Решение от 05 сентября 2014 года №2-1713/14

    Гражданское дело № 2-1713/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    «5 » сентября 2014г. г. Жуковский
 
    Жуковский городской суд Московской области в составе
 
    председательствующего судьи Парфеновой Т.И.
 
    с участием прокурора А..
 
    адвоката Б.
 
    при секретаре Насретдиновой СР.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
 
    по заявлению территориальной избирательной комиссии города Жуковский Московской области о признании незаконными и отмене решения территориальной избирательной комиссии города Жуковский Московской области о регистрации списка кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Жуковский по единому избирательному округу, выдвинутого Московским областным региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», и решений комиссии о регистрации данных кандидатов, выдвинутых указанным избирательным объединением, по одномандатным избирательным округам (№№ с + по + и с + по +) на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Жуковский, назначенных на /
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Территориальная избирательная комиссия города Жуковский Московской области (далее комиссия) обратилась в суд с заявлением о признании незаконными и об отмене решений комиссии о регистрации кандидатов (списка кандидатов) избирательного объединения- Московского областного регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Жуковский, назначенных на / г.:
 
    от /. № + списка кандидатов по единому избирательному округу;
 
    от /. № + кандидата в депутаты Новикова И.К. в составе списка от указанного избирательного объединения по одномандатному избирательному округу № +
 
    от /. № + по одномандатному избирательному округу № + кандидата в депутаты Фетисовой Э.Н.;
 
    от /. № + по одномандатному избирательному округу № + кандидата в депутаты Безлепкиной С.Н.
 
    от /. № + по одномандатному избирательному округу № + кандидата в депутаты Белюшина М.В.
 
    от /. № + по одномандатному избирательному округу № + кандидата в депутаты Знаменской A.M.
 
    от /. № + по одномандатному избирательному округу № + кандидата в депутаты Яковлевой Н.А.
 
    от /. № + по одномандатному избирательному округу № + кандидата в депутаты Сурина К.В.
 
    от /. № + по одномандатному избирательному округу № + кандидата в депутаты Галаса А.В.
 
    от /. № + по одномандатному избирательному округу №+ кандидата в депутаты Дорошенко В.А.
 
    от /. № + по одномандатному избирательному округу № + кандидата в депутаты Юрицына М.В.
 
    от /. № + по одномандатному избирательному округу № + кандидата в депутаты Ивошина А.В.
 
    В обоснование своих требований комиссия указала, что в нарушение требований Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» от /. № +, Федерального закона от / г. =-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федерального закона от / N 95-ФЗ "О политических партиях"
 
    указанное избирательное объединение не представило в комиссию решения конференции (или общего собрания) о выдвижении списка кандидатов по единому избирательному округу и назначении уполномоченных представителей, в том числе по финансовым вопросам, а также о выдвижении кандидатов списком по одномандатным избирательным округам.
 
    Вместо названного решения данным региональным избирательным объединением в комиссию представлено решение, оформленное протоколом, Регионального Совета от /. о выдвижении кандидатов на указанные выборы.
 
    При этом, Региональный Совет является руководящим органом регионального отделения политической партии в период между Конференциями (Общими собраниями) (ст. + Устава Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»), более того, Конференция (Общее собрание), созывается, в том числе, по решению Регионального Совета (ст. + названного Устава), а потому решение конференции или общего собрания регионального отделения не может подменяться решением Регионального Совета в силу различности статусов двух указанных органов регионального отделения политической партии.
 
    Таким образом, указанное избирательное объединение не выполнило требование к выдвижению кандидатов, как по единому избирательному округу, так и по одномандатным избирательным округам, что является, в силу подп. + п. + ст.+ Федерального закона от / =-ФЗ и подп. + п. + ст.+ этого закона основаниями для отказа в регистрации списка кандидатов и кандидатов, то есть комиссия приняла указанные решения о регистрации списка кандидатов по единому избирательному округу и кандидатов по одномандатным избирательным округам с нарушением установленных требований.
 
    Представитель заявителя по доверенности Д.. в судебном заседании требование заявления поддержал и просил их удовлетворить.
 
    Заинтересованные лица Фетисова Э.Н.( л.д.+), Дорошенко В.А., Ивошин А.В. о рассмотрении заявления в суде извещены, не явились.
 
    Фетисова Э.Н. заявила ходатайство об отложении рассмотрении дела, в связи с нахождением на лечении со / года.
 
    Принимая решение о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица суд принимает во внимание, что / года Фетисова Э.Н лично получала заявление с документами и повестку о рассмотрении дела в суде, не сообщила суду о нахождении на лечении, при этом, представленная суда справка из медицинского учреждения не содержит сведений о невозможности участия в судебном заседании по состоянию здоровья.
 
    Заинтересованное лицо Дорошенко В.А. находится в роддоме * с / года. О рассмотрении дела в суде извещена, являясь профессиональным адвокатом имела возможность до / года направить в суд представителя, чего не сделала..
 
    Заинтересованное лицо Ивошин А.В. о рассмотрении дела в суде извещен, находится в отпуске.
 
    Заинтересованное лицо Новиков И.К. неоднократно извещался судом о рассмотрении дела судом телеграммами, телефонограммами.
 
    Судом предпринимались попытки уведомления Новикова И.К. по месту регистрации, с выходом по месту регистрации судебного пристава.
 
    Новиков И.К. по месту регистрации не проживает, по мобильному телефону не отвечает, при этом информация о месте жительства и номере мобильно телефона была представлена Новиковым И.К. в Избирательную комиссию.
 
    При указанных выше обстоятельствах, учитывая, что дело подлежит рассмотрению в пяти дневный срок, суд считает возможным признать, что заинтересованные лица уведомлены надлежащими образом, что не препятствует рассмотрению заявления в их отсутствие в соответствии с требованиями п.1 ст.260.1 ГПК РФ.
 
    Представители Избирательного объединения Московское областное региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» адвокат Б.. и Г.. о рассмотрении дела извещены, явились в суд, покинули судебное заседание после окончания стадии ходатайств, до рассмотрения дела по существу.
 
    Заинтересованные лица от указанного избирательного объединения Безлепкина С.Н., Белюшин М.В., Знаменская A.M., Яковлева Н.А., Сурин К.В., Галас А.В., Юрицын М.В. в судебном заседании против удовлетворения заявления возражали, указав, что, согласно п. +. и п. + Устава Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» при проведении выборов в представительные органы и иные выборные органы муниципальных образований выдвижение единого списка кандидатов, кандидатов, списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным и многомандатным избирательным округам производится Региональным Советом, если в муниципальном образовании нет местного отделения Партии или местное отделение не наделено правом самостоятельного выдвижения кандидатов, считают, что Устав не противоречит требованиям Федерального законодательства.
 
    Кроме того, считают, что решение Территориальной избирательной комиссии от / года «Об обращении в суд комиссии с заявлением об отмене решений комиссии о регистрации списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением «Московским областным региональными отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» по единому избирательному округу, и решений о регистрации кандидатов по одномандатным избирательным округам, выдвинутых в составе списка от указанного избирательного объединения, на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Жуковский, назначенных на / года» не принималось, о принятом решении их своевременно не поставили в известность, чем нарушили их права, они лишены были возможности зарегистрироваться в порядке самовыдвижения. Кроме того, считают, что ТИК обратился в суд с пропуском установленного срока, который не подлежит восстановлению.
 
    Представленная ТИК квитанция об отправлении заявления в суд, не может быть принята во внимания, так как вызывает сомнение ее подлинность. Представленная квитанция не соответствует Правилам оказания услуг почтовой связи.
 
    Прокурор в заключении указал, что требования комиссии основаны на действующем законодательстве в области избирательного права, а потому находит их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора и изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с п.+ ст.+ Федерального закона от / г. =-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях".
 
    Согласно п.+ ч.+ и ч.+ ст.+ Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» от /. № +-
 
    = уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в избирательную комиссию, организующую выборы, решение съезда или конференции (общего собрания) избирательного объединения о выдвижении списка кандидатов по единому избирательному округу и назначении уполномоченных представителей, в том числе по финансовым вопросам, избирательного объединения.
 
    Решение съезда или конференции (общего собрания) избирательного объединения о выдвижении списка кандидатов по единому избирательному округу и назначении уполномоченных представителей, в том числе по финансовым вопросам, избирательного объединения оформляется протоколом.
 
    Согласно п.+ ч. + и ч+ ст.+ Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» от /. № +-
 
    = уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в избирательную комиссию, организующую выборы, решение съезда политической партии ( конференции или общего собрания ее регионального отделения) о выдвижении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам.
 
    Решение съезда или конференции (общего собрания) избирательного объединения о выдвижении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам оформляется протоколом.
 
    Согласно подп. + ч.+ ст.+ Федерального закона от / =-ФЗ в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в организующую выборы избирательную комиссию решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком.
 
    В силу п.+ ст.+ Федерального закона от / г. =-ФЗ "О политических партиях" решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты в органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии, то есть Федеральным законом "О политических партиях"
 
    Таким образом, из анализа указанных норм закона следует, что для выдвижения и регистрации кандидатов (списка кандидатов) в депутаты в органы местного самоуправления региональное отделение политической партии должно представить в комиссию решение, оформленное в виде протокола, конференции или общего собрания этого регионального отделения политической партии.
 
    Однако названное избирательное объединение (региональное отделение) политической партии «ЯБЛОКО» решения конференции или общего собрания в комиссию не представило.
 
    Ссылки избирательного объединения на зарегистрированный Устав партии и предусмотренный в нем порядок выдвижения кандидатов (списков кандидатов) в депутаты, как определяющее обстоятельство решения рассматриваемого вопроса не могут быть признаны обоснованными, так как сама обязанность отражения в Уставе партии порядка выдвижения кандидатов (список кандидатов) в депутаты и соблюдение данного условия не могут находиться в противоречии с действующим законодательством, которое приведено выше.
 
    Согласно действующему Уставу высшим руководящим органом регионального отделения политической партии "ЯБЛОКО" является Конференция (Общее собрание) регионального отделения политической партии (глава + Устава)
 
    Региональный Совет является руководящим органом регионального отделения политической партии в период между Конференциями (Общими собраниями) (ст. +. Устава Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»), более того, Конференция (Общее собрание) созывается, в том числе, по решению Регионального Совета (ст. + названного Устава), а потому решение конференции или общего собрания регионального отделения не может подменяться решением Регионального Совета в силу различности статусов двух указанных органов регионального отделения политической партии.
 
    Удовлетворяя требования Территориальной избирательной комиссии, суд принимает во внимание так же требования ст. + ФЗ № +-ФЗ «О политических партиях» в соответствии с которой деятельность политических партий основывается на Конституции Российской Федерации и регулируется федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
 
    При указанных выше обстоятельства нет оснований считать, что Региональный Совет, являющийся руководящим органом данной политической партии, вправе решать вопросы регионального отделения или вопросы деятельности самой партии без соблюдения установленных федеральным законодательством требований, в частности, к порядку выдвижения кандидатов (списков кандидатов) в депутаты.
 
    Суд считает возможным согласиться с доводами представителя ТИК о том, что позиция заинтересованных лиц от указанного избирательного объединения основана на ошибочном толковании действующего законодательства.
 
    Оценивая доводы заинтересованных лиц о пропуске ТИК сроков обращения суд, суд считает, ч то указанные доводы приняты во внимание быть не могут, поскольку противоречат требованиям п.+ ст. + Закона РФ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в соответствии с которым заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования( в том числе повторного), при этом решение суда должно быть принято не позднее чем за = дней до дня голосования., а так же п. + ст. + ГК РФ. Заявление подано ТИК / года.
 
    При этом суд не принимает во внимание доводы заявителя о направлении заявления / года и считает возможным исключить из числа доказательств квитанцию о почтовом отправлении, как недопустимое доказательство.
 
    Доводы заинтересованных ли о том, что решение ТИК от / года № + нельзя признать законным, не могут быть приняты во внимание, поскольку, решение в установленном порядке не оспорено, не отменено, не признано незаконным, доводы заинтересованных лиц основаны исключительно на их субъективных суждениях.
 
    При указанных выше обстоятельствах суд считает возможными признать, что оспариваемые выше решения комиссии вынесены с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", что является, в силу подп. + п. + ст.+ Федерального закона от / =-ФЗ (несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"), подп. + п. + ст.+ (для кандидатов, выдвинутых политической партией,- несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях") этого же закона основаниями для отказа в регистрации списка кандидатов и кандидатов.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст.2, 194-198, 199 ГПК РФ,
 
    суд
 
РЕШИЛ:
 
    1. Заявление территориальной избирательной комиссии города
Жуковский Московской области удовлетворить в полном объеме.
 
    2. Признать незаконными и отменить:
 
    решение территориальной избирательной комиссии города Жуковский Московской области от /. № + «О регистрации списка кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Жуковский по единому избирательному округу, выдвинутого Московским областным региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Жуковский, назначенных на /
 
    решение территориальной избирательной комиссии города Жуковский Московской области от / № + «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Жуковский Новикова И.К., зарегистрированного в составе списка от избирательного объединения - Московское областное региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», по одномандатному избирательному округу № + на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Жуковский, назначенных на /г.;
 
    решение территориальной избирательной комиссии города Жуковский Московской области от / № + «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Жуковский Фетисовой Э.Н., зарегистрированной в составе списка от избирательного объединения - Московское областное региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», по одномандатному избирательному округу № + на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Жуковский, назначенных на /г.;
 
    решение территориальной избирательной комиссии города Жуковский Московской области от / № + «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Жуковский Безлепкиной С.Н., зарегистрированной в составе списка от избирательного объединения - Московское областное региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», по одномандатному избирательному округу № + на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Жуковский, назначенных на /г.;
 
    решение территориальной избирательной комиссии города Жуковский Московской области от / № +«0 регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Жуковский Белюшина М.В., зарегистрированного в составе списка от избирательного объединения - Московское областное региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», по одномандатному избирательному округу № + на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Жуковский, назначенных на /г.;
 
    решение территориальной избирательной комиссии города Жуковский Московской области от /. № + «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Жуковский Знаменской А.М., зарегистрированной в составе списка от избирательного объединения- Московское областное региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», по одномандатному избирательному округу № + на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Жуковский, назначенных на /г.;
 
    решение территориальной избирательной комиссии города Жуковский Московской области от /. № + «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Жуковский Яковлевой Н.А., зарегистрированной в составе списка от избирательного объединения- Московское областное региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», по одномандатному избирательному округу № + на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Жуковский, назначенных на /г.;
 
    решение территориальной избирательной комиссии города Жуковский Московской области от /. № +14 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Жуковский Сурина К.В., зарегистрированного в составе списка от избирательного объединения- Московское областное региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», по одномандатному избирательному округу № + на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Жуковский, назначенных на /г.;
 
    решение территориальной избирательной комиссии города Жуковский Московской области от /. № + «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Жуковский Галаса А.В., зарегистрированного в составе списка от избирательного объединения- Московское областное региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», по одномандатному избирательному округу № + на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Жуковский, назначенных на /г.;
 
    решение территориальной избирательной комиссии города Жуковский Московской области от /. № + «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Жуковский Дорошенко В.А., зарегистрированной в составе списка от избирательного объединения- Московское областное региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», по одномандатному избирательному округу № + на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Жуковский, назначенных на /г.;
 
    решение территориальной избирательной комиссии города Жуковский Московской области от / № +«0 регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Жуковский Юрицына М.В., зарегистрированного в составе списка от избирательного объединения - Московское областное региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», по одномандатному избирательному округу № + на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Жуковский, назначенных на /г.;
 
    решение территориальной избирательной комиссии города Жуковский Московской области от / № + «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Жуковский Ивошина
 
    А.В., зарегистрированного в составе списка от избирательного объединения - Московское областное региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», по одномандатному избирательному округу № + на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Жуковский, назначенных на /г.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 5 дней в Московский областной суд в апелляционном порядке с подачей жалобы через Жуковский городской суд
 

    Судья
 

    Т.И. Парфенова