Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 ЗК РФ (статья 29 ЗК РФ).
 
    Из смысла приведенных норм следует, что в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ, земельные участки предоставляются только субъектам, имеющим вещные права на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующих земельных участках, при этом размер подлежащего предоставлению земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации указанных объектов.
 
    Таким образом, испрашиваемый в собственность земельный участок должен быть сформирован для целей эксплуатации принадлежащих истцу объектов недвижимости, расположенных на данном участке.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при наличии зарегистрированного права собственности на расположенный на спорном земельном участке объекта недвижимого имущества, и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, гражданин вправе приобрести в собственность этот земельный участок в по цене, определяемой в порядке, предусмотренной статьи 36 ЗК РФ.
 
    В связи с тем, чтоТекеев Р.А. являясь собственником объекта недвижимости - питомник, литер «А», общей площадью 47,2 кв.м., расположенного мо адресу: .............., то он обладает правом приобрести в собственность в соответствии со статьей 36 ЗК РФ испрашиваемый земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости, то суд считает необходимым требования Текеева Р.А. удовлетворить и возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить Текееву Р.А. в собственность за плату указанный земельный участок.
 
    Удовлетворяя требования истца в указанной части, суд, по изложенным выше основаниям, не может согласиться с доводами представителя ответчика, изложенными в письменных возражениях.
 
    Удовлетворяя требования истца в указанной части, суд считает необходимым отказать в удовлетворении его требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере .............. рублей, по следующим основаниям.
 
    Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» установлено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
 
    Между тем, требования истца о взыскании компенсации морального вреда являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку они не основаны на законе, поскольку в ходе судебного разбирательства истцом не представлено доказательств в подтверждение его доводов о том, что действиями ответчика ему были причинены какие-либо физические или нравственные страдания, а судом таковых добыто не было.
 
    При этом, в судебном заседании также не было установлено, что действиями ответчика были нарушены какие-либо неимущественные права истца либо его нематериальные блага, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда. Оснований для взыскания компенсации морального вреда, предусмотренных статьями 151 и 1100 ГК РФ не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1, 8, 150, 151 ГК РФ, ст. 15, 29, 36 ЗК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования Текеева Р.А. - удовлетворить частично. Возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить Текееву Р.А. в собственность земельный участок с кадастровым номером .............., общей площадью 32130+/-63 кв.м., с расположенным видом использования - земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, по адресу: .............., путем направления проекта договора купли-продажи и его заключения.
 
    В удовлетворении требований Текеева Р.А. к администрации Минераловодского муниципального района о взыскании компенсации морального вреда в размере .............. рублей – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено 9 июня 2014 года.
 
    Судья
 
    Копия верна:
 
    Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.