Решение от 11 апреля 2013 года №2-17/13

    Дело № 2-17/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Калтанский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ванюшина Е.В.,
 
    при секретаре Галиевой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калтане
 
11 апреля 2013 года
 
    гражданское дело по исковому заявлению Луковникова Ф.А. к Администрации Калтанского городского округа, Главе Калтанского городского округа о признании постановления незаконным, предоставлении жилого помещения, третьи лица: Луковникова Е.А., МУ «Управление муниципальным имуществом города Калтан»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Луковников Ф.А. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Калтанского городского округа, Главе Калтанского городского округа в котором просит:
 
    - признать решение органа власти-постановление Главы города Калтан М.А. Корбашова от ХХ №-п «Об утверждении списков граждан на заселение в жилой ... ... ...» в части предоставления жилого помещения Луковниковой Е.А. незаконным.
 
    - обязать Главу города Калтан устранить допущенное нарушение его прав и предоставить благоустроенную квартиру в г.Калтан, равнозначную по общей площади ранее занимаемому ими жилому помещению-61,6 кв. метра, состоящую не менее чем из 2-ух комнат.
 
    Свои требования мотивировал тем, что ХХ Главой города Калтан К. вынесено постановление № «Об утверждении списков граждан на заселение в жилой .... В приложении №2 к данному постановлению размещен список граждан, проживающих в аварийном муниципальном жилищном фонде города, заселяемых по договорам социального найма в жилой ..., в пункте № 1 указана Луковникова Е.А., состав семьи 2 человека, занимаемое жилое помещение по адресу: .... На основании данного постановления его матери - Луковниковой Е.А., МУ «Управление по жизнеобеспечению ...» была выделена однокомнатная квартира площадью 37,91 кв.м. в доме по адресу: ... по договору социального найма жилого помещения № от ХХ, в котором нанимателем является его мать, а он указан в качестве члена семьи нанимателя. Считает, что решение ... в форме постановления №-п от ХХ нарушает его права. В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире. Таким образом, если граждане занимали по договору социального найма отдельную квартиру, по договору социального найма им должно быть предоставлено жилое помещение в виде отдельной квартиры, состоящей из такого же количества комнат. При выселении не допускается иное ухудшение жилищных условий граждан, в том числе с точки зрения изолированности помещений в предоставляемом жилом помещении по сравнению с ранее занимаемым. Кроме того, в статье 58 ЖК РФ (Учет законных интересов граждан при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма) говорится, что при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. Согласие лиц разного пола (кроме супругов) на вселение в одну комнату должно быть представлено в орган, осуществляющий предоставление жилого помещения, в письменном виде. Названный орган должен в обязательном порядке учесть наличие или отсутствие такого документа до момента принятия решения о предоставлении жилья по договору социального найма. Ранее они с матерью проживали в квартире по адресу: ... в двухкомнатной квартире, а не в 2-х комнатах коммунальной квартиры, как это указано в приложении № 2 Постановления Главы города Калтан, общая площадь их квартиры была 61,6 кв.м., жилая 37,3 кв.м. на основании договора социального найма жилого помещения № от ХХ С 2005г. квартира фактически была непригодна для проживания, с 2008г. он проживает у своего попечителя на основании Распоряжения Главы Администрации г.Калтан от ХХ, Жинжиной С.Н., по адресу: .... В 2010г. он еще не был совершеннолетним, а его попечитель согласия на предоставление однокомнатной квартиры не давала. Более того, его попечитель неоднократно обращалась в администрацию города Калтан, в прокуратуру г.Осинники с жалобой. Из прокуратуры г.Осинники поступил ответ, что факт нарушения его прав нашел подтверждение, в Администрацию города Калтан внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, но Администрация г.Калтан до настоящего время нарушения не устранила. Считает, что предоставление квартиры меньшей площади и состоящее из 1 комнаты не законно и нарушает его права.
 
    В судебном заседании истец Луковников Ф.А. уточнил исковые требования, а именно: просит обязать Главу города Калтан устранить допущенное нарушение его прав и дополнительно предоставить жилое помещение, состоящее не менее чем из одной комнаты, которое будет отвечать требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта, составляющего не менее 23,69 кв. метра с учетом выделенной однокомнатной квартиры, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта города Калтан.
 
    Далее в судебном заседании истец Луковников Ф.А. вновь уточнил исковые требования, просит признать решение органа власти - постановление Главы города Калтан К. от ХХ №-п «Об утверждении списков граждан на заселение в жилой ... квартале ... в части предоставления жилого помещения Луковниковой Е.А. по договору социального найма незаконным. Обязать Главу города Калтан устранить допущенное нарушение его прав и предоставить благоустроенную квартиру в г.Калтан, равнозначную по общей площади ранее занимаемому нами жилому помещению- 61,6 кв.метра, состоящую не менее чем из 2-ух комнат. Применить последствия недействительности сделки.
 
    Суду истец пояснил, что он был прописан по ... На учете, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, он не стоял. О том, что им с матерью на двоих предоставлена 1-но комнатная квартира, он узнал в сентябре-октябре 2010г., а о том, что основанием для предоставления 1-но комнатной квартиры послужило обжалуемое постановление, он не знал, так как с договором № социального найма жилого помещения от ХХ он не был знаком до непосредственного обращения в суд.
 
    Представитель ответчика Администрации Калтанского городского округа Щуров В.И., действующий на основании доверенности № 27 от 12.11.2012г. в судебном заседании исковые требования Луковникова Ф.А. не признал, пояснил, что Луковниковой Е.А., МУ «Управление по жизнеобеспечению г.Калтан» была выделена однокомнатная квартира площадью 37,91 кв.м. в доме по адресу: ... по договору социального найма жилого помещения № от ХХ, в котором нанимателем является Луковникова Е.А., а Луковников Ф.А. указан в качестве члена семьи нанимателя. Квартира Луковниковой Е.А. была выделена, согласно постановления №-п «Об утверждении списков граждан на заселение в жилой ... квартале ..., вынесенного ХХ Главой города Калтан К., взамен непригодного для проживания жилого помещения. Луковникова Е.А. вселилась в выделенную квартиру, проживает в ней до настоящего времени и никаких претензий не высказывала.
 
    В списке граждан, проживающих в аварийном муниципальном жилье, общая площадь 2-х комнатной квартиры истца по ...8, ошибочно указана 33,2 кв.м., фактически общая площадь 2-х комнатной квартиры по ... составляла 61,6 кв.м. Просит учесть, что Луковникова Е.А. уже получила 1-но комнатную квартиру, а в настоящее время истец требует предоставить ему 2-х комнатную квартиру. На учете, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, семья Луковниковых не стояла.
 
    Ответчик Глава Калтанского городского округа в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения иска судом извещен надлежаще, представителя не направил.
 
    Третье лицо Луковникова Е.А. исковые требования истца поддержала в полном объёме, пояснила, что ей незаконно дали однокомнатную квартиру меньшей площадью, так как у нее на основании договора социального найма была двух комнатная квартира большей площадью, поэтому считает требования сына-истца законными и обоснованными, согласна вернуть предоставленную однокомнатную квартиру и получить на основании договора социального найма двух комнатную квартиру площадью не менее ранее занимаемой, то есть общей площадью 61,6 кв. метров, в том числе жилой площадью 37,3 кв.м. На учете, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, она не стояла.
 
    Третье лицо МУ «Управление муниципальным имуществом ...» в судебное заседание представителя не направило о дате, времени и месте рассмотрения иска судом извещено надлежаще.
 
    Суд, заслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав письменные материалы гражданского дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, считает, что исковые требования Луковникова Ф.А. к Администрации Калтанского городского округа, Главе Калтанского городского округа о признании постановления незаконным, предоставлении жилого помещения, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.40 Конституции РФкаждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Согласно п.1 ст. 85, "Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 01.04.2012), граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
 
    На основании ст. 86 Жилищного Кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    Согласно ч.1, ч.2 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Из Определения Верховного Суда РФ от 17.04.2012 N 18-В12-10, следует, что согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире. Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения. Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений. Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, количеством комнат. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК Российской Федерации равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.
 
    В суде установлено, что МУ «Управление по жизнеобеспечению г.Калтан» в качестве наймодателя ХХ заключило с Луковниковаой Е.А., являющейся в дальнейшем нанимателем, договор социального найма жилого помещения № 297, согласно которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат общей площадью 61,6 кв. метров, в том числе жилой площадью 37,3 кв. метров, по адресу: ... для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Луковников Ф.А.-сын (л.д. 15-19).
 
    ХХ Главой города Калтан К. вынесено постановление №-п «Об утверждении списков граждан на заселение в жилой ... ...», согласно которого был утвержден список граждан, проживающих в аварийном муниципальном жилищном фонде города, заселяемых по договорам социального найма в жилой ... квартале ... (Приложение № 2) (л.д. 8).
 
    В приложении №2 к данному постановлению размещен список граждан, проживающих в аварийном муниципальном жилищном фонде города, заселяемых по договорам социального найма в жилой ... квартале ..., в пункте № 1 указана Луковникова Е.А., состав семьи 2 человека, занимаемое жилое помещение по адресу: ..., ... общей площадью 33,2 кв.метра; предоставляемой жилое помещение по адресу: ж/... квартал ..., общей площадью 37,91 кв. метра (л.д. 9).
 
    МУ «Управление по жизнеобеспечению г.Калтан» в качестве наймодателя ХХ заключило с Луковниковой Е.А., являющейся в дальнейшем нанимателем, договор социального найма жилого помещения №, согласно которого наймодатель сдал, а наниматель принял в наём жилое помещение-квартиру, находящуюся в ведении МУ «Управление по жизнеобеспечению г.Калтан», на основании распоряжения (постановления) администрации муниципального образования-город Калтан №-п от ХХ на семью из 2-х человек.
 
    Объектом найма является жилое помещение-квартира предоставляемое наймодателем нанимателю и членам его семьи по договору социального найма, состоящее из 1 комнаты общей площадью 37,91 кв.м., по адресу: ... (л.д. 11-14). Согласно приложения к указанному договору социального найма жилого помещения № от ХХ в списке постоянно проживающих совместно с нанимателем указан сын Луковникова Ф..А. ХХ (л.д. 14).
 
    В ходе разбирательства по делу также было установлено, что истец Луковников Ф.А., его мать Луковникова Е.А., являющаяся по делу третьим лицом, на очереди в списках в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, а также не имеют недвижимого имущества, что подтверждено сведениями, предоставленными Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (л.д. 79-80).     
 
    Удовлетворяя требования истца суд, учитывает то обстоятельство, что в списке граждан, проживающих в аварийном муниципальном жилье, общая площадь 2-х комнатной квартиры истца по ..., неверно указана в размере 33,2 кв.м. (л.д. 9), так как фактически общая площадь 2-х комнатной квартиры по ... составляла 61,6 кв.м. (л.д. 15).
 
    Таким образом, заявленные исковые требования истца суд считает законными и обоснованными, так как постановлением Главы города Калтан от ХХ №-п «Об утверждении списков граждан на заселение в жилой ... квартале ...» был утвержден список с неверной информацией о размере общей площади аварийного жилья Луковниковой Е.А. по адресу: ...
 
    Учитывая то обстоятельство, что Луковниковой Е.А. взамен аварийной двух комнатной квартиры предоставлена однокомнатная квартира, а также то обстоятельство, что ответчиками не представлены доказательства, подтверждающие согласие нанимателя Луковниковой Е.А. на получение жилья меньшей площадью и меньшим количеством комнат, чем было ранее, суд считает, что право семьи Луковниковых на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, а также по площади не менее ранее занимаемого жилого помещения нарушено, тем самым требования истца являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
 
    Кроме того, в соответствии с положениями ст.89 Жилищного Кодекса РФ и Определения Верховного Суда РФ от ХХ N 18-В12-10, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, количеством комнат. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК Российской Федерации равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат, поэтому суд считает, что администрация Калтанского городского округа должна была предоставить Луковникову Ф.А. и Луковниковой Е.А. жилое помещение состоящее не менее чем из 2-х комнат.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ст. 256 ч. 1 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Согласно ст. 256 ч. 2 ГПК РФ пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Учитывая данные правовые нормы, а также показания истца Луковникова Ф.А., который показал, что о том, что им с матерью на двоих предоставлена 1-но комнатная квартира, он узнал в сентябре-октябре 2010г., а о том, что основанием для предоставления 1-но комнатной квартиры послужило обжалуемое постановление, он не знал, так как с договором № социального найма жилого помещения от ХХ он не был знаком до непосредственного обращения в суд, суд считает необходимым восстановить истцу срок для обжалования постановления Главы города Калтан К. от ХХ №-п «Об утверждении списков граждан на заселение в жилой ... квартале ...», тем самым признать причину пропуска уважительной, так как ответчиками не представлены доказательства, опровергающие доводы Луковникова Ф.А.
 
    Согласно ст. 112 ч. 1 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
 
    Согласно ст. 196 ч. 3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Луковникова Федора Александровича к Администрации Калтанского городского округа, Главе Калтанского городского округа о признании постановления незаконным, предоставлении жилого помещения, удовлетворить.
 
    Признать постановление Главы города Калтан от ХХ №-п «Об утверждении списков граждан на заселение в жилой ... квартале ...» в части предоставления жилого помещения общей площади 37,91 кв.м. по адресу: ж/... квартал ... Луковниковой Е.А., незаконным.
 
    Признать договор социального найма жилого помещения № от ХХ о предоставлении жилого помещения состоящего из 1 комнаты общей площадью 37,91 кв.м., по адресу: ..., заключенный между МУ «Управление по жизнеобеспечению ...» и Луковниковой Е.А., незаконным.
 
    Обязать Администрацию Калтанского городского округа предоставить Луковникову Ф.А., Луковниковой Е.А. по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям Калтанского городского округа жилое помещение общей площадью не менее 61,6 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, в черте Калтанского городского округа.
 
    Обязать Луковникову Е.А., Луковникова Ф.А. передать Администрации Калтанского городского округа квартиру общей площадью 37,91 кв.м., по адресу: ..., после предоставления Луковниковой Е.А., Луковникову Ф.А. по договору социального найма благоустроенного применительно к условиям Калтанского городского округа жилого помещения общей площадью не менее 61,6 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, в черте Калтанского городского округа.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2013 года.
 
    Судья                Е.В. Ванюшин